這10天來,識局有關農村的話題引起了全社會的廣泛關注,其中不少人頻繁提到農村空巢現象以及農村土地閑置現象。
以福建為例,福建省政協委員、福建省農工黨專職副主委賴應輝此前表示,經過長期調研發現,福建全省約有30%的半“空殼村”、半“空殼村”或荒蕪村,拋荒地約100萬畝,兩季改一季栽培至少數百萬畝,“引入社會資本盤活‘空殼村’閑置土地發展現代農業勢在必行。”
是的,這個問題已經引起了相關部門的重視。這不,即將召開的兩會,就有這樣的提案,我們來一起看看。
提案名稱:關于引入社會資本,盤活“空殼村”閑置土地的建議
提案單位:農工黨中央
提案內容:
改革開放以來,大量農村人口外出打工經商或移居城市,使一些農村出現大量的閑置土地。一些村莊人去屋空地閑的情況十分嚴重,被稱之為“空殼村”。
這種狀況若不加重視,將嚴重影響農村的經濟發展和社會穩定。另一方面,在當前樓市遇冷、股市低迷之際,大量閑置社會資本開始尋找新的投資領域。現代農業無疑吸引了眾多投資者的目光。
據統計,2002-2011年有近80起VC/PE(風險投資/私募股權投資)機構投資農業企業,涉及金額約60億元,其中有部分資金投向“空殼村”的閑置土地。
當前社會資本進入“空殼村”發展農業困難依舊很多,主要有:一、土地流轉難。二、基礎設施差。三、投資風險大。四、技術依托缺。
為此建議:
一、支持土地流轉。一是加快實施土地承包經營權流轉;二是加強土地流轉過程中的監督與管理。
二、改善軟硬環境。一是改善農業基礎公共設施條件;二是優化配套教育、醫療條件,改善農村居住生活條件,吸引更多農林、管理、技術等方面的優秀人才;三是組建農業合作社,給予較優惠條件,吸引當地農民共同開發“空殼村”。
三、引導項目選擇。一是因地制宜,發展“一村一品”的特色農業,盡量減少同品競爭;二是促使開發業者與當地食品經銷企業達成聯合體,帶動當地農民共同開發“空殼村”,建立農產品生產基地,形成產供銷一體化的經營模式。
四、加大扶持力度。一是優惠貸款,其利率可與存款利率相當,確保開發“空殼村”所需的大量資金;二是政府農、林、水和交通等相關職能部門的支農項目向“空殼村”建設傾斜;三是設立支持“空殼村”開發的專項基金,給予專門財政補貼;四是加大對農民的培訓教育。
五、重視市場風險。一是積極引導和支持業者及時掌握各種涉農產品的種植和養殖數量、加工能力、市場需求狀況等市場信息,及時發布并提前做出防范;二是縣、鄉鎮政府要關心培養從事市場預警的業務人員,實行農業生產風險預警機制,減少資本投資的盲目性;三是各級政府加強對市場的預測、監管和調控,在農業市場出現大波動時能夠及時地采取措施或出臺相應政策來妥善應對市場。
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