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          俄羅斯是我國“一帶一路”建設的重要戰略伙伴。“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟成功對接，將為中俄經貿合作注入強大和持久的動力。

3月7日，《中國經營報》記者獲悉，全國政協委員、哈爾濱市政協主席姜國文在兩會上提出了《關于合作建設俄羅斯斯拉維揚卡港》和《關于加大東北黑土區地力恢復力度》兩份提案。 

在姜國文看來，現代物流體系建設是貿易成功的基礎保障。我國東北與俄羅斯遠東在“一帶一路”框架下深化合作、實現跨越性發展，首先要提升跨境基礎設施互聯互通水平，構建貿易大通道與物流網絡。近年，在兩國的共同努力下，鐵路運輸通道建設取得顯著成果。但我國東北特別是黑龍江、吉林兩省物資外運仍受鐵路運力限制，物流體系運行不暢。隨著國際交通走廊開發建設的推進，需要把出海口、功能區、集散地建設擺上日程，重點推進陸海聯運國際大通道建設，完善跨境物流體系。

“俄羅斯斯拉維揚卡港，是海參崴環彼得大帝灣眾多港口中最具與我國合作開發潛力的港口。建議兩國合作建設俄羅斯斯拉維揚卡港，使之成為我國東北地區與俄羅斯遠東地區跨境物流體系的重要節點，為推動‘一帶一路’建設提供助力。”姜國文補充道。

據悉，俄羅斯斯拉維揚卡港位于濱海邊疆區南部日本海經濟圈核心區域，輻射黑龍江、吉林兩省，與“哈牡綏東”“長吉琿”兩條東北經濟走廊連接。

姜國文認為，合作建設斯拉維揚卡港，有利于開辟“借港出海”陸海聯運大通道。特別是，對建設中國（黑龍江）自由貿易試驗區等具有重大現實意義。此外，將斯拉維揚卡港建成散糧專業化碼頭，可有效解決我國“北糧南運”和“俄糧回運”等問題。

俄羅斯斯拉維揚卡港是天然不凍港，作為國際碼頭全面對外開放，便于環日本海經濟圈國家利用港口進出口貨物。海運航線既能與我國上海港、太倉港、寧波港、黃埔港、蛇口港等南方發達地區港口連接，又可聯通韓國、日本、北美及東南亞11國、中東歐16國。合作建設斯拉維揚卡港，可以打通我國東北國內貨運和國際貨運兩條運輸走廊，實現貨物中外中“出境不出口”、中外外“出境出口”。

另外，俄羅斯斯拉維揚卡港距東寧、綏芬河、海參崴等運輸半徑合理。合作建設斯拉維揚卡港，將其作為黑龍江、吉林兩省出海口，可大幅縮短貨物陸運距離和時間、降低運輸成本。據測算，貨物從綏芬河起運到日本、韓國較經大連港中轉運輸時間縮短2天，較目前發運到上海港、黃埔港運輸時間縮短3天。如陸海聯運常態化，可實現俄鐵運價下降50%、海運費下降20%、目的地碼頭費下降80%、過境通關費和港雜費下降50%，總運輸成本低于國內海鐵聯運價格。

與此同時，俄羅斯開發遠東，對中國充滿期待。俄羅斯濱海邊疆區政府已明確表示希望我國投資參與斯拉維揚卡港建設。可以說，合作建設斯拉維揚卡港既具有戰略需要，又有現實基礎。

基于上述背景，姜國文建議，首先將合作建設俄羅斯斯拉維揚卡港列入中俄總理定期會晤委員會機制項下支持項目，列入兩國交通分委會研究解決重點問題，從國家層面加大協調推進力度。同時,利用中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會機制推進落實。與此同時，由國家發改委牽頭，組建包括商務部、交通部、海關總署、金融機構、黑龍江省政府、吉林省政府以及企業等方面的組織機構，共同推進合作建設的相關工作。

最后建議國家在政策、資金等方面給予專項支持。其中，相關政策既要包括合作建設方面的支持政策，又要包括跨境國內運輸等方面的配套政策。