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朱安東：私有化是一個(gè)致命的政治問題

點(diǎn)擊：  作者：朱安東    來源：思想理論教育導(dǎo)刊  發(fā)布時(shí)間:2015-07-22 08:22:39

 

  

在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，關(guān)于私有化的爭論已經(jīng)持續(xù)了幾十年，包括斯蒂格利茨在內(nèi)的一大批嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家早已指出，那些支持私有化的論斷在理論上是缺乏說服力的，也是缺乏客觀事實(shí)支持的。蘇東國家私有化的教訓(xùn)以及本輪金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來包括美國在內(nèi)的西方國家紛紛采納國有化的政策從兩方面宣告了私有化政策的破產(chǎn)。但在中國，還有一些人在以各種方式鼓吹私有化，甚至把國有企業(yè)作為改革攻堅(jiān)的對象。這是一個(gè)值得我們每一個(gè)關(guān)心中國發(fā)展的人高度重視和認(rèn)真思考的問題。

 

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬億元，這意味著按官方匯率計(jì)算我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已接近美國經(jīng)濟(jì)總量的60%，是排名世界第三的日本經(jīng)濟(jì)總量的2倍左右。中華民族偉大復(fù)興的前景從來沒有像今天這樣離我們這么近。隨著中國的國際地位的提高，西方學(xué)者和媒體也開始討論諸如“西方應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)”以及“西方應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)什么”之類的話題。但同時(shí)，某些國家和勢力是極不愿意看到這個(gè)局面的，給中國搗亂甚至打斷中國的發(fā)展進(jìn)程成為了他們當(dāng)前的重大任務(wù)。在取得偉大成就的同時(shí)，我們也付出了沉重的代價(jià)并積累了許多社會經(jīng)濟(jì)矛盾，部分群眾對一些現(xiàn)象也存在著不滿的情緒。這為那些國家和勢力提供了可乘之機(jī)。我們應(yīng)該把對私有化問題的思考置于這個(gè)大的背景之中。

 

　　私有化是一個(gè)致命的政治問題

 

早在20年前，斯蒂格利茨在著名的《社會主義向何處去》中就曾指出，至少有一位東歐國家政要曾經(jīng)明確表示支持私有化的論斷是缺乏說服力的，之所以搞私有化是出于政治原因。有多位蘇東國家當(dāng)時(shí)的政要和政策顧問也已經(jīng)承認(rèn)，當(dāng)年之所以急于進(jìn)行大規(guī)模的私有化是為了在大眾醒悟過來之前造成既成事實(shí)，防止“改革倒退”。在中國，一批著名學(xué)者一邊大力鼓吹私有化，支持“國退民進(jìn)”，一邊大力鼓吹“憲政”，鼓吹西方的普世價(jià)值，甚至公開宣稱已到“圖窮匕見”的時(shí)候了，這不能不讓人懷疑其真實(shí)意圖。

 

不難想象，如果再進(jìn)行大規(guī)模的私有化，如某些國際組織建言的那樣，將我國國有企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重降到10%以下，那么，中國的基本經(jīng)濟(jì)制度必將被改變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨之而來的必然是中國政治制度的改變，中國共產(chǎn)黨將喪失其執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國極有可能重蹈蘇東國家的覆轍。而這恐怕是國內(nèi)外某些勢力所樂見的，但對中國人民則意味著巨大的災(zāi)難。最近出現(xiàn)的某些大型私企和外企挑戰(zhàn)國家有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的高度重視。

 

中國要繼續(xù)改革和發(fā)展，一個(gè)穩(wěn)定的政治和社會是必要條件，而堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路、理論體系和制度又是穩(wěn)定的必要條件。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖地堅(jiān)持鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。

 

　　私有化將削弱中國的國家治理能力

 

雖然由于意識形態(tài)等原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們很少研究國家治理能力，但政治學(xué)界普遍認(rèn)為國家治理能力是保持一個(gè)國家政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵因素。中國之所以取得偉大成就、蘇東大部分國家之所以出現(xiàn)轉(zhuǎn)型災(zāi)難，是與他們的國家治理能力的強(qiáng)與弱密不可分的。

 

國家治理能力，從經(jīng)濟(jì)層面來看，主要是國家管理調(diào)控經(jīng)濟(jì)以使經(jīng)濟(jì)最大化地實(shí)現(xiàn)繁榮與穩(wěn)定的能力，它包括議程設(shè)置能力、財(cái)政汲取能力、經(jīng)濟(jì)社會管理能力等。如果私有化，那些被私有化的企業(yè)必然落入國內(nèi)外的既得利益集團(tuán)手中，將進(jìn)一步增加了他們影響政府決策的能力，從而進(jìn)一步削弱中國政府的議程設(shè)置能力。

 

由于眾所周知的原因，外企和私營企業(yè)在上繳稅收方面總體而言是缺乏積極性的，而國企是普遍缺乏避稅和逃稅的動力的。因此，私有化必將進(jìn)一步削弱中國政府的財(cái)政汲取能力，帶來一系列嚴(yán)重后果。以引起社會廣泛不滿的高房價(jià)為例，這與許多地方把國有企業(yè)私有化是直接相關(guān)的。由于沒有了國有企業(yè)，非公企業(yè)收稅又存在這樣那樣的困難，許多地方政府不得不靠高房價(jià)來維持高土地收入。中央政府之所以在調(diào)控房地產(chǎn)市場方面投鼠忌器，除了其他原因外，擔(dān)心地方政府的財(cái)政收入是個(gè)重要原因。相反，某直轄市由于大力發(fā)展國有企業(yè)并從中汲取了三分之一的財(cái)政收入，從而可以比較自如地把當(dāng)?shù)胤績r(jià)控制在一個(gè)大家能夠接受的水平，成為一個(gè)房價(jià)的洼地。

 

同時(shí)，國有企業(yè)事實(shí)上是中國政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)并應(yīng)對各種緊急情況的重要手段，而一旦私有化了，中國政府管理社會經(jīng)濟(jì)的能力必將被嚴(yán)重削弱。

 

　　私有化將可能會葬送中國經(jīng)濟(jì)改革的偉大成就

 

中國經(jīng)濟(jì)改革所取得的偉大成就和存在的各種矛盾已經(jīng)成為一個(gè)國際議題。雖然西方社會錯(cuò)誤地給中國貼上“國家資本主義”的標(biāo)簽，但他們也不得不承認(rèn)中國的“國家資本主義”打敗了西方的“自由資本主義”，而一個(gè)強(qiáng)大并有活力的國有企業(yè)部門則是“國家資本主義”的主要支撐。換句話說，雖然某些機(jī)構(gòu)一定要把國有企業(yè)描述為中國進(jìn)一步改革和發(fā)展的障礙，但西方社會不得不承認(rèn)，正是因?yàn)橛辛艘粋€(gè)強(qiáng)大的國有企業(yè)部門，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展才取得了如此巨大的成就。

 

在《財(cái)富》雜志2014年度世界500強(qiáng)企業(yè)中，中國已經(jīng)以100家公司上榜成為僅次于美國的擁有上榜公司第二多的國家。在內(nèi)地上榜的95家公司中，92家是國有企業(yè)。對世界經(jīng)濟(jì)稍有了解的人都知道，現(xiàn)在國家之間的競爭的一個(gè)主要方面就是大企業(yè)之間的競爭，而對中國而言，除了以華為為代表的少數(shù)大型民營企業(yè)外，具備國際競爭力的主要是國有企業(yè)。而一旦這些企業(yè)被私有化了，很可能一部分企業(yè)直接被外資所控制，另一部分即便暫時(shí)不被外資控制，未來被外資控制的風(fēng)險(xiǎn)也將很大。這將直接削弱中國的國際競爭力，中斷中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升勢頭，增加中國經(jīng)濟(jì)被殖民化的風(fēng)險(xiǎn)。

 

不僅如此，中國經(jīng)濟(jì)社會矛盾尖銳的一個(gè)重要原因是分配格局失衡，收入差距過大。而所有制格局是決定分配格局的基礎(chǔ)性原因。考慮到我國二次分配中存在的種種問題，私有化將進(jìn)一步惡化我國的初次分配格局和最終的收入分配狀況，從而加劇各種社會矛盾和消費(fèi)不振的局面。從社會層面上講，社會矛盾的進(jìn)一步尖銳化將給我國社會政治穩(wěn)定局面帶來更大的挑戰(zhàn)，給中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大隱患。從經(jīng)濟(jì)層面上，由于國際經(jīng)濟(jì)的不確定性因素很多并且有進(jìn)一步增多的可能，我國未來的出口不可能保持前些年的高增長，極可能處于低速增長甚至停滯的狀態(tài);而我國的投資水平又已經(jīng)接近了國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半，保持前些年那樣增長速度的難度在增大，當(dāng)前幾乎所有行業(yè)都出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象已經(jīng)給我們敲響了警鐘;消費(fèi)，尤其是居民消費(fèi)將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)未來增長的主力。考慮到我國居民目前面臨的教育、醫(yī)療和住房方面的壓力，盡快降低居民收入差距，提高中低收入階層的收入是提振居民消費(fèi)信心從而保持我國經(jīng)濟(jì)較快增長的必由之路。而私有化則正好與之背道而馳，將加劇貧富分化從而壓制居民消費(fèi)，阻礙中國經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展。

 

　　私有化將嚴(yán)重破壞社會主義文化建設(shè)

 

文化屬于意識形態(tài)的范疇，歷史唯物主義告訴我們，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治上層建筑、觀念上層建筑(即意識形態(tài))之間存在著作用與反作用的辯證關(guān)系。一旦經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了質(zhì)變，政治上層建筑也必然發(fā)生質(zhì)變，相應(yīng)的意識形態(tài)也必然發(fā)生質(zhì)變。

 

自改革開放以來，隨著外資和私人資本的不斷發(fā)展，其對政治上層建筑的影響也在不斷加大。比如，私企老板在各級人大代表和政協(xié)委員中的人數(shù)在不斷增加，外企甚至通過各種手段影響我國相關(guān)法律的起草等。同時(shí)，外資和私人資本對意識形態(tài)的影響也在不斷加大，各種資本主義的意識形態(tài)在社會上的影響越來越大，極端個(gè)人主義、拜金主義盛行。而這又反過來導(dǎo)致政治上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的問題惡化。極端個(gè)人主義必然導(dǎo)致本位主義和官僚主義蔓延，嚴(yán)重影響黨政體系的效率;拜金主義導(dǎo)致權(quán)錢交易、貪污腐敗愈演愈烈。

 

本來，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制仍然并將長期處于不夠完善和不夠成熟的條件下，在不同的生產(chǎn)方式共存的情況下，社會思想呈現(xiàn)多元、多樣、多變的特點(diǎn)，是一種正常現(xiàn)象。但是，當(dāng)前有些資本主義意識形態(tài)的影響恐怕已經(jīng)大到開始影響社會主義意識形態(tài)的支配地位，并對中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)帶來嚴(yán)重的危害。例如，歷史虛無主義思潮在“反思?xì)v史”的名義下否定中國革命的合理性，否定中國社會主義建設(shè)取得的偉大成就，從而試圖否定中國特色社會主義制度的合理性和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。再如，代表西方金融壟斷資本利益的新自由主義思潮在我國影響越來越大。改革開放的每個(gè)重要時(shí)期，總有大量新自由主義觀點(diǎn)和政策建議涌現(xiàn);一些人鼓吹“市場萬能論”，稱我國宏觀調(diào)控扼殺了市場效率和活力;一些人反對公有制，稱我國國有企業(yè)是“國家壟斷”，效率低下破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序，應(yīng)該“全面私有化”。有調(diào)查表明，該思潮在一些官員中造成了思想混亂，甚至被個(gè)別官員奉為真理。黨的十八屆三中全會以來，在貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的過程中，新自由主義思潮的影響在某些部門和地方至少有三個(gè)方面的具體表現(xiàn)：1.只討論改革的具體措施，忽視改革的總目標(biāo)，即便談及總目標(biāo)，也只強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，卻少提甚至不提完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。2.在推進(jìn)國有企業(yè)改革過程中，主要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)混合所有制，而且明顯有人在故意把推進(jìn)混合所有制曲解為出售國有企業(yè)，搞事實(shí)上的私有化。3.只強(qiáng)調(diào)市場在資源配置中的決定性作用而少提甚至不提更好地發(fā)揮政府的作用。這些錯(cuò)誤的思潮不僅攪亂了人們的思想，而且已經(jīng)對我國社會主義建設(shè)帶來了嚴(yán)重的危害。

 

此外，在部分私企老板以及與他們和外資聯(lián)系密切的知識分子中開始出現(xiàn)的“異質(zhì)化”傾向值得我們重視和深思。比如，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳前不久印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》引起了社會的廣泛關(guān)注，得到了廣大高校宣傳思想工作者的一致?lián)碜o(hù)。但一些積極宣傳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》精神的官員和學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上遭到一批公知和“大V”的圍攻，其中某些長期質(zhì)疑黨的領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)者尤其積極。這些人長期活躍于高校和社會，甚至被某些黨政部門奉為座上賓，如果不考慮外資和私人資本的強(qiáng)大力量，實(shí)在是讓人難以理解。

 

在這種情況下，如果推行私有化，公有制的主體地位必然會被動搖，社會主義文化建設(shè)也就無從談起，其后果將是災(zāi)難性的。因此，在今天的中國，鼓吹私有化者如果不是無知，就一定是別有用心。

 

(作者系清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博導(dǎo)；原載：思想理論教育導(dǎo)刊)