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牟承晉：美國的互聯網意識形態簡析

點擊：作者：牟承晉來源：昆侖策網【原創】發布時間:2022-04-19 09:26:40

我國公眾網絡“1994年全功能接入國際互聯網”以來，“中國沒有互聯網”的學術爭論從未停止。爭論的焦點，集中在美國的因特網是不是“互聯網”。而因特網也好，互聯網也罷，都指的是美國的Internet（下同）。

持“互聯網”之說，總是回避或掩飾互聯網的“美國”政治背景，模糊或否認“因特網”與“互聯網”的內在和外延聯系；持“因特網”之說，一再揭示與剖析互聯網受“美國”主使真相，強調與批駁“因特網不是互聯網”。

“中國沒有互聯網”的爭論，本質上并不是偏重于技術的討論，而是事關我國網信領域國運的意識形態交鋒。是對我國網絡信息空間主權、安全、發展利益路線、方針、政策的研判與梳理，是對我國網絡信息領域法權和治權的權衡與辨析。

1）冷戰催生“互聯網”

上世紀60年代末到90年代初，美蘇冷戰正酣。

從阿帕網到因特網，美國完成了從軍網到民網（以軍事目的為核心、軍網主導、軍民融合）的網信空間戰略大轉變，完成了從單純軍事領域擴展到軍事、經濟、社會、科學、文化陸海空天全覆蓋的網信空間戰略大轉移，完成了美國擴張全球、從地面（包括陸地、海洋和中低空）鏈接太空的網信空間戰略大挪移。

1962年，蘇聯啟動OGAS網絡工程（全國自動化系統）計劃；美蘇網絡信息空間的博弈隨之展開；1972年，在蘇共中央和蘇聯政府中一些自由派人士的反對下，OGAS計劃下馬。

1968年，美軍組建阿帕網，第一期工程翌年即投入使用，同時，啟動遵循阿帕網協定的因特網研究；1972年，美國高校的研究實驗規模擴大；1983年，美國國防部將阿帕網分為軍網和民網，逐步完成了從軍網向民網（軍民融合）的戰略調整。1985年，按照與美國國防部和商務部的要求，在加利福尼亞州注冊成立了“互聯網工程任務組”（IETF），旨在協調軍民互聯網之間的技術規范、推動因特網（民網）的國際互聯（接入）發展。

因特網最初的設計，是為了能提供一種新型的通訊網絡，以保障一些地點（目標區域）被（蘇聯）核武器摧毀也能正常工作。IPv4向IPv6的過渡演進揭示，阿帕網是因特網的發源與核心，因特網是阿帕網的安全屏障和信息觸角，各國“全功能”接入因特網構成的“互聯網”是阿帕網、因特網的戰略縱深。

歷史證明，阿帕網（ARPAnet）↔因特網（Internet）↔互聯網（Internet），是美蘇冷戰所催生、演進和發展，是美國對抗蘇聯、分裂蘇聯的重要工具、渠道和手段。

“冷戰”，原是指美國代表的資本主義陣營和蘇聯代表的社會主義陣營之間，除了直接戰爭外，在經濟、政治、軍事、外交、文化、意識形態等方面處于全面對抗狀態。其中，意識形態的對立（或對抗）是冷戰的根本，是推動及影響冷戰戰略與策略最根本的出發點、路線圖和方向標。

蘇聯網信戰略和策略的失誤、誤判和誤導，導致接替解體的蘇聯重塑大國地位的俄羅斯，在網信空間主導權、管轄權、治理權的錯位和缺位，在俄烏網絡戰爭中的被動和失控，不言而喻。

2）“主權讓渡”是政治陷阱

1990年11月，美國喬治•布什（老布什）總統正式提出“建立世界新秩序”的主張，強調美國的領導地位，強調在世界范圍推行美西方的價值觀和思想體系，強調美軍的戰略重點是防止和對付對美國利益構成威脅的事件。

1990年11月28日，在因特網中代表中國國家頂級域名的“.CN”，得到美國正式授權。但是，代表臺灣的頂級域名“.TW”，1989年7曰31日就先我獲得授權。在因特網構成的網絡信息空間，“.CN”和“.TW”是對等、平行的“國家級經濟體”的頂級域名，這是中美三個聯合公報簽訂之后，美國最早制造的“兩個中國”意識形態事件，當時乃至今天，并沒有引起我國網信業界和黨政軍及社會各界足夠的重視。

1991年12月，蘇聯解體。美國（壟斷資本主義）在網絡信息領域的意識形態與科技競爭“對手”（或戰略目標），逐步向中國（特色社會主義）轉移和鎖定。

1992年1月，與IETF同樣性質和目的，同樣按照與美國國防部、商務部的“契約”操作的“國際互聯網協會”（Internet Society，簡稱ISOC），注冊成立于美國弗吉尼亞州，宣稱“領導處理Internet未來的發展問題”，致力于社會、經濟、政治、道德、立法等能夠影響互聯網發展方向的工作，實際上是美國因特網意識形態的宣傳、教育（培訓）大本營。

1998年10月，美國“互聯網名稱與數字地址分配機構”（ICAAN）注冊成立于加利福尼亞州，公開標榜“同一個世界、同一張互聯網”（One World，One Internet）的“普世”價值觀。

美國利益優于世界，美國利益高于一切，美國利益是美國網絡空間戰略和策略的核心及根本。這就是無論民主黨還是共和黨，自美國向世界推廣因特網↔互聯網以來，歷任總統一以貫之、日臻完善的美國網絡空間戰略。

我國內有研究人員認為，互聯網“就是建立在各參加國都讓渡部分網絡空間主權的基礎上。換言之，各國接入互聯網，就是讓渡了部分網絡空間主權，否則各國如何可以相互訪問？”這種“網絡空間主權讓渡”思想，是推動“規模部署IPv6”為我國“網絡技術創新的重要方向、網絡強國建設的基礎支撐”決策的重要主導思想。

經小布什和奧巴馬時代的白宮網絡政策協調官推薦，美國國防大學2017年12月的《棱鏡》期刊，發表中國某退休女將軍的文章《三視角下網絡主權的對立統一》，主編稱“代表了《棱鏡》雜志的最高成就”，美國聯合參謀部副主席特意寫了前言。

作者在該文中質疑“網絡主權”，主張“國家主權通過一定的讓渡，融入國際體系”，“雖然傳統主權天然排他，但在全球化時代的網絡主權需要考慮合理讓渡”；斷言“中國在開放與安全之間正在做出必要的讓渡”；要求“不能以傳統主權的排他性動搖全球一網的基礎平臺”；呼吁“網絡空間應該避免重復各國在傳統空間所走的彎路，不應以網絡安全為借口復制傳統空間中格格不入的敵我勢力劃分”。

顯然，作者的“網絡空間主權合理讓渡”之說，強調的不是技術，而是意識形態范疇的國家主權讓渡；只是說教我國須向美國讓渡，絕不要求美國向他國和世界讓渡！

從克林頓的網絡基礎設施保護，到小布什的網絡反恐，到奧巴馬的創建網軍，到特朗普的網絡威懾，再到拜登政府2021年3月發布的《臨時國家安全戰略指南》，美國形成了以意識形態、地緣政治、技術和外交等要素為支柱，以對華戰略競爭（或對抗）為主要目標的完整的國際網絡空間戰略。

3）技術不是中立的

1985年，美國技術史學會主席梅爾文•克蘭茲伯格（Melvin Kranzberg）提出著名的“六個技術定律”，被稱為“克蘭茨伯格定律”。定律的指向，超出了“純技術”的范疇，對我們深刻認識網絡信息空間（領域）的意識形態特性很有幫助：

† 第一定律：技術沒有好與不好之分，但也不是中立的。

† 第二定律：每一項技術創新往往都需要附加的技術進步，才能使其完全有效。

† 第三定律：當今復雜的（技術）機制，通常涉及多個流程和組成部分。

† 第四定律：技術上“領先”（Sweet）的解決方案，并不總是能夠戰勝政治的力量和社會的效應。

† 第五定律：今天的大多數研究者（和學生），完全忽視了歷史對現在及未來的重要性。

† 第六定律：技術的功能是為人類所使用，但有時卻被濫用和誤用。

2009年3月，倫敦經濟和政治科學研究院（LSE）發表《中國和域名系統》文章，明確提出：“就信息通信技術（ICT）而言，DNS是一種‘固有政治’的技術。”“‘固有政治’的特點也正是基于DNS技術本身的高度集中化。”

2021年9月，亞太地區網絡信息中心（APNIC）的首席科學家杰夫•休斯頓（Geoff Huston）在歐洲電子通信監管機構（BEREC）研討會上指出，每一個連接到互聯網的網民都必須首先訪問DNS，而沒有選擇性；事實上，這種屬性從本質上定義了什么是互聯網，即DNS就是互聯網（The DNS is the Internet）。

俄羅斯與烏克蘭之間全球性卷入的前所未有的網絡戰爭，正在深刻揭示并更加充分地證明，“互聯網”具有鮮明的政治屬性，是資本控制網絡、網絡擴張資本的政治（軍事、文化、經濟、輿論）工具，是推動和支撐美西方發動主要針對中國和俄羅斯等“混合戰”的基礎平臺。

美國的網絡信息空間戰略從來沒有掩飾美國的意識形態。美國對抗我國（制裁、封鎖、圍困、打壓、戰爭），從根本上說是意識形態的對抗，是資本主義與社會主義兩條道路、兩類制度、兩個立場、兩種世界觀的對抗。

正因為此，我國制定和調整網絡信息戰略，是否真正樹立起、守得住堅定正確的政治方向，思想上政治上的路線正確與否，至關重要。

（作者系昆侖策研究院高級研究員、中國移動通信聯合會國際戰略研究中心主任；來源：昆侖策網【原創】修訂稿，作者授權首發）

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