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新時(shí)代！《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》出爐，媒體新一輪整合開啟

點(diǎn)擊：  作者：小叔綜合    來(lái)源：傳媒內(nèi)參  發(fā)布時(shí)間:2018-03-23 10:05:57

  

傳媒內(nèi)參導(dǎo)讀：無(wú)論是整合中央三臺(tái)，還是中宣部統(tǒng)一管理新聞出版、電影工作，此次機(jī)構(gòu)改革對(duì)傳媒行業(yè)來(lái)講，都將成為廣電體制改革的重要篇章，這場(chǎng)改革力度空前，在理念、范圍和深度上均超越以往，將有利于解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。

 

來(lái)源：傳媒內(nèi)參

文/小叔

 

3月21日上午, 國(guó)家廣播電視總局召開干部大會(huì)，宣布了中央關(guān)于組建國(guó)家廣播電視總局和領(lǐng)導(dǎo)班子任職的決定，聶辰席同志任中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng)、黨組書記。

 

中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)家廣播電視總局局長(zhǎng)、黨組書記 聶辰席

中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)召開中層干部大會(huì)，宣布中央關(guān)于組建中央廣播電視總臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)班子任職的決定。慎海雄同志任中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、黨組書記。

 

 

中央廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、黨組書記 慎海雄

據(jù)新華社消息，近日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中的十一、十二、三十五、三十六條均涉及到傳媒行業(yè)的改革。

 

一天之內(nèi)，連續(xù)三條重磅新聞?dòng)|動(dòng)行業(yè)人士敏感的神經(jīng)。不難看出，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》是先前國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的補(bǔ)充和細(xì)化。

 

其實(shí)無(wú)論是整合中央三臺(tái)，還是中宣部統(tǒng)一管理新聞出版、電影工作，此次機(jī)構(gòu)改革對(duì)傳媒行業(yè)來(lái)講，都將成為廣電體制改革的重要篇章，這場(chǎng)改革力度空前，在理念、范圍和深度上均超越以往，將有利于解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題。

 

整合中央三臺(tái)：拓展整合媒介形態(tài)

空前重視新媒體

近日，中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出組建中央廣播電視總臺(tái)，撤銷中央電視臺(tái)(中國(guó)國(guó)際電視臺(tái))、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

《方案》指出，此項(xiàng)改革是為了加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理，增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國(guó)際傳播能力建設(shè)。新組建的中央廣播電視總臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

 

根據(jù)《方案》，中央廣播電視總臺(tái)的主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事等。

 

不難看出，組建中央廣播電視總臺(tái)，不僅有利于整合中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的資源，形成互補(bǔ)，開創(chuàng)更多種類的新節(jié)目，更是媒介形態(tài)的整合和拓展，也有利于國(guó)際傳播能力建設(shè)。

 

先前，慎海雄接連會(huì)見互聯(lián)網(wǎng)二巨頭馬化騰、馬云，無(wú)疑釋放出巨大的信號(hào)，可見其對(duì)于新媒體和互聯(lián)網(wǎng)的重視。而一旦組建中央廣播電視總臺(tái)，也有利于整合資源推進(jìn)三臺(tái)的媒體融合和新媒體建設(shè)。

 

 

統(tǒng)一管理新聞出版、電影工作

傳媒行業(yè)將發(fā)生哪些變化？

早在3月14日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，在“二、國(guó)務(wù)院其他機(jī)構(gòu)調(diào)整”的類目下，第2條即為“組建國(guó)家廣播電視總局”，并“不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局”。當(dāng)時(shí)關(guān)于新聞出版、電影的管轄將何去何從，成為行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。

  

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中三十五、三十六條也進(jìn)行了說(shuō)明：中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作，中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。

 

一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于紙媒消亡的消息討論不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2009年至2017年，已有40多家報(bào)紙宣布停休刊，而這種停刊合并潮流依舊在持續(xù)上演，2018年，有近十份報(bào)紙宣布死亡，這些停刊的紙媒大多都是都市報(bào)。

 

不同于都市報(bào)，黨報(bào)的新聞質(zhì)量和發(fā)行數(shù)量相對(duì)于市場(chǎng)化報(bào)紙?zhí)幱趦?yōu)勢(shì)地位，相應(yīng)地黨報(bào)的廣告收入在傳統(tǒng)媒體廣告整體斷崖式下滑的同時(shí)逆勢(shì)上漲。

 

機(jī)構(gòu)改革后是否對(duì)于紙媒將有更多的扶持政策，紙媒是否迎來(lái)改革紅利，也值得業(yè)界期待。

 

2018年春節(jié)檔是一個(gè)特殊的時(shí)間點(diǎn)，春節(jié)檔產(chǎn)出57.23億元票房，觀影人次達(dá)1.44億，創(chuàng)造了新的“中國(guó)速度”。

 

2017年3月1日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》正式施行。《促進(jìn)法》的實(shí)施簡(jiǎn)化了審查流程，規(guī)定了在電影審批過(guò)程中取消了劇本立項(xiàng)環(huán)節(jié)的審批，變成只需要進(jìn)行備案，取消了《電影技術(shù)合格證》，而且也放寬了制片公司的限制。原本屬于廣電總局的審查權(quán)限也下放到了省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門。

一旦把電影從國(guó)家廣播電視總局剝離出來(lái)，設(shè)置專屬機(jī)構(gòu)國(guó)家電影局管理，電影的行政地位得到重視，除此之外，此舉措也有利于《電影促進(jìn)法》的實(shí)施，進(jìn)而規(guī)范化我國(guó)電影制作以及推進(jìn)審查制度管理主體、程序、內(nèi)容，以及明確其作為行政許可的規(guī)范屬性起著作用。

 

改革的時(shí)間緊迫

傳統(tǒng)媒體新一輪整合正在開啟

《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中也提到了機(jī)構(gòu)改革時(shí)間要求：

 

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位。省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位。省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年底前報(bào)黨中央備案。所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。

 

2014年被稱為“中國(guó)媒體融合發(fā)展元年”，媒體融合發(fā)展戰(zhàn)略第一次上升至國(guó)家層面。如今在媒體融合縱深階段，隨著媒體競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間軸的縮短，機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊迫性也體現(xiàn)出傳統(tǒng)媒體融合的進(jìn)程將會(huì)加速。

今年開年以來(lái)，有關(guān)傳統(tǒng)媒體整合、合并，重組的消息不絕于耳。上海報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長(zhǎng)裘新在開年演講中提到，根據(jù)建設(shè)新型主流媒體集團(tuán)的要求，上報(bào)集團(tuán)將把解放日?qǐng)?bào)、文匯報(bào)、新民晚報(bào)等傳統(tǒng)主流媒體打造成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型主流媒體；將澎湃、界面等一批新創(chuàng)設(shè)的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)打造成為互聯(lián)網(wǎng)上新的主流媒體。

2月12日，江西報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司在江西日?qǐng)?bào)社揭牌成立，努力構(gòu)建立體傳播格局，建設(shè)成為新型現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。2月28日消息，上海報(bào)業(yè)集團(tuán)宣布界面新聞與藍(lán)鯨、財(cái)聯(lián)社正式完成合并，新集團(tuán)名為界面·財(cái)聯(lián)社。

 

 

媒體之間的整合、合并、重組，正在成為新的趨勢(shì)，這是傳統(tǒng)媒體人必須面臨的時(shí)代抉擇，媒體重組之后將形成一家新型全媒體集團(tuán)，這在全行業(yè)都有著重大的標(biāo)桿意義。

 

附《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》涉及廣電部分

 

 

（十一）中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)出版活動(dòng)的管理，發(fā)展和繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義出版事業(yè)，將國(guó)家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）牌子。

 

調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于新聞出版管理方面的主要職責(zé)是，貫徹落實(shí)黨的宣傳工作方針，擬訂新聞出版業(yè)的管理政策并督促落實(shí)，管理新聞出版行政事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)新聞出版事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內(nèi)容和質(zhì)量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權(quán)，管理出版物進(jìn)口等。

 

（十二）中央宣傳部統(tǒng)一管理電影工作。為更好發(fā)揮電影在宣傳思想和文化娛樂(lè)方面的特殊重要作用，發(fā)展和繁榮電影事業(yè)，將國(guó)家新聞出版廣電總局的電影管理職責(zé)劃入中央宣傳部。中央宣傳部對(duì)外加掛國(guó)家電影局牌子。

 

調(diào)整后，中央宣傳部關(guān)于電影管理方面的主要職責(zé)是，管理電影行政事務(wù)，指導(dǎo)監(jiān)管電影制片、發(fā)行、放映工作，組織對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行審查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)性重大電影活動(dòng)，承擔(dān)對(duì)外合作制片、輸入輸出影片的國(guó)際合作交流等。

 

 

（三十五）組建國(guó)家廣播電視總局。為加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯募薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮廣播電視媒體作為黨的喉舌作用，在國(guó)家新聞出版廣電總局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建國(guó)家廣播電視總局，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是，貫徹黨的宣傳方針政策，擬訂廣播電視管理的政策措施并督促落實(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣播電視事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)廣播電視領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，監(jiān)督管理、審查廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)廣播電視節(jié)目的進(jìn)口、收錄和管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)廣播電視領(lǐng)域走出去工作等。

 

不再保留國(guó)家新聞出版廣電總局。

 

（三十六）組建中央廣播電視總臺(tái)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，是牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要抓手。為加強(qiáng)黨對(duì)重要輿論陣地的集中建設(shè)和管理，增強(qiáng)廣播電視媒體整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)廣播電視媒體、新興媒體融合發(fā)展，加快國(guó)際傳播能力建設(shè)，整合中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)，組建中央廣播電視總臺(tái)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，歸口中央宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

主要職責(zé)是，宣傳黨的理論和路線方針政策，統(tǒng)籌組織重大宣傳報(bào)道，組織廣播電視創(chuàng)作生產(chǎn)，制作和播出廣播電視精品，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，推動(dòng)多媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事等。撤銷中央電視臺(tái)（中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)）、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)建制。對(duì)內(nèi)保留原呼號(hào)，對(duì)外統(tǒng)一呼號(hào)為“中國(guó)之聲”。

 

 

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