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       綜合俄媒體報道，最近，俄政府向國家杜馬提交了一份由國防部制定的聯邦“軍人地位法”修正案，要求對“軍人地位法”第27條第2款進行修改。目前這一條款規定，平時與戰時部隊主官要對下屬的精神-心理狀況負責。該修正案一旦獲得國家杜馬批準，俄軍各級指揮官將承擔起一項新職責，對所屬官兵的精神-政治狀況負責。

新條款與原條款相比，增加了“政治狀況”，由原來的“精神-心理狀況”，變為“精神-政治和心理狀況”。

如何理解這一變化？

該法案附件說明指出，“精神-政治和心理狀況可解理為人的思想-政治取向、精神道德價值觀、行為動機和在社會政治和心理因素系統作用下情緒的總和。這些因素影響人員遂行受領任務的精神準備和心理能力。”它是“人員以前所理解和意識到、內心所接受的保障國防與安全的國家政策目標、部隊訓練和使用、戰斗或其他行動、以及軍事職業、政治、道德、法律、美學、社會價值觀、利益、取向、立場、觀點強化與現實化的結果。”軍人的精神-政治狀況體現在他們的戰斗積極性中、戰斗（遂行受領任務）的準備狀態中。

該法律草案是根據普京總統的指示起草的。2018年7月，普京簽署命令，在國防部內組建軍事政治總局。俄軍總參謀部作戰總局原副局長瓦列里·扎帕連科中將對媒體表示，“蘇聯武裝力量內務條令”第二章中，闡述了指揮員和其他直接首長共同職責，其中的措辭“大致相同”。蘇聯武裝力量內務條令第47條規定:“部隊指揮員、艦(分隊)長是唯一首長，對蘇共與政府負有個人責任，承擔所屬部隊、軍艦（分隊）的日常戰斗準備和動員準備。他負責：人員的戰斗和政治訓練、教育、軍紀、政治-精神狀況；武器、作戰與其他裝備、彈藥、油料與其他物資狀況與完好率；部隊、艦艇（分隊）的物資、技術、醫療、日常生活和財務保障”。

扎帕連科認為，除了政治訓練、共產黨和蘇聯政府外，這些規定在今天看來實際上也都是正確的。確實，現在不再提“人員的政治-精神狀況”了，而提的是“所屬人員的精神-政治和心理狀況”。在當前情況下，這是一個更緊迫的問題。

國防部副部長兼軍事政治總局局長安德烈•卡爾塔波洛夫之前表示，“組建軍事政治機構的主要目的是，培養把國家利益置于一切之上的軍人——一個可靠而忠誠祖國的保衛者、俄羅斯社會傳統道德價值觀——國家、宗教精神和愛國主義的傳承者。”而“戰略和技術分析中心”副主任康斯坦丁•馬基延科認為，這其中所屬人員的精神-政治與心理狀況是至關重要的，俄聯邦政府正是基于這點重新起草了《軍人地位法》，國家不能容忍缺乏或弱化這方面的控制。

人員精神-政治狀況低下會問責

 “精神-政治狀況”術語的意思是“個人思想-政治取向（定勢、定向）的總和”。這包括對國家國防政策目標的理解（程度）。專家們認為，在當前世界舞臺信息對抗條件下，軍人理解自己行為的正當性很重要，但政治管控需要做大量的工作，以便建立起有效果的精神-政治狀況評估體系。過去部隊主官只負責所屬軍人的精神-心理狀況。修正案一旦通過，軍事政治總局將制定平時與戰時精神-政治狀況專門評估體系與方法。精神-政治狀況指數將成為檢驗部隊戰斗準備的一個主要標準。當所屬人員精神-政治狀況水平低時，指揮員有可能會受到履職不盡責的處罰，直至降職或退役。經過長時間的演習后，將把士兵們送往心理學家處。根據醫療證明結果，可給軍人發放療養證。

蘇軍政治狀況的評估是根據政治副職提交的專門報告作出的。俄軍報告增加了對人員精神-心理狀況的專門測試。其中有十幾個問題，問題涉及到飲食、睡眠、壓力。結果由專門的計算機程序處理得出，并生成一個單一的積分指標。其越高，精神-心理狀況被認為就越好。

紹伊古領導俄軍這幾年，正在逐步拾起歷史上蘇軍的一些好傳統好做法，注入時代新元素，使俄軍面貌煥然一新，呈現勃勃生機。錢少也能辦大事，裝備有突破，能力有增強，軍心更穩定，西方很無奈，恐怖分子很恐懼，既能打軍事仗又會打政治仗，而且很漂亮。值得關注，令人起敬。

作者：朱長生（華語智庫執行秘書長、國務院發展研究中心歐亞所研究員、上海研究院國際戰略研究中心特約研究員）