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　　網(wǎng)議：聽(tīng)一位農(nóng)民談農(nóng)村的出路，水平超過(guò)國(guó)務(wù)院的專家

　　原題：

　　楊昭友：中國(guó)農(nóng)村應(yīng)該何處去

　　中國(guó)是近14億人口的大國(guó)，農(nóng)村人口占大頭，人均耕地面積只占世界人口平均土地的37.3%。糧食安全是關(guān)系國(guó)家生死存亡的最重要因素。現(xiàn)在隨著農(nóng)村人口的大量遷出，大量的農(nóng)田被拋荒，農(nóng)村已經(jīng)是老人農(nóng)業(yè)了。將來(lái)怎么辦?中國(guó)人的吃飯問(wèn)題怎么解決?這已經(jīng)是迫在眉睫的問(wèn)題了。

　　筆者當(dāng)過(guò)農(nóng)民。本文不談?wù)危徽勚髁x，不談路線，不討論姓社姓資，以農(nóng)民的實(shí)踐來(lái)總結(jié)1949年以后中國(guó)農(nóng)村的成就和教訓(xùn)，進(jìn)而探討農(nóng)村今后的發(fā)展方向。

　　一.土地改革

　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了封建土地私有制---短暫的土地集體所有制——再回到集體所有分散經(jīng)營(yíng)的承包制。

　　1949年以前的中國(guó)是封建土地所有制，土地掌握在少數(shù)地主手里。解放后，經(jīng)過(guò)土地改革，實(shí)現(xiàn)了耕者有其田。土地改革，多數(shù)人是擁護(hù)的。但近幾年竟然有人否定、攻擊土改，把土改說(shuō)成罪惡，居然還有一部攻擊土改的流氓小說(shuō)獲得國(guó)際什么獎(jiǎng)，這也是更多的攻擊土改的人有了底氣。

　　我不評(píng)論土改的正確與否，讓事實(shí)說(shuō)話。漢代晁錯(cuò)說(shuō)：“民貧，則奸邪生。貧生于不足，不足生于不農(nóng)，不農(nóng)則不地著，不地著則離鄉(xiāng)輕家，民如鳥(niǎo)獸。雖有高城深池，嚴(yán)法重刑，猶不能禁也。夫寒之于衣，不待輕暖;饑之于食，不待甘旨;饑寒至身，不顧廉恥。人情一日不再食則饑，終歲不制衣則寒。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉?”。晁錯(cuò)告訴我們，人饑餓而沒(méi)飯吃，寒冷而沒(méi)衣穿，慈母也不能養(yǎng)育孩子，君王怎么能有人民?他所處的漢朝還不存在人多地少的矛盾的條件下說(shuō)的。那末，到了人多地少而土地又集中在少數(shù)人手里，又會(huì)是什么局面?共和國(guó)建立之初，曾剿滅200萬(wàn)土匪。或有人問(wèn)，為什么那么多人要去當(dāng)土匪?他們?nèi)プ龉ぁ⒔?jīng)商、種田不是很好嗎?可是在農(nóng)耕時(shí)代，沒(méi)有工廠，沒(méi)有多少商品可供流通，且沒(méi)有資本、沒(méi)有土地的人去哪里做工、經(jīng)商?去哪里種田呢?當(dāng)長(zhǎng)工、做佃戶娶不起老婆養(yǎng)不活家人，當(dāng)土匪是無(wú)奈的選擇。那末解放后為什么一次剿匪就解決了兩千多年解決不了的匪患呢?因?yàn)橥恋馗母铮嗣裼辛税采砹⒚ど虡I(yè)的發(fā)展也同時(shí)提供了就業(yè)渠道。不當(dāng)土匪也能生活，誰(shuí)會(huì)去冒那種讓人深惡痛絕的風(fēng)險(xiǎn)呢?可以設(shè)想，如果沒(méi)有土改，就沒(méi)有沒(méi)有和平建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境，更不會(huì)有今天的中國(guó)崛起!不知那位文豪懂得這社會(huì)發(fā)展的大局?

　　二.集體化

　　土地改革使農(nóng)民真正成了土地的主人，從根本上解放了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力但是，一家一戶的生產(chǎn)仍然制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。耕牛、大型農(nóng)具不是每戶都有條件添置，且每戶都配備耕牛和齊全的農(nóng)具也是一種資源浪費(fèi)。每戶一頭牛，且不說(shuō)沒(méi)那么多牛，每戶養(yǎng)牛，則要占用大量的勞動(dòng)力，反而不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且，有些生產(chǎn)靠單個(gè)勞力不便進(jìn)行，尤其農(nóng)忙搶收。于是出現(xiàn)了互助形式，共用耕牛農(nóng)具和生產(chǎn)協(xié)作。這樣也為一部分勞力較弱及疾病之災(zāi)的家庭保證了正常生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)受環(huán)境制約，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須興建水利設(shè)施，這也是一家一戶不能辦到的。為了便于興建水利設(shè)施和發(fā)展初級(jí)工商業(yè)，于是出現(xiàn)了合作社形式的集體，繼而發(fā)展為人民公社。人民公社這種集政府職能和領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)于1982年解散，代之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

　　對(duì)于人民公社這段歷史，現(xiàn)在人們?nèi)匀话H不一。本人就自己的切身感受談一談人民公社的成敗。

　　新中國(guó)是在廢墟上建立起來(lái)的。解放初期，全國(guó)90%以上的地方?jīng)]有公路，更談不上電力，水利設(shè)施極度缺乏，很多的地方靠天收。在人民公社時(shí)期，所有農(nóng)村利用農(nóng)閑，修建了較為完善的水利設(shè)施，初步完成了縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)。紅旗渠正是 這一時(shí)期的標(biāo)志工程之一。長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河的千百年來(lái)的水患得到遏制。這些都是依靠集體的組織、協(xié)作完成的。在國(guó)家一窮二白的基礎(chǔ)上辦好這些事，像現(xiàn)在這樣依靠國(guó)家投資建設(shè)，是無(wú)法做到的。而且一家一戶的單干，是無(wú)法調(diào)動(dòng)那么多勞力進(jìn)行建設(shè)，因?yàn)檫@家人去參加建設(shè)，就無(wú)法進(jìn)行自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。集體時(shí)期的糧食產(chǎn)量也成倍提高。筆者生活的生產(chǎn)隊(duì)，解放初期的水稻畝產(chǎn)量400斤左右，到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制前，已達(dá)到800斤以上。這其中有推廣綠肥種植和雙季稻栽培的作用。人民公社時(shí)期，農(nóng)民靠自己的積累辦起了學(xué)校， 基本達(dá)到初中普及教育，掃除了新一代文盲，辦起了合作醫(yī)療，消滅了血吸蟲(chóng)，農(nóng)民的健康得到前所未有的提高，積累了資金，有了初步的工業(yè)生產(chǎn)的家底。后來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展比較好的地方，都是依靠那時(shí)的家底起步的。

　　人民公社時(shí)期有沒(méi)有問(wèn)題呢?有。如果一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有，解散人民公社就沒(méi)理由了。現(xiàn)在有人炒作人民公社時(shí)期餓死三千萬(wàn)人、四千萬(wàn)人，大概說(shuō)需要那么說(shuō)。三年自然災(zāi)害時(shí)期到底有沒(méi)有餓死人?有。但被無(wú)限放大了。為什么餓死人?一是天災(zāi)，二是人禍。天災(zāi)我就不說(shuō)了，有氣象資料可查。我重點(diǎn)說(shuō)人禍。我是1956年出生的，經(jīng)歷了大食堂，確實(shí)餓過(guò)肚子。我家鄉(xiāng)是大別山區(qū)，那時(shí)人口基數(shù)少，人均田地不足一畝。雖然饑荒，但并沒(méi)有餓死人，也沒(méi)有逃荒的。只是那期間出生率很低。

　　人禍?zhǔn)窃趺串a(chǎn)生的?是浮夸風(fēng)、命令風(fēng)和瞎指揮。大煉鋼鐵，毀掉了山林，荒廢了農(nóng)田。虛報(bào)產(chǎn)量、放衛(wèi)星，把幾塊田里的稻子搬到一個(gè)田里，應(yīng)付上級(jí)檢查。由于一部分勞力被抽調(diào)去煉鋼鐵和各類工程，致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，而且 強(qiáng)制推行不合理的密植，要求像做幾何圖案一樣插秧，導(dǎo)致嚴(yán)重耽誤農(nóng)時(shí)，前面栽插的稻子開(kāi)始孕穗，后面還在栽插誤了農(nóng)時(shí)的老秧苗，結(jié)果造成人為的大面積減產(chǎn)，而且還有虛報(bào)產(chǎn)量導(dǎo)致國(guó)家征購(gòu)上升，造成了嚴(yán)重的饑荒。如果不是1959年4月29日毛主席給六級(jí)干部的信得到傳達(dá)，其后果就會(huì)是更難以想象的。近年來(lái)，不少別有用心的人把責(zé)任全推到毛主席身上，我不免困惑。我作為生于饑荒年代的人，不知道是誰(shuí)的責(zé)任。我記事后聽(tīng)大人說(shuō)，曾希圣在安徽當(dāng)省委書(shū)記，他是浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、瞎指揮的罪魁(這是有檔案可查的)，盡管他打擊同志，捂蓋子，但最終被處分，文革被批斗。由于經(jīng)歷了饑荒，我對(duì)曾希圣頗有微詞。但是不知為什么，1978年，曾希圣被平反了，追悼詞說(shuō)：“曾希圣同志說(shuō)中國(guó)人民的忠誠(chéng)戰(zhàn)士，優(yōu)秀的***黨員，強(qiáng)加給他的不實(shí)之詞應(yīng)予推倒，并為其恢復(fù)名譽(yù)。”我不知道所謂的不實(shí)之詞是指安徽沒(méi)有饑荒還是饑荒沒(méi)他的責(zé)任。雖然過(guò)去了三十多年，我還要問(wèn)一聲：為什么要為曾希圣平反?是不是他搞浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、瞎指揮是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的真理?

　　由于人民公社時(shí)期確實(shí)出現(xiàn)過(guò)人禍，由于人民公社時(shí)期全國(guó)人民還沒(méi)有完全解決溫飽，也就為后來(lái)解散人民公社提供了依據(jù)。

　　對(duì)人民公社的歷史要客觀的評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)集體化有沒(méi)有優(yōu)越性?有。在抗御大的自然災(zāi)害方面，集體的優(yōu)越性是單干無(wú)法比的。1969年，沿江多省生發(fā)生特大洪災(zāi)，我家鄉(xiāng)大河兩岸的部分農(nóng)戶的房屋、和幾百畝良田全化作沙洲。由于是集體，無(wú)家可歸的社員立即得到安置，集體迅速為他們建好了瓦房。被毀的農(nóng)田經(jīng)過(guò)兩冬兩春的苦干，得到全面恢復(fù)，其防災(zāi)能力比以前得到加強(qiáng)。可以想象，在國(guó)家還不富裕，在全國(guó)大范圍的災(zāi)害降臨時(shí)，如果是一家一戶的單干，是無(wú)法面對(duì)的。房子沒(méi)了，田地毀了，沒(méi)吃、沒(méi)住、沒(méi)穿，拿什么蓋房子，分散的零星勞動(dòng)力怎么能恢復(fù)被洪水毀掉的命根子—寶貴的農(nóng)田?

　　集體化有沒(méi)有問(wèn)題?也有。偷奸耍滑的出勤不出力的有沒(méi)有?也有。一人擁有幾畝土地還要去要飯，是很說(shuō)明問(wèn)題的。集體化的農(nóng)村，是以生產(chǎn)隊(duì)為單位的集體所有制。其實(shí)就是眾多股東的農(nóng)業(yè)公司。其利益分配不是以股份分紅，而是以勞動(dòng)多少進(jìn)行分配。一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)得好壞，并不干公司這個(gè)合作體制的事。***政府官員中有腐敗分子，并不是政府這個(gè)機(jī)構(gòu)有問(wèn)題，而是那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有問(wèn)題，總不至于因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)有腐敗分子，就要解散政府。成敗是公司經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容是否得當(dāng)，公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工的素質(zhì)是決定公司興衰的主要因素 。不是天下人都辦不好公司，也不是天下人都能辦好公司。所以，一個(gè)集體單位沒(méi)經(jīng)營(yíng)好，并不是所有制出了問(wèn)題，是指導(dǎo)下面集體的領(lǐng)導(dǎo)以及那個(gè)集體的領(lǐng)導(dǎo)和成員自身素質(zhì)有問(wèn)題。那時(shí)的農(nóng)民，基本是文盲和半文盲，除了會(huì)出力、會(huì)種田(不是科學(xué)種田)之外，其他什么也不會(huì)，就是具備農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)濟(jì)條件，能使用的人都很少。那時(shí)中國(guó)還不具備經(jīng)商和勞動(dòng)的市場(chǎng)，農(nóng)民也就不可能離開(kāi)農(nóng)村去發(fā)展。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的縣、區(qū)、公社的領(lǐng)導(dǎo)也是大老粗，其中也有投機(jī)分子，因此瞎指揮的較多。最制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是上面約束太多、攤派太多，非農(nóng)部門(mén)都可以無(wú)償向農(nóng)民派工、征調(diào)物資。以糧為綱，限制多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展，學(xué)大寨不是學(xué)艱苦奮斗的精神，而是教條的不因地制宜的照搬照抄，搞大工程。農(nóng)民實(shí)際從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間只占實(shí)際勞動(dòng)的一半。太多的沒(méi)有實(shí)際收入的勞動(dòng)參與實(shí)際收入分配，必然造成農(nóng)民的收入難以提高。如此折騰，集體當(dāng)然難以搞好，拿此政策強(qiáng)加于任何公司，都能將其破產(chǎn)。但即使這樣，仍然有一部分集體經(jīng)營(yíng)得有聲有色。如：大寨、華西村、劉莊、南街村等集體已經(jīng)成為世界農(nóng)村的榜樣。筆者生活的農(nóng)村說(shuō)閉塞的山區(qū)，人均耕地不足0.5畝，1973-1974年間，搞大隊(duì)核算，由于公社修水庫(kù)，按勞取酬、多勞多得，部分勞力一年的工分高達(dá)700個(gè)，在如此高水分的情況下，分紅率扣除積累仍然達(dá)到每個(gè)工0.70元。人均糧食達(dá)到500斤。所以，我們那兒不存在外去要飯的問(wèn)題，而且家家戶戶都養(yǎng)豬養(yǎng)雞。這就給人帶來(lái)疑問(wèn)了，為什么某地人均四五畝耕地，卻要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)介紹信外出要飯，而我們那兒條件那么差卻溫飽無(wú)憂?一句話，還是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。凡是集體搞得好的，是那個(gè)黨支部發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。一個(gè)無(wú)私心而且有智慧的領(lǐng)導(dǎo)，他也能讓一群農(nóng)民嗷嗷叫，一個(gè)好的團(tuán)支部也能讓農(nóng)民青年熱血沸騰，那個(gè)時(shí)代，入黨、入團(tuán)是很自豪的。所謂集體養(yǎng)懶人，只能說(shuō)是那個(gè)無(wú)能的、自私的領(lǐng)導(dǎo)帶出來(lái)的。

　　　三.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制

　　1982年，中國(guó)農(nóng)村全面推行“大包干”責(zé)任制，人民公社全面解散。奇跡出現(xiàn)了。中國(guó)人民夢(mèng)寐以求的溫飽問(wèn)題一下子迎刃而解了。于是，有人說(shuō)，“大包干”充分顯示了活力，一包就靈。我不否認(rèn)大“大包干”后的成果。糧票取消了，物資豐富了，廣大農(nóng)村煥然一新。但是，“大包干”后的農(nóng)村并不是媒體宣傳的”

　　“富得流油”。黨中央三番五次的說(shuō)“三農(nóng)問(wèn)題”，可見(jiàn)“大包干”的活力并不持久。那末，當(dāng)初呈現(xiàn)活力的，后來(lái)為什么沒(méi)后勁?這里有個(gè)客觀條件，大包干是適得其時(shí)。集體時(shí)期，農(nóng)業(yè)的肥料來(lái)源主要是有限的農(nóng)家肥，每畝只能分配到幾斤化肥，沒(méi)有高效農(nóng)藥，沒(méi)有現(xiàn)在的優(yōu)良品種。到了70年代末80年代初，原來(lái)勒緊褲帶建設(shè)的大型化肥廠都相繼投產(chǎn)，有了肥料的滿足和良種以及農(nóng)業(yè)科技的推廣，才使糧食產(chǎn)量產(chǎn)生飛躍。如果沒(méi)有這艱苦奮斗換來(lái)的有利條件，無(wú)論把土地怎么細(xì)分，甚至讓“充滿活力”的同志也承包一份土地，仍然解決不了中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題。也許有人會(huì)問(wèn)，你要否定責(zé)任制嗎?回答：我不全面否定。至少在那個(gè)人均四五畝土地尚且要外出討飯，至今仍然沒(méi)起色的地方應(yīng)該實(shí)行“大包干”。而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以人民的真正幸福為標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制。要廢除干部不作為還能終生為官的官員制。還有那種以糧為綱的限制經(jīng)營(yíng)的政策取消得好。

　　按理說(shuō)，充滿生機(jī)活力的“大包干”責(zé)任制實(shí)行后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為什么后來(lái)那么的收入反而停滯不前或下降?原因是：1.集體原有的企業(yè)被私人承包，由于賺到錢(qián)就吃光分光，不留積累，不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，生產(chǎn)流動(dòng)資金全靠貸款，遇到緊縮銀根，企業(yè)立即倒閉。還有基層銀行、信用社的貸款成本高得出奇，貸款要付回扣。 這也是鄉(xiāng)村企業(yè)不能發(fā)展的因素之一。2.農(nóng)村人口多，人均耕地少。糧食生產(chǎn)不同于其他行業(yè)，任你使用什么魔法，加大多少投入，一畝地也產(chǎn)不出超噸糧的， 所謂高產(chǎn)只能在少數(shù)試驗(yàn)田。投入越大，意味著成本越高，效益只能越低。農(nóng)資的成本在增加，勞動(dòng)力成本咋增加。1995年的糧食畝產(chǎn)量和1985沒(méi)有多大區(qū)別，糧食的售價(jià)變化也不大，而農(nóng)資價(jià)格漲了幾倍。整個(gè)市場(chǎng)物價(jià)漲了幾倍十幾倍，亦即在生活水平不提高的情況下，比1985年要多支出幾倍十幾倍，加上教育、醫(yī)療費(fèi)用百倍的增長(zhǎng)及地方政府亂收費(fèi)，農(nóng)民靠種田已經(jīng)無(wú)法生活。

　　特別要指出的是，1992年以后到取消農(nóng)業(yè)稅之前，廣大農(nóng)村掀起一股新的浮夸風(fēng)。官員們曲解***同志的跨越式發(fā)展，虛報(bào)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，虛報(bào)農(nóng)民的收入。鄉(xiāng)村調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)民的收入， 專找高收入的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。計(jì)算收入，不扣除成本，統(tǒng)計(jì)糧食收入，不扣除種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)養(yǎng)豬收入，不扣除仔豬和飼料及防治生豬疾病的成本。統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值 數(shù)倍虛報(bào)。我一個(gè)戰(zhàn)友在區(qū)辦花崗巖加工廠當(dāng)廠長(zhǎng)，該廠一年產(chǎn)值30多萬(wàn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)時(shí)，上面要求報(bào)百萬(wàn)。那位廠長(zhǎng)有抵觸，一位曾在當(dāng)?shù)禺?dāng)過(guò)鄉(xiāng)書(shū)記的副縣長(zhǎng)專門(mén)找他開(kāi)導(dǎo)“要深刻領(lǐng)會(huì)小平同志的跨越式發(fā)展”。后來(lái)該廠的產(chǎn)值被上報(bào)到100多萬(wàn)。由于有了工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的高水分，第二年的各種稅費(fèi)則以此為依據(jù)進(jìn)行征收，窮人和富人一樣攤稅費(fèi)，窮人為富人繳稅。 當(dāng)農(nóng)民種田生活倍感艱難，紛紛涌向城市時(shí)，卻被當(dāng)做盲流驅(qū)趕，勞務(wù)證、暫住證五花八門(mén)的收費(fèi)黑手都一齊伸向農(nóng)民。農(nóng)村基層政府的腐敗也從這時(shí)開(kāi)始蔓延。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)急劇膨脹，而干部并沒(méi)有實(shí)際工作可做，唯一的任務(wù)是收稅費(fèi)和計(jì)劃生育。政府給下面的扶貧資金被截留私分，撥下來(lái)的各項(xiàng)工程的資金也是雁過(guò)撥毛，最終導(dǎo)致豆腐渣工程層出不窮。老百姓向上反映，沒(méi)人理會(huì)。村民舉報(bào)村干貪污，電話打到縣反貪局，回答是這個(gè)不歸他們管。當(dāng)然，這些問(wèn)題和大包干無(wú)關(guān)。無(wú)論是集體還是單干，政府官員一旦由為人民服務(wù)變?yōu)榧纳x(chóng)，都是人民的災(zāi)難。

　　好在我們的黨和政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，鄭重提出‘三農(nóng)問(wèn)題“，解決”三農(nóng)問(wèn)題"。由于城市的發(fā)展和國(guó)家建設(shè)為廣大農(nóng)民提供了勞動(dòng)市場(chǎng)，也由于政府關(guān)注了拖欠農(nóng)民工工資，大部分農(nóng)民找到了活路，加上取消了各種稅費(fèi)，并實(shí)行種糧補(bǔ)貼，也截?cái)嗔藷o(wú)節(jié)制的吃農(nóng)坑農(nóng)的黑手，使黨和政府重新回到農(nóng)民心中。應(yīng)該承認(rèn)現(xiàn)在的最高農(nóng)村確實(shí)發(fā)生了巨大變化，但要指出的是，這種進(jìn)步并不是“大包干”帶來(lái)的，這是城市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)成果。沒(méi)有工廠就業(yè)，沒(méi)有城市的勞動(dòng)市場(chǎng)和工程建設(shè)的用工需求，在那一畝三分地里是建不起來(lái)新農(nóng)村的。相反，“大包干”的一家一戶的生產(chǎn)模式已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推行土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)說(shuō)明問(wèn)題了。由于農(nóng)業(yè)分散的經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)造成農(nóng)民兩頭難。靠種田無(wú)法滿足今天的消費(fèi)，去打工，又要荒廢農(nóng)田。即種田又打工，不說(shuō)來(lái)去奔波的開(kāi)銷，打短工也很難找到合適的工作。所以不少人已經(jīng)將土地拋荒。現(xiàn)在 的農(nóng)業(yè)已經(jīng)是老齡農(nóng)業(yè)和婦女農(nóng)業(yè)了。再過(guò)10年還有沒(méi)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力?

　　農(nóng)業(yè)的出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)人口大量城鎮(zhèn)化也是必然趨勢(shì)。土地養(yǎng)不活那么多人，大部分人最終要告別土地。(但只能循序漸進(jìn)，萬(wàn)萬(wàn)不可急躁冒進(jìn))。一家一戶的耕作，嚴(yán)重制約著機(jī)械化的發(fā)展，機(jī)械不便在小片土地耕作，且倒騰過(guò)來(lái)倒騰過(guò)去的農(nóng)機(jī)耕作，把油耗和時(shí)間浪費(fèi)在耕作轉(zhuǎn)移的路上，增加了農(nóng)業(yè)成本。在有限平原地區(qū)，一家一戶的祖墳只能立在各自的大田中央(因?yàn)闆](méi)有公共墓地)，也不利于機(jī)械化生產(chǎn)。特別是公共建設(shè)遇到了瓶頸，修公路、辦企業(yè)，那些土地就成了金不換。沈浩下去當(dāng)書(shū)記，曾經(jīng)舉步維艱。不少農(nóng)村地區(qū)的建房已經(jīng)無(wú)序，宅基地都選擇在路邊的良田。而且沒(méi)有規(guī)劃，東一棟西一座，造成大量空地浪費(fèi)。在山區(qū)，那些良田是多少代祖先流血流汗開(kāi)墾出來(lái)的，是留給子孫生存的基業(yè)，現(xiàn)在幾年功夫全那么敗掉了。按道理，承包土地是責(zé)任制，其責(zé)任是保護(hù)好所承包的土地，并在土地上合理生產(chǎn)。現(xiàn)在是有承包而無(wú)責(zé)任，拋荒、亂建房，大概不是大包干的初衷吧?

　　四.出路在哪

　　農(nóng)業(yè)的改革已經(jīng)進(jìn)入讓人困惑的時(shí)期。 國(guó)家在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，專家在高叫土地私有化，也有人說(shuō)要回歸集體。***同志說(shuō)：“關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題，現(xiàn)在還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。我以前提出過(guò)，在一定條件下，走集體化集約化的道路是必要的。但是不能勉強(qiáng)，不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民現(xiàn)在還沒(méi)有提出這個(gè)問(wèn)題，就不要著急。條件成熟了，農(nóng)民自愿，也不要去阻礙。北京郊區(qū)搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，就是集體化集約化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，管理能力增強(qiáng)了，又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍。我講過(guò)，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國(guó)有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。現(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化集約化。有的地區(qū)農(nóng)民已經(jīng)提出集約化問(wèn)題了。這個(gè)問(wèn)題這次不提也可以，還是鞏固承包制，但是以后總會(huì)提出來(lái)的。現(xiàn)在土地是公有的。要提高機(jī)械化程度，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果，一家一戶是做不到的。特別是高科技成果的應(yīng)用，有的要超過(guò)村的界線，甚至超過(guò)區(qū)的界線。僅靠雙手勞動(dòng)，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)是不可能的。就是過(guò)一百年二百年，最終還是要走這條道。”(《***年譜(1975年——1997年)》下，第967、1338、1349-1350頁(yè))。我們到底聽(tīng)誰(shuí)的?我認(rèn)為，農(nóng)村問(wèn)題不能依靠不懂做工也不懂種田的專家來(lái)頂層設(shè)計(jì)。

　　我這里不引用權(quán)威言論，舉幾個(gè)例子供制訂農(nóng)村政策的人們參考。1.有一個(gè)大力士，力扛千斤，單個(gè)勞動(dòng)，他確實(shí)能創(chuàng)造比平常人多的財(cái)富。但一次他要搬運(yùn)一個(gè)大石頭，卻無(wú)能為力。而一群力氣不大的人，在一個(gè)人的指揮、帶領(lǐng)下，搬走了很多那樣大和更大的石頭。2.兩支人數(shù)、裝備、戰(zhàn)術(shù)能力完全相同的軍隊(duì)交戰(zhàn)，甲軍統(tǒng)一指揮，集體協(xié)同作戰(zhàn)，乙軍采取單打獨(dú)斗。勝負(fù)如何，由讀者推定。3. 一比較富裕的農(nóng)民決定辦一個(gè)工廠，需100萬(wàn)資金，但盤(pán)算一下，資金不夠 ，只能作罷。另外20個(gè)不富裕的農(nóng)民在一個(gè)有智慧的人帶領(lǐng)下，共籌集80萬(wàn)就把工廠辦起來(lái)了。他們通過(guò)內(nèi)部調(diào)節(jié)，廠房的土地不用買(mǎi)，建廠房是大家自己出工建造的。而且廠子建好投產(chǎn)后，大家即是工廠的所有者，也是勞動(dòng)者。

　　有人鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，甚至引進(jìn)外資去控制中國(guó)農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，資本下鄉(xiāng)，地里也能長(zhǎng)出糧食。但是，資本所有者不會(huì)種田，他依靠的仍然是農(nóng)民。土地在資本手里，種什么是資本家決定。土地流轉(zhuǎn)到資本家手里，必然有土地成本，這個(gè)成本最終要消化到消費(fèi)者身上。資本是追求利益最大化的，如果全國(guó)土地集中在少數(shù)人手里，糧食的價(jià)格則由資本家決定。 糧食價(jià)格失控，必然導(dǎo)致整個(gè)物價(jià)失控。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候制約，很難保證不出現(xiàn)天災(zāi)，當(dāng)國(guó)家不能把握糧食市場(chǎng)時(shí)，一旦缺糧，或謠言缺糧，都會(huì)造成動(dòng)蕩，富人會(huì)搶購(gòu)，窮人可能搶劫。那樣就會(huì)天下大亂。 農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，必須走一步看一步， 總之要保證就業(yè)。土地應(yīng)該有誰(shuí)經(jīng)營(yíng)?應(yīng)該有土地所有權(quán)者經(jīng)營(yíng)。大包干的承包人是土地的責(zé)任人，如果他實(shí)際放棄了經(jīng)營(yíng)，也就是放棄了責(zé)任，也就是放棄了承包權(quán)。為什么他還要享受地租和政府補(bǔ)貼?土地所有者應(yīng)該無(wú)條件收回荒廢土地，然后交給任何愿意種田的農(nóng)民甚至是城市人規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并允許戶口進(jìn)入。對(duì)交出土地農(nóng)民，允許其回鄉(xiāng)參與生產(chǎn)，以勞動(dòng)參與分配。這樣，就降低了農(nóng)業(yè)成本，也給基層政府那些領(lǐng)工資混日子的官員找到到一份責(zé)任—鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須保證土地?zé)o荒廢。具備經(jīng)營(yíng)條件的集體，應(yīng)該由集體經(jīng)營(yíng)。

　　資本可以到農(nóng)業(yè)投資，而不是買(mǎi)地。投資者可以成為土地集體所有的一員，但不能成為土地最終所有者。不能有繼承和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。土地所有者不能向種田人收取任何資費(fèi)。土地集體所有制永遠(yuǎn)不能變。一旦變了，就沒(méi)有回頭的余地。

　　【昆侖策研究院簡(jiǎn)介】昆侖策研究院是由部分軍地老同志、專家學(xué)者和企業(yè)家發(fā)起成立的綜合性戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)自主獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，它遵循國(guó)家憲法和法律，秉持對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)客戶負(fù)責(zé)，講真話、講實(shí)話的信條，追崇研究?jī)r(jià)值的客觀性、公正性。這是一方群英薈萃、報(bào)國(guó)獻(xiàn)策的熱土，它在中國(guó)改革發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生，聚賢才、集民智、析實(shí)情、獻(xiàn)明策，服務(wù)國(guó)家和社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而奮斗。這是一所沒(méi)有圍墻的研究院，它向社會(huì)各界具有愛(ài)國(guó)情懷、客觀精神和慧眼卓識(shí)的仁人志士、專家學(xué)者們敞開(kāi)大門(mén)，歡迎加盟。

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