今天(19日)上午,中共中央舉行新聞發布會,介紹和解讀黨的二十屆三中全會精神。
《決定》提出300多項重要改革措施
中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議,于7月15日至18日在北京舉行。全會最重要的成果是審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。
《決定》共15部分、60條、分三大板塊——
● 第一板塊是總論,主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。
● 第二板塊是分論,以經濟體制改革為牽引,全面部署各領域各方面的改革。
● 第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。
進一步全面深化改革貫徹六條原則
◆深化國資國企改革,推動國有資本和國有企業做強做優做大,增強核心功能,提升核心競爭力,開展國有經濟增加值核算。
◆國有企業要打造原創技術策源地。
◆推進能源、鐵路等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革。
◆要為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會,完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制,支持有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務,規范涉民營企業行政檢查。
◆要制定出臺民營經濟促進法。
《決定》強調弘揚企業家精神,加快建設更多世界一流企業。
加快建設高標準市場體系是一項重大改革任務。《決定》明確三方面關鍵改革舉措——構建全國統一大市場;推進要素市場化改革;完善市場經濟基礎制度。
◆要加快形成同新質生產力更相適應的生產關系,健全傳統產業優化升級體制機制,完善戰略性產業發展政策和治理體系,建立未來產業投入增長機制,完善促進數字產業化和產業數字化政策體系,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚,大幅提升全要素生產率。
◆要促進實體經濟和數字經濟深度融合,加快發展現代服務業,加強現代化基礎設施建設,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。
◆要構建國家戰略制定和實施機制,健全國家經濟社會發展規劃制度體系,深化財稅體制、金融體制改革,增強宏觀政策取向一致性。
◆構建跨行政區合作發展新機制。
◆針對地方政府和基層財政困難,提出要完善中央和地方財政關系,增加地方自主財力,拓展地方稅源,提升市縣財力同事權相匹配程度,適當加強中央事權,提高中央財政支出比例,不得違規要求地方安排配套資金。
● 完善城鄉融合發展體制機制
◆《決定》提出推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度,加快農業轉移人口市民化。
● 推進高水平對外開放
◆《決定》要求主動對接國際高標準經貿規則,穩步擴大制度型開放,建設更高水平開放型經濟新體制。
◆擴大對最不發達國家單邊開放,擴大自主開放,有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度,統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目,高質量共建“一帶一路”。
◆要健全高質量充分就業促進機制,健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度,促進優質醫療資源擴容下沉,推動建設生育友好型社會,完善發展養老事業和養老產業政策機制。
關于深化教育科技人才體制機制改革
◆加快建設高質量教育體系,統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。
◆緊扣培養擔當民族復興大任的時代新人,完善立德樹人機制,推進大中小學思政課一體化改革創新,健全德智體美勞全面培養體系。
◆著眼拔尖創新人才培養,分類推進高校改革,建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科調整機制和人才培養模式。
◆堅持強教必先強師,提升教師教書育人能力,健全師德師風建設長效機制。
◆有效利用世界一流教育資源和創新要素,推進高水平教育開放。
◆要優化重大科技創新組織機制,加強國家戰略科技力量建設,統籌強化關鍵核心技術攻關。
◆改進科技計劃管理,強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。
◆著眼于科技創新和產業創新深度融合,強化企業主體地位,加強企業主導的產學研深度融合。
◆深化科技成果轉化機制改革,構建同科技創新相適應的科技金融體制。
◆實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,完善人才自主培養機制。
◆加快建設國家戰略人才力量,著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊,著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才,提高各類人才素質。
◆強化人才激勵機制,堅持向用人主體授權、為人才松綁,建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系,為人才成長營造良好的環境。
關于黨的領導和黨的建設制度改革
◆強調黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進,鼓勵各地區各部門結合實際開拓創新,創造可復制、可推廣的新鮮經驗。
◆提出要走好新時代黨的群眾路線,把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。
◆提出要圍繞解決突出矛盾設置改革議題,優化重點改革方案生成機制,及時發現問題、糾正偏差。
◆強調以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點,加強黨的創新理論武裝,深化干部人事制度改革,鮮明樹立選人用人正確導向,全面提高干部現代化建設能力,樹立和踐行正確政績觀,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。
◆強調落實“三個區分開來”,激勵干部開拓進取、干事創業。
◆提出增強黨組織政治功能和組織功能,探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑,完善黨員教育管理、作用發揮機制。
◆強調健全政治監督具體化、精準化、常態化機制,鍥而不舍落實中央八項規定精神,堅決反對形式主義、官僚主義,切實為基層減負。
◆強調深化運用監督執紀“四種形態”,綜合發揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用,完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
◆強調完善黨和國家監督體系,強化全面從嚴治黨主體責任和監督責任。
強調加強誣告行為治理等。
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