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2008年國際金融危機(jī)之后,西方主要發(fā)達(dá)國家不僅經(jīng)濟(jì)長期陷入低迷和失業(yè)率上升,而且國內(nèi)的收入不平等狀況也進(jìn)一步惡化。在國際金融危機(jī)之前,美國、加拿大、英國、法國和意大利的國內(nèi)失業(yè)率分別約為4.5%、6.5%、6%、10.2%和7%,而在國際金融危機(jī)之后的2009—2011年,上述各國的平均國內(nèi)失業(yè)率則分別上升至約9.6%、8.5%、8.2%、11.5%和9.5%。伴隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩和就業(yè)機(jī)會(huì)的減少,這些發(fā)達(dá)國家的中低收入群體的境況也不斷惡化,收入分配差距進(jìn)一步拉大,社會(huì)財(cái)富在不同收入群體中的分布也更不平等。一些具有民粹主義價(jià)值觀或思想的政客以維護(hù)低收入群體利益為名,將民眾的不滿情緒直接引向抵制經(jīng)濟(jì)全球化,從而使得其支持者相信“本國優(yōu)先”戰(zhàn)略會(huì)從根本上改變其國內(nèi)的收入不平等狀況。然而,這種一廂情愿的欲加之罪卻沒有理論和經(jīng)驗(yàn)研究證據(jù)給予充分的支撐。
1.理論邏輯不支持經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)達(dá)國家收入不平等加劇的因果關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)全球化涵蓋了對(duì)外貿(mào)易、資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力流動(dòng)和信息傳播等各個(gè)方面,而本輪抵制經(jīng)濟(jì)全球化者主要將矛頭指向國際貿(mào)易和資本流動(dòng)。國際貿(mào)易影響一國收入不平等的理論基礎(chǔ)源于赫克歇爾-奧林(Heckscher-Ohlin)的資源賦予理論和斯托爾珀-薩繆爾森(Stolper-Samuelson)理論。根據(jù)上述理論,國際貿(mào)易在整體上會(huì)增進(jìn)各貿(mào)易國的福利水平,卻有可能在改善一部分人收入狀況的同時(shí),使得另一部分人的收入受損,進(jìn)而對(duì)一國內(nèi)部的收入分配格局產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說,國際貿(mào)易一方面會(huì)通過減少發(fā)達(dá)國家低技能勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)而使其收入狀況惡化,另一方面則有可能降低低技能勞動(dòng)力的相對(duì)報(bào)酬或收入水平,從而拉大其與高收入群體之間的差距。2017年7月17日,美國總統(tǒng)特朗普簽署公告,正式啟動(dòng)“美國制造周”。他希望借此為美國工人以及美國工業(yè)提供更有利的競爭環(huán)境,并認(rèn)為“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)美國制造可以保證本國的就業(yè)崗位,增加美國工人的收入,并且創(chuàng)造的利潤也會(huì)留在美國”,其反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的邏輯正符合上面的理論。
然而,上述推論有著嚴(yán)格的前提或假設(shè),如短期內(nèi)生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng),沒有勞動(dòng)力從低技能向高技能的轉(zhuǎn)變機(jī)制,一國沒有最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定,政府也沒有對(duì)低收入人群進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付等。但現(xiàn)實(shí)并非如此,中長期來看生產(chǎn)要素在國內(nèi)基本可以實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng),通過教育和培訓(xùn)可以實(shí)現(xiàn)低技能勞動(dòng)力向高技能勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變,目前主要發(fā)達(dá)國家都有嚴(yán)格的最低法定工資標(biāo)準(zhǔn),政府也會(huì)對(duì)低收入群體進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。就此而言,突破這些前提條件和假設(shè)之后,前述理論的各種推論都將不再成立,所以,理論推導(dǎo)并不能得出現(xiàn)實(shí)中進(jìn)口貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家內(nèi)部收入不平等加劇之間的確定關(guān)系。
理論上來講,金融一體化發(fā)展對(duì)一國內(nèi)部收入不平等的影響主要通過兩個(gè)渠道,其中,基于直接渠道的影響機(jī)制主要取決于低收入群體的金融市場參與程度和金融中介服務(wù)的可獲得性,而基于間接渠道的影響機(jī)制則通過資本流動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力市場需求結(jié)構(gòu)的改變來實(shí)現(xiàn)。一方面,相比于發(fā)展中國家,發(fā)達(dá)國家的金融市場系統(tǒng)也更為發(fā)達(dá)和完善,因此低收入群體將有更多的金融市場參與機(jī)會(huì)并分享金融一體化發(fā)展所帶來的好處,從而可能會(huì)改善而非惡化其收入分配狀況。另一方面,由于發(fā)達(dá)國家總體上以資本凈流出為主,如果資本流出主要導(dǎo)致低技能或勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移,則短期內(nèi)可能會(huì)影響到發(fā)達(dá)國家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)和收入水平,從而對(duì)其內(nèi)部收入不平等狀況產(chǎn)生負(fù)面影響。所以,金融一體化發(fā)展對(duì)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部收入不平等的作用方向,將主要取決于該國金融服務(wù)的受眾面或普惠程度,以及資本流動(dòng)對(duì)不同技能勞動(dòng)力需求的實(shí)際影響程度,而這兩種效應(yīng)的大小,會(huì)因一國金融市場的發(fā)展程度和相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)而有所不同,再考慮到發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長總體上會(huì)受益于金融一體化發(fā)展,由此增加的社會(huì)總收入會(huì)通過政府轉(zhuǎn)移支付等其他渠道流向低收入群體,由此更難以得出金融一體化發(fā)展與發(fā)達(dá)國家收入不平等之間的確定性聯(lián)系。
2.經(jīng)驗(yàn)研究更得不出經(jīng)濟(jì)全球化加劇發(fā)達(dá)國家收入不平等的確鑿證據(jù)。
在研究經(jīng)濟(jì)全球化影響收入不平等的相關(guān)文獻(xiàn)中,國際貿(mào)易強(qiáng)度和金融一體化程度被絕大多數(shù)研究者所重點(diǎn)關(guān)注,并且進(jìn)出口總額和外商直接投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值一般被分別用作貿(mào)易強(qiáng)度和金融一體化的衡量指標(biāo)。總體而言,對(duì)于大量進(jìn)口低收入國家產(chǎn)品的發(fā)達(dá)國家,國際貿(mào)易發(fā)展會(huì)導(dǎo)致其國內(nèi)收入不平等狀況惡化。但是,這種影響雖然在短期內(nèi)是存在的,但中長期內(nèi)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的整體經(jīng)濟(jì)增長會(huì)改善低收入群體的經(jīng)濟(jì)狀況,并且長期內(nèi)生產(chǎn)要素會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而進(jìn)行重新配置,從而會(huì)弱化國際貿(mào)易對(duì)發(fā)達(dá)國家低技能勞動(dòng)力的負(fù)面影響。所以,如果籠統(tǒng)地談經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)改善還是惡化發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的收入不平等狀況,就很難得出令人信服的結(jié)論。
與貿(mào)易一體化相比較,金融一體化發(fā)展對(duì)一國內(nèi)部收入不平等的影響有所不同,并且這種影響也會(huì)由于一國總體發(fā)達(dá)程度和收入水平的差異而有所區(qū)別。大量的經(jīng)驗(yàn)研究表明,一方面,金融一體化過程中發(fā)達(dá)國家的資本流出會(huì)對(duì)其收入分配產(chǎn)生負(fù)面影響,另一方面,發(fā)達(dá)的金融市場體系和高度的市場參與率同時(shí)也會(huì)縮小發(fā)達(dá)國家的收入不平等。除此之外,還有一些研究發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中,與技術(shù)進(jìn)步、資本回報(bào)率變化、教育公平性、人口老齡化和資產(chǎn)價(jià)格變化等因素相比較,經(jīng)濟(jì)全球化本身對(duì)發(fā)達(dá)國家內(nèi)部收入不平等程度的惡化只起到非常有限的作用或影響。
不僅如此,在理論邏輯上,以解決內(nèi)部不平等問題為理由而抵制或反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,并不能反推出經(jīng)濟(jì)全球化就是導(dǎo)致一國內(nèi)部收入不平等的主要原因這一結(jié)論。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院講席教授丹尼·羅德里克所提出的全球化發(fā)展中的“不可能三角”理論,論證了一國不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)民主政治、國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化這三個(gè)目標(biāo)。例如在一個(gè)高度全球化的經(jīng)濟(jì)體里,由于金融和企業(yè)都能夠自由流動(dòng),因此政府的政策空間會(huì)受到很大限制,這使得一國政府可能無法有效滿足國內(nèi)利益相關(guān)者的訴求,從而通過勞動(dòng)者保護(hù)和累進(jìn)稅制改革等措施來解決社會(huì)發(fā)展不平等問題。現(xiàn)實(shí)中,“不可能三角”理論會(huì)表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高度全球化發(fā)展中一國所面臨的國家主權(quán)和民主政治之間的沖突,而對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家的政客們而言,選擇以解決國內(nèi)收入不平等問題的名義來抵制或反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,可以在避免上述沖突的同時(shí),不但能夠贏得普通民眾的支持,而且將會(huì)使其承擔(dān)相對(duì)更低的政治成本。由此可見,西方國家一些執(zhí)政者(政黨或政客)目前采取了各種措施以抵制或反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化,并不是真的相信抵制了經(jīng)濟(jì)全球化就會(huì)改善其國內(nèi)收入不平等加劇的困境,而極有可能是基于贏得更多選票和鞏固其執(zhí)政地位等其他方面的考慮。
綜上所述,從理論邏輯上看,經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)達(dá)國家內(nèi)部收入不平等之間的因果關(guān)系并不存在,并且,已有經(jīng)驗(yàn)研究也沒有給出確鑿的證據(jù)和得到一致性的結(jié)論,以證明經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家的內(nèi)部收入不平等。由此可見,目前西方發(fā)達(dá)國家各種反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的言論和行動(dòng),并非想在經(jīng)濟(jì)層面上改善普通民眾的生存狀態(tài),其是以此來轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾并在政治層面上取得或穩(wěn)固其統(tǒng)治地位。
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