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          新華社北京3月21日電近日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。認真閱讀這個方案，深感這是在全面加強黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度條件下的一次深刻的政治體制改革，也是國家治理體系和治理能力現代化建設的頂層設計。隨著方案的貫徹落實，必將為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的上層建筑。

深入學習這個方案，我尤其感動的是，中國的海洋維權體制和能力均得到顯著增強，充分體現了建設海洋中國的客觀要求。

一是將海洋維權職能納入黨中央機構。“深化黨中央機構改革”的第四項提出：“將中央全面深化改革領導小組、中央網絡安全和信息化領導小組、中央財經領導小組、中央外事工作領導小組分別改為中央全面深化改革委員會、中央網絡安全和信息化委員會、中央財經委員會、中央外事工作委員會，負責相關領域重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進、督促落實。”同時提出：“4個委員會的辦事機構分別為中央全面深化改革委員會辦公室、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、中央財經委員會辦公室、中央外事工作委員會辦公室。”也就是說，中央外事工作委員會和中央外事工作委員會辦公室屬于中央機構序列。

方案（十七）則進一步提出：“ 為堅決維護國家主權和海洋權益，更好統籌外交外事與涉海部門的資源和力量，將維護海洋權益工作納入中央外事工作全局中統一謀劃、統一部署，不再設立中央維護海洋權益工作領導小組，有關職責交由中央外事工作委員會及其辦公室承擔，在中央外事工作委員會辦公室內設維護海洋權益工作辦公室。

調整后，中央外事工作委員會及其辦公室在維護海洋權益方面的主要職責是，組織協調和指導督促各有關方面落實黨中央關于維護海洋權益的決策部署，收集匯總和分析研判涉及國家海洋權益的情報信息，協調應對緊急突發事態，組織研究維護海洋權益重大問題并提出對策建議等。

很明顯，維護海洋權益的職責和事項完全納入黨中央機構，成為黨中央工作的重要組成部分。

與此同時，原負責海上維權事項的國家海洋局撤銷。方案（二十四）提出： 將國土資源部的職責，國家發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設部的城鄉規劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管 理職責，農業部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

二是將海警部隊轉隸為武警部隊。

方案“深化跨軍地改革”一節明確提出：“著眼全面落實黨對人民解放軍和其他武裝力量的絕對領導，貫徹落實黨中央關于調整武警部隊領導指揮體制的決定，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門并改編為非現役專業隊伍，同時撤收武警部隊海關執勤兵力，徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關系。”也就是說，在講黃金、森林、水電及消防等武警官兵專屬地方、退出現役的同時，將原屬“海洋局領導的海警部隊轉隸武警部隊”。前者屬于軍轉警或地；后者屬于警轉軍。

方案（五十八）進一步提出：“海警隊伍轉隸武警部隊。按照先移交、后整編的方式，將國家海洋局（中國海警局）領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃歸武警部隊。”也就是說，維護海洋權益的職能全部劃歸武警部隊，歸屬中央軍委統一領導指揮。

為什么說這樣的改革是海洋維權體制和能力的全面加強呢？第一，黨的領導是社會主義制度的本質特征。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。將海洋維權職能劃入黨中央機構，意味著海洋維權將成為全黨的意志，其組織協調和資源調動能力是質的飛躍。

第二，武警部隊屬于現役武裝力量。《兵役法》第四條明確規定，中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組成。現役軍人包括中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊。由武警部隊遂行海洋維權任務，不論隊伍素質還是裝備水平、戰斗能力等都有質的提高。這對于抵御外國對我海洋權益的侵犯無疑更加有力。