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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，旨在著力解決老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題，讓數(shù)字化、智能化服務(wù)惠及更多群體。

 

近日，有網(wǎng)友爆料稱，湖北省廣水市一位老人為激活社保卡，在銀行柜機前進行人臉識別。相關(guān)視頻截圖顯示，老人雙膝彎曲被家人抱著，雙手撐在機器上。

 

【中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陳瑤報道】網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上預(yù)約掛號、手機移動支付……隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)大多數(shù)人可以享受科技創(chuàng)新帶來的智慧生活便利之時，相當(dāng)一部分老年人面對的卻是數(shù)字鴻溝的尷尬。他們?yōu)?ldquo;碼”所困，不會甚至不敢“觸網(wǎng)”，努力追隨時代的腳步顯得力不從心。

 

連日來，關(guān)于老年人在生活中遭遇“數(shù)字困難”的新聞持續(xù)引發(fā)關(guān)注，也將數(shù)字鴻溝話題拉進公眾視野：數(shù)字時代，我們該如何以人性化、精細(xì)化社會治理讓每一個人方便、安全、有尊嚴(yán)地生活？

 

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，旨在著力解決老年人面臨的數(shù)字鴻溝問題，讓數(shù)字化、智能化服務(wù)惠及更多群體。

 

銀發(fā)族遭遇新尷尬

 

11月21日，一則視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播后引起網(wǎng)友廣泛討論。視頻中，一位老人在家人陪同下來到某銀行一網(wǎng)點辦理社保卡相關(guān)業(yè)務(wù)。因為需要進行人臉識別，家人只好將老人抱起來。人臉識別所需時間并不長，但從老人彎曲的膝蓋和撐在柜機上的雙手可以看出，過程體驗并不舒適。第二天，涉事銀行登門道歉。

 

連日來網(wǎng)上網(wǎng)下的討論，則將公眾的注意力從事件本身轉(zhuǎn)移到了老年人普遍遭遇的“數(shù)字困難”、數(shù)字鴻溝上。

 

數(shù)字鴻溝，簡單地說就是在進入數(shù)字時代后，人們在信息可及性上存在的明顯差距。隨著智能技術(shù)的日新月異，不同人群對信息化工具、技術(shù)在擁有程度、應(yīng)用程度和創(chuàng)新能力的差異越來越大。

 

在浙江大學(xué)教授、聯(lián)合國世界絲路論壇數(shù)字經(jīng)濟研究院院長王春暉看來，數(shù)字技術(shù)本身在很多地區(qū)并沒有差異，差異在于個人有沒有使用數(shù)字技術(shù)去提高生活質(zhì)量的能力、有沒有用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造財富的能力。

 

老年人是數(shù)字時代明顯的“弱勢群體”。搭乘公共交通、進出商場超市出示健康碼，對于大多數(shù)人而言輕而易舉，卻困住了不少老年人。他們有的因此無法搭乘公交，有的不得不奔波于社區(qū)開具健康證明。

 

湖北省武漢市第四醫(yī)院武勝路院區(qū)門診辦負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)院每天會遇到30多位使用老人機或不用手機的老年患者，因無法出示健康碼只能由醫(yī)院前臺護士引導(dǎo)，去社區(qū)開具健康證明。

 

類似情況在日常生活的其他方面也時有發(fā)生。“自助繳費、自助打印檢驗報告……這些‘自助’都不會”“約車軟件有點難，年輕人口中的便捷出行怎么這么難”……采訪中，老人們紛紛道出面對數(shù)字鴻溝的無奈。

 

時代課題：數(shù)字化撞上老齡化

 

在中國，數(shù)字化浪潮興起的同時，恰逢一場正在到來的老齡化浪潮。

 

根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_7%以上或60歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^10%的屬老年型國家或地區(qū)。

 

據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國60周歲及以上人口約2.54億人，占總?cè)丝诘?8.1%，其中65周歲及以上人口1.76億人，占總?cè)丝诘?2.6%。

 

一面是我國老齡化進程不斷加快，人口老齡化成為今后較長一段時期我國的基本國情，另一面是數(shù)字化時代加速發(fā)展。讓智能技術(shù)發(fā)展與老齡化社會相協(xié)調(diào)，讓老年人共享社會治理成果，首先要找出阻礙老年人跨越數(shù)字鴻溝的障礙。

 

在復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠看來，一方面老年人口擁有電腦、使用電腦、接入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、擁有智能手機和更低年齡人口相比存在不平等。另一方面，由于老年人不會使用移動互聯(lián)的信息化應(yīng)用，不能獲得基于信息化的各種服務(wù)，因而日益被信息化社會隔離。

 

每月的最后一周，家住重慶市沙坪壩區(qū)的張大爺都要去醫(yī)院開藥。由于腿腳不方便，公交地鐵又離得遠，加上子女不在身邊，親戚都勸他打車就醫(yī)。“打車花錢多不說，關(guān)鍵還不好打，他們說約車軟件方便，可老人機沒法操作，只能坐公交。”張大爺無奈地說。

 

忽視老年人需求，也是數(shù)字時代老年人被加速邊緣化的原因之一。

 

由于對網(wǎng)上操作流程不熟悉，一部分老年人無法真正獲得外賣送餐到家、網(wǎng)購送貨上門等貼近老年人生活特性的服務(wù)。蘇州大學(xué)公共管理學(xué)副教授劉成良認(rèn)為，為老人提供公共服務(wù)，不能盲目追求技術(shù)先進而忽視了服務(wù)對象的特質(zhì)。

 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對新技術(shù)的恐懼心理也是造成數(shù)字鴻溝的重要原因。

 

“不愿使用手機支付，說到底是擔(dān)心。”記者在北京市西城區(qū)的一家面館遇到75歲的吳大爺，雖然對手機應(yīng)用給生活帶來的便利感受頗深，但結(jié)賬時他還是選擇用現(xiàn)金支付。在他看來，安全是首先要考慮的問題。

 

老人們的擔(dān)憂暴露了更深層的社會問題。“老年人對網(wǎng)絡(luò)信息真?zhèn)蔚谋嫖瞿芰σ约熬S權(quán)能力都相對較弱，往往會成為不法分子的‘首選目標(biāo)’。”北京律維銀齡研究與服務(wù)中心主任盧明生說。

 

科技以人為本。如何讓智能技術(shù)發(fā)展適應(yīng)老齡化社會步伐，讓老年人跨越數(shù)字鴻溝，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展所面臨的“必答題”。

 

堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化應(yīng)用創(chuàng)新并行

 

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》聚焦老年人日常生活涉及的出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等7類高頻事項和服務(wù)場景，回應(yīng)了許多社會關(guān)切。

 

堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，《實施方案》提出了“健康碼”管理便利老年人通行等20條具體舉措并列出時間表，明確到2020年底前，抓緊出臺實施一批解決老年人運用智能技術(shù)最迫切問題的有效措施；到2021年底前，圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務(wù)場景，推動老年人享受更加普遍的智能化服務(wù)；到2022年底前，解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題的長效機制基本建立。

 

11月26日，在國務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕解讀稱，《實施方案》的核心要義在于涉及民生的領(lǐng)域使用智能技術(shù)的同時，“傳統(tǒng)的方式還是要保留的”。

 

記者注意到，在《實施方案》中，“適老”一詞多次出現(xiàn)：“提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)”“提高文體場所服務(wù)適老化程度”“開發(fā)設(shè)計適老智能應(yīng)用”。

 

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長杜鵬表示，智能化本就是為了更加便捷更加高效地提供服務(wù)，其主導(dǎo)權(quán)掌握在提供服務(wù)的機構(gòu)手中，所以遇到問題時應(yīng)更多考慮技術(shù)能不能更加人性化，更多考慮老人的需要。

 

《實施方案》向社會公布后，一些部門、機構(gòu)迅速采取行動。中國人民銀行表示將組織有關(guān)金融機構(gòu)改進服務(wù)，運用移動設(shè)備延伸服務(wù)觸角，主動上門或者遠程為行動不便的老人辦理金融業(yè)務(wù)；交通運輸部要求各地在保持巡游出租汽車揚召服務(wù)，發(fā)揮95128等電召服務(wù)作用的同時，強化傳統(tǒng)服務(wù)方式，對客運場站及高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等場所，保留人工服務(wù)窗口，并鼓勵為老年人設(shè)立優(yōu)先購票、專用候車區(qū)及綠色通道，保留現(xiàn)金、紙質(zhì)票據(jù)、憑證和證件的使用。

 

“《實施方案》向社會公開后，相關(guān)部門將以此為抓手，推動服務(wù)行業(yè)的主管部門、監(jiān)管部門研究制定具體實施細(xì)則，引導(dǎo)各地建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)推進機制，形成統(tǒng)籌推進、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作格局。”趙辰昕說。

 

破解不敢用、不能用、不會用，

助力老年人融入數(shù)字時代

 

老年數(shù)字鴻溝問題已成為全球數(shù)字化社會進程中的共性問題。提前步入老齡社會的部分發(fā)達國家應(yīng)對該問題的理念和舉措，具有一定的借鑒意義。

 

政府部門應(yīng)該抱有更多數(shù)字公平和包容的意識，把“年齡友好”理念融入政策中，設(shè)計更多解決方案。1999年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初具規(guī)模的美國就發(fā)布了《填平數(shù)字鴻溝》報告，并在《通信法案》中要求電信企業(yè)為老年群體提供普遍平等的電信服務(wù)。近年來，歐洲一些國家紛紛推動電子無障礙立法。西班牙出臺《計算機無障礙法規(guī)》、荷蘭出臺《網(wǎng)絡(luò)無障礙法規(guī)》，以保障老年人等數(shù)字弱勢群體的利益。

 

已經(jīng)進入老齡化的國家普遍重視老年人自身的學(xué)習(xí)和成長，提倡全社會樹立終身學(xué)習(xí)的意識。

 

歐盟曾制定《面向21世紀(jì)的電子技能：促進競爭力、成長與就業(yè)》，建立統(tǒng)一的歐盟數(shù)字化技能策略，重點關(guān)注老年人等群體的數(shù)字掃盲。

 

美國設(shè)立老年人技術(shù)服務(wù)中心，開設(shè)免費的計算機和數(shù)字掃盲課程。此外，美國非營利組織老年人網(wǎng)絡(luò)中心專門為50歲及以上人群提供互聯(lián)網(wǎng)教育。

 

國內(nèi)一些地方也在積極探索。

 

國慶黃金周期間，江蘇無錫火車站的一張圖片被不少網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)并點贊：候車大廳內(nèi)一個“無健康碼由此進入”的提示牌，為使用老人機、手機沒電、無微信、不會操作、無手機等提供了溫馨的解決方案。

 

讓老年人共享智慧社會便利，需要全社會共同努力和自覺行動。

 

為解決老年人“不敢用”的問題，《實施方案》明確，一方面，政府有關(guān)部門要保障信息安全，規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個人信息收集、使用等活動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為，切實保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。另一方面，各地區(qū)、各部門要加強督促落實，及時跟蹤分析涉及本地區(qū)、本部門的相關(guān)政策措施實施進展及成效，確保各項工作措施做實做細(xì)、落實到位。

 

對于“不能用”的問題，則要服務(wù)意識做“加法”、應(yīng)用操作做“減法”。國家發(fā)改委社會發(fā)展司人口發(fā)展處處長王談凌表示，要兼顧老年群體使用感受，開發(fā)操作簡便的適老化智能終端，簡化應(yīng)用程序使用步驟及操作界面，必要時采取專門針對老年人的指導(dǎo)服務(wù)措施，打通信息聯(lián)通的“最后一公里”。

 

在“不會用”問題上，他認(rèn)為，應(yīng)發(fā)動社區(qū)、公益組織、老年大學(xué)等機構(gòu)舉辦知識講座和指導(dǎo)培訓(xùn)，提高老年人智能終端操作及數(shù)字信息獲取能力。

（來源：“中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站”微信公號；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪） 

 

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