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喬新生：中國通信產業改革必須雙管齊下

點擊：3723 作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2022-01-26 10:05:02

【提要】第五代移動通信應用場景出現問題，第六代移動通信網絡呼之欲出。中國通信產業改革必須雙管齊下，一方面加快科技創新步伐，盡快建設第六代移動通信網絡，另一方面必須加快通信企業改組改造步伐。

中國第五代移動通信網絡應用場景可能出現的問題。消費應用投入產出不成比例，工業應用相關基礎設施建設嚴重不足，無人駕駛等人工智能技術的應用，遇到了瓶頸制約因素。更主要的是，長期形成的中國通信體制機制，已經無法適應現代通信的需要。第六代移動通信網絡，將會是天地一體化的通信網絡。既不需要安裝大量的地面接收設備，同時也不需要專門組建從事設備維護和提供消費者服務的電信公司。國家應當未雨綢繆，加快我國通信產業改革步伐，逐步取消或者合并現有的通信企業，為中國大面積普及第六代移動通信網絡做好充分的準備。現有的通信企業可以改組為投資公司，或者逐漸改造為科技創新公司。勞動密集型的通信企業，已經成為阻礙我國通信產業發展的包袱。

2021年12月27日晚，中國移動披露發行結果，網上投資者股票認購數量為12910000股票，放棄認購股票額高達7.43億元人民幣。這標志著投資者對中國移動資本市場的表現缺乏信心。新聞媒體評論，中國移動網上投資者放棄認購股票數量創下中國股票市場的歷史紀錄。

之所以會出現這種現象，是因為世界通信市場發生翻天覆地的變化，而中國通信企業面臨結構轉型和經營轉型雙重危機。

首先，從結構轉型的角度來看，中國移動和其他中國通信企業都是在特定歷史條件下分拆形成的通信企業。當初為了在通信行業形成競爭，把中國通信企業拆分為中國電信、中國移動、中國聯通等通信企業。這樣做的目的是為了形成競爭。但是，正如人們所看到的那樣，由于我國電信價格屬于政府指導價，這樣的改革不具有任何意義。除了增加管理成本，人為地加重消費者負擔之外，改革沒有產生任何效果。

中國移動和中國電信、中國聯通之間的競爭，過去可以在固定電話和移動電話之間形成差異競爭，可是，自從中國電信、中國聯通獲得移動電話牌照之后，這種差異競爭不復存在，市場競爭實際上已經變成了“打亂仗”。

從結構來看，中國移動在中國通信市場上占據50%左右的份額，中國電信、中國聯通分享其他50%的份額。由于中國聯通市場萎縮，因此，國家決定對中國聯通實行混合所有制改革，讓網絡平臺企業參股中國聯通，從而使中國聯通的經營業務范圍擴大，確保中國聯通不會在通信市場競爭中失敗。

事實證明，實行混合所有制改革之后，中國聯通有能力投資科技領域，在第六代移動通信網絡建設過程中發揮一定的作用。但是，由于這種人為形成的競爭格局，并沒有從根本上改變我國通信行業整體格局，通信服務價格仍然牢牢控制在政府手中，政府指導價使得通信企業之間的競爭猶如“過家家游戲”。

未來有可能出現的結果是，中國通信行業借鑒中國鐵路、中國電力等行業的改革模式，將中國移動、中國電信、中國聯通重新組合起來，形成中國的通信壟斷企業。如果建設統一的國家通信企業，可以減少企業的管理費用，解決人浮于事、機構臃腫的問題。

其次，從經營轉型的角度來看，第五代移動通信網絡為中國通信企業發展帶來了前所未有的機遇，可是，由于第五代移動通信服務費用相對較高，因此，在推廣的過程中，面臨極大的困難。

可以非常坦率地說，我國通信企業都是面向最終消費者，中國通信企業在工業互聯網發展中作用有限。而第五代移動通信網絡發展的方向是工業互聯網，通過為企業提供工業互聯網絡服務，確保第五代移動通信網絡推動中國數字經濟發展。

如果中國農業、工業、建筑行業大量使用第五代移動通信網絡，那么，傳統產業的數字化，將會使中國的傳統產業的如虎添翼，中國傳統產業的發展將會步入快車道。遺憾的是，中國通信企業在中國工業互聯網發展中，沒有自己的位置。究其原因就在于，中國通信企業只不過是一個中間商，是一個二傳手，在基礎設施建設領域，我國設立專門的鐵塔公司，鐵塔公司經營中國的通信網絡，而中國通信企業只是建設地面接收站，并且通過地面接收站，向消費者提供通信服務。這樣的經營模式，必然會導致中國通信企業的經營范圍越來越窄。

第六代移動通信網絡是天地一體化的通信網絡，通過人造衛星形成空間通信網絡，地面接收站將會大幅度減少。如果第六代移動通信網絡普及，消費者可以直接使用移動通信終端設備，接受衛星信號，中國通信企業完全沒有存在的必要。

換句話說，由于不需要大量的地面接收站，因此，我國通信企業的經營模式完全無法跟上時代發展的步伐。現在我國通信企業存在大量的管理成本，無論是在城市基礎語音網絡服務領域，還是在基礎數據網絡服務領域，中國通信企業都處于絕對壟斷地位。這種壟斷地位即將被徹底打破。如果第六代移動通信網絡上馬，所有消費者的移動終端設備可以直接接收衛星信號，那么，我國通信企業建設的網絡將會成為擺設。這對于我國通信企業來說，是致命的打擊。

就像當年的諾基亞，擁有世界上最好的移動終端設備，可是，由于行業轉型，人們的消費方式發生變化，諾基亞生產的移動終端設備迅速失去市場。中國通信企業面臨同樣的窘境，如果不能加入第六代移動通信網絡建設行列，為消費者提供更好的服務，仍然滿足于經營現有的網絡，提供數據和語音服務，那么，最終必然會被徹底淘汰。

事實上，自從網絡平臺企業開發應用程序，為消費者提供免費的語音服務和數據服務之后，中國通信企業就已經開始走下坡路。“微信”的出現，改變了人們的通信方式，同時也改變了人們信息消費習慣。現實生活中消費者很少使用移動通訊電話交流，人們通過應用程序，可以自由交換意見，中國通信企業依靠自己的壟斷地位，茍延殘喘。

筆者長期保留中國移動的通信電話號碼。這樣做不是通過中國移動電話號碼進行語音交流或者數據交流，而是因為電話號碼長期使用，已經出現了路徑依賴。為了保留這個電話號碼，每個月必須向“神州行”支付18元基礎費用，也就是說，不管是否使用該電話，為了確保該電話號碼能夠正常使用，每個月都要支付18元的費用。這樣的收費當然是不合理的。但是，這就是中國移動的經營模式。過去沒有人認為這種經營方式是合理的。現在人們更加清楚地意識到，中國移動實際上是依靠行政壟斷，維持自己的市場份額。如果第六代移動通信網絡出現，那么，消費者會毫不猶豫地選擇使用第六代移動通訊網絡，到那個時候，所有通信企業都將面臨破產的風險。

筆者的建議是，國家應當雙管齊下，一方面應當加快我國通信結構調整的步伐，盡快將中國移動、中國電信、中國聯通組合在一起，形成中國通信企業集團。由于中國移動等通信企業已經掛牌上市，因此，完全可以通過資本市場實現兼并重組。這對于我國未來通信產業的發展具有非常重要的戰略意義。

另一方面，應當加快我國通信企業轉型的步伐，要求通信企業必須投入巨資，參與第六代移動通信網絡建設，爭取在第六代移動通信網絡建設過程中，實現資產經營和資本經營雙輪驅動。所謂資產經營就是要充分利用現有的通信資源，為第六代移動通信網絡的建設提供基礎服務。所謂資本經營就是要全面參與第六代移動通信網絡公司組建，成為第六代移動通信網絡集團公司的股東。當第六代移動通信網絡建成，依靠人造衛星發射信號，為消費者提供信息服務的時候，中國通信企業可以借助于自己建設或者參與建設的第六代移動通信網絡，實現持續盈利。

當然，科學技術發展的過程中，既要考慮到技術的先進性，同時也要考慮到技術的實用性。正如人們所知道的那樣，中國在第五代移動通信網絡領域具有絕對的技術優勢，中國建成了世界上規模最大的第五代移動通信網絡，但是，中國第五代移動通信網絡主要應用于工業領域，在消費領域推廣面臨極大的困難。雖然已經擁有世界上最多的第五代移動通信網絡消費用戶，但是，要想向工薪階層居民推廣第五代移動通信網絡服務，還需要付出巨大的努力，如果不能大幅度降低第五代移動通信網絡的服務費用，未來第五代移動通信網絡的消費應用將會面臨極大的障礙。同樣道理，第六代移動通信網絡的建設，也要考慮到消費成本問題。如果天地一體化的第六代移動通信網絡建成之后，由于服務費用相對較高，消費者難以承受，那么，投入巨資建設的第六代移動通信網絡很可能會成為擺設。當務之急是要加大科技投入的力度，依靠科技創新，大幅度降低建設成本，盡可能減少服務費用，確保消費者用得起第六代移動通信網絡。

中國通信企業不能守著金山銀山討飯。中國擁有世界上最先進的第五代移動通信網絡，擁有世界上可行的第六代移動通信網絡技術，但是，要想真正建成第六代移動通信網絡，還必須進行成本核算，在大幅度壓縮成本基礎之上，為消費者提供移動終端設備，讓消費者早日使用第六代移動通信網絡，享受天地一體化通信所帶來的便利。

中國已經建成北斗通信導航系統，并且免費開放給世界各國的消費者使用。中國應當盡快建設第六代移動通信網絡，免費開放給各國的消費者使用。只有大幅度降低第六代移動通信網絡的服務費用，或者大幅度減少第六代移動通信網絡服務費用，才能盡快普及中國的通信網絡。當然，未來中國應當把重點放在制造先進第六代移動通信終端設備方面，讓每一個中國的消費者都能用得起中國的第六代移動通信網絡。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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