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　　區域化黨建是我們黨根據社會變遷實際對條塊之間、體制內外的黨建資源進行橫向再組織化的一項重大工程，旨在構建“大黨建”格局，提高黨建整體效應，以實現黨建科學化和現代化。然而，調研發現一些地方在推進區域化黨建過程中明顯存在三個誤區。

 

　　區域化等同于屬地化。區域化黨建主要是以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、其他基層黨組織為結點的網絡化黨建模式。在街道、社區的區域內，各個黨建主體構成了相互獨立、互不隸屬的區域多元共同體，區域內的街道黨工委、社區黨組織不是領導者和管理者，而是建構“1+N”共同體的“搭臺者”和“中介者”，特別是區域內駐有行政級別更高的機關企事業單位時更是如此。區域化黨建不是以“小馬拉大車”的形式讓黨建屬地化，若如此必然要依據權責一致原則給街道、社區配備更大的政治權力或權力推動才能完成區域化黨建，這不僅缺乏可操作性同時也與區域化黨建的初衷相悖離。

　　區域化等同于全能化。區域化黨建主要功能在于盤活區域內條塊之間、體制內外的黨建資源，使之互聯互動互通，避免區域內黨建設施重復建設，提高黨建資源利用率和配置水平，實現區域共治。在街道、社區層面主要表現為黨建活動聯搞、機制聯建、感情聯誼、資源和成果聯享。區域化黨建實質上是區域內不同黨建主體之間一種外聯式的活動機制，不能代替黨建主體的內部建設。換言之，區域化黨建不是萬能的，不能代替單位黨建、行業黨建。單位黨建、行業黨建是“本”，而區域化黨建是“末”，不能本末倒置或舍本逐末。

　　區域化等同于行政化。區域化黨建的運行邏輯是市場邏輯和社會邏輯，而不僅僅是行政邏輯。區域化黨建要求區域內各級各類黨組織要從以往依賴行政手段包攬一切、決定一切，轉向共建黨建區域市場，依賴溝通、協商、協調、服務、交換來整合黨建資源和社會資源。特別要避免搞區域化黨建就是建組織、設制度、配人員、喊口號的行政化邏輯，而當前區域化黨建面臨的最大難題就是行政思維和行政手段的干擾，使區域化等同于行政化。要破解這一難題，需要進一步解放思想，摒棄官本位、權本位，建立社會本位、市場本位，構建區域扁平化的黨建資源和服務交換場，以此推進區域化黨建。

 

　　區域化黨建既是現代化的產物，其自身也存在現代化的內在訴求。在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，搞區域化黨建必須規避以上誤區。要努力構建以市場化為黨建資源共享邏輯、以多元化為共治主體形態、以模塊化為標準接口、以網絡化為組織架構、以法治化為基本保障的區域化黨建格局，推動區域化黨建穩步前進。