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        深化認識，著力增強落實“兩個責任”的政治自覺

　　黨要管黨，從嚴治黨，黨委要履行黨風廉政建設的主體責任，紀委要履行監督責任，不斷強化責任落實和責任追究。這是以習近平同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設規律的深刻把握，是新形勢下反腐倡廉的重大理論創新和制度創新。每個黨員干部尤其是各級領導干部都要深化認識，切實增強落實“兩個責任”的主動性和堅定性。

　　1.落實“兩個責任”，是《黨章》規定的政治制度。各級黨委、紀委對黨風廉政建設的“兩個責任”，是黨的章程關于管黨治黨責任主體的明確界定。《黨章》總綱規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；《黨章》第八條規定，黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

　　2.落實“兩個責任”，是整治“四風”、強力反腐的必然要求。十八大以來，黨中央出臺八項規定，嚴厲整風肅紀；部署開展群眾路線教育，大力整治“四風”；采取霹靂手段打“老虎”、拍“蒼蠅”，形成史無前例的反腐敗高壓態勢，全面從嚴治黨，成為新時期非比平常的新常態。全面從嚴治黨，沒有主體責任的落地生根，沒有實實在在的工作支撐，是難以想象的。各級黨委、紀委就是整治“四風”、反腐倡廉的主體責任者，就是黨風廉政建設的主體支撐。面對反腐敗這場輸不起的斗爭，能否肩負起“兩個責任”，是對各級黨組織和領導干部是否真正憂黨憂國、是否具有擔當精神的現實檢驗。

　　3.落實“兩個責任”，是整治“四風”、祛除沉疴的迫切需要。黨的十八大以來，兵團黨委堅決貫徹中央猛藥去疴、重典治亂的反腐敗決心，精心組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，強力推進反腐敗斗爭，“四風”問題得到遏制，一批大案要案得到查處。但作風建設依然在路上，反腐敗斗爭依然形勢嚴峻、任重道遠，黨風廉政建設的壓力傳導還不夠到位。有的缺乏憂患意識，對強力反腐依然麻木不仁；有的以為自己既非“老虎”也非“蒼蠅”，逸然置身事外；有的領導干部認識不清，責任懈怠，“四風”整改隔靴搔癢、抓抓停停；等等。對此，我們一定要重拾憂患，警醒警覺，強化擔當精神。

　　4.落實“兩個責任”，是不可懈怠的政治職責。反腐沒有局外人，整治“四風”任重道遠。從這次培訓班和推進會通報的情況看，在一些單位和一些領導干部中，仍然存在著對“兩個責任”認識不清、落實不力、光說不練的問題；反腐力度頭重腳輕，壓力沒有很好傳導到基層；整治“四風”也存在執行不力、進展不平衡、“回頭看”不扎實等問題。對此，我們一定要警醒清醒，要以強化“兩個責任”落實為契機，變壓力為動力，著力增強貫徹力，扎實推動“四風”問題整改，以此帶動黨風廉政工作整體推進。

　　積極作為，把“兩個責任”牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上

　　落實“兩個責任”，關鍵在行動，根本在擔當。必須堅持從我做起、從本級做起，從本行業、本系統、本單位做起。黨風廉政建設和反腐敗斗爭無禁區、沒有領域之別，必須以更加堅定的政治自覺、更加有力的舉措、更加堅決的行動，把自身黨風廉政建設的“兩個責任”落到實處，使自身的風氣正起來，守住自身的一方凈土。

　　1.要深化學習，警醒警覺，強化責任意識。生于憂患，死于安樂。執政不忘防腐，干事業不放松黨風廉政建設，這是防止我們黨執政條件下自身腐敗的必然要求。長期以來特別是改革開放以來，在許多地區、領域、行業和單位，往往對GDP厚愛有加，思想政治工作卻在不斷淡化；對所謂政績追求有加，而黨的自身建設卻在不斷弱化；對業務工作可以殫精竭慮，而對黨風廉政建設卻漠然置之、不管不顧，等等。長此以往，政績和腐敗“兩頭冒尖”、成績與問題同生共長，經濟發展了、民生改善了、政績突出了，但老百姓卻并不買賬，一些領導干部也因此走到了人民的反面。因此，宣傳思想文化戰線在奮力推動兵團文化發展繁榮的同時，絲毫不能放松自身的黨風廉政建設，要始終保持履行“兩個責任”的高度政治自覺。

　　2.要健全制度，明確規矩，落實“兩個責任”。一是要不折不扣地落實黨組織抓黨風廉政建設的主體責任。牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，把黨組織是否切實履行黨風廉政建設責任，各級黨組織書記是否真正履行第一責任人的責任，班子成員是否真正履行“一崗雙責”，作為檢驗領導班子、考核領導干部的剛性標準。二是要加強宣傳思想文化系統紀檢體系建設。宣傳思想文化單位普遍沒有專職紀檢機構和紀檢干部，但不能虛化紀檢工作的監督責任。一方面，各級黨組織要建立健全行之有效的紀律檢查制度，黨委、總支、支部都要配備紀檢委員，使宣傳思想文化領域的紀律檢查有人抓、不缺位。另一方面，各級黨組織的紀檢委員要主動肩負起紀檢監督的主體責任，切實履行起監督檢查職責。三是要加大責任傳導，逐級坐實“兩個責任”。要進一步深化認識，使每個單位、每個黨員干部和職工都要認清形勢，繃緊黨風廉政建設這根弦。

　3.要知行統一，立說力行，著力抓好整改整治工作。開展群眾路線教育實踐活動整改整治工作，是鞏固和拓展教育實踐活動成果的重要環節，是從根本上解決“四風”問題的關鍵所在，沒有“四風”問題的徹底整治，教育實踐活動就會功虧一簣。“四風”問題又具有頑固性，不下大力就不會根治，稍有松懈就會反彈。因此，要進一步深化認識，發揚釘釘子精神，扭住問題不撒手，以“四風”問題的根本扭轉贏得職工群眾信任。

　　4.要加強督導，嚴格追責，扎牢防范腐敗柵欄。要認真貫徹黨風廉政建設巡視工作要求，上下聯動，建立常態化巡視機制，加強對各級各單位黨風廉政建設尤其是落實“兩個責任”的檢查指導，及時發現問題、解決問題、促進工作落實。各級黨組織和領導干部要自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決克服只掛帥不出征的懶政瀆職現象。對任何形式的腐敗行為，對黨風廉政建設上出現的瀆職、失職、塞責問題，要嚴肅查處，絕不姑息遷就。

　　勇于擔當，為落實“兩個責任”凝心聚力

　　宣傳思想文化戰線，是黨的意志、主張、決策、部署得到貫徹落實的傳感器和發動機。落實“兩個責任”，加強黨風廉政建設，宣傳思想文化工作負有統一思想、筑基鑄魂、提供導向、吶喊助威的政治使命，必須以強烈的責任意識、大局意識、服務意識和扎實有效的工作，為黨風廉政建設提供堅強的思想保證、理論支撐、文化條件和精神動力。

　　1.進一步加大壓力傳導，為落實“兩個責任”、推動黨風廉政建設提供思想保證。根據兵團黨委的分析判斷，兵團反腐敗斗爭雖然初步形成了高壓態勢，但一些單位和少數黨員干部對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性的認識還不夠到位，黨風廉政建設“兩個責任”的壓力傳導還不夠到位，整治“四風”的政治自覺還不夠到位。因此，宣傳思想文化工作要呼應大局、主動作為，緊緊圍繞兵團黨委決策部署，緊隨兵團黨委工作節奏，調動各種資源，動員一切力量，形成強勢輿論，著力加大壓力傳導，積極引領全面從嚴治黨新常態。宣傳思想文化戰線要進一步動員起來，緊緊扭住黨風廉政建設和教育實踐活動整改整治主題，加強策劃計劃，整合宣傳資源，著眼加大壓力傳導，突出加強黨中央關于黨風廉政建設創新理論、創新制度、總體布局、戰略舉措的宣傳教育，突出加強習近平總書記系列重要講話精神的宣傳教育，突出加強兵團黨委新部署、新舉措、新要求的宣傳教育。通過深化學習、理論闡釋、輿論引導、動態報道、典型警示，大力營造不想腐、不敢腐、不能腐的良好輿論氛圍。

　　2.進一步深化理論武裝，為落實“兩個責任”、推動黨風廉政建設提供信念支撐。習近平總書記指出：“理想信念是共產黨人的‘鈣’，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。”“要練就‘金剛不壞之身，’必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”宣傳思想文化工作，要不斷強化理論武裝的責任擔當，始終把理想信念教育作為筑基鑄魂工程抓緊抓好。一是要著力改進和加強各級黨委中心組學習。突出各級領導干部這個重點，以黨委中心組學習為載體，建立健全學習制度，創新學習方式方法，加強督導指導，推動各級黨委“一班人”加強理論武裝。二是要著力加強全體黨員干部的理論武裝。三是要著力加強對職工群眾的理論普及。營造山清水秀的政治生態，職工群眾是最強大的力量主體。

　　3.進一步營造強勢氛圍，為落實“兩個責任”、推動黨風廉政建設提供文化條件。要著力強化理論引導，加強對黨風廉政建設的理論闡釋，深化落實“兩個責任”、整治“四風”重大理論和實際問題研究，為黨風廉政建設提供理論支撐和決策參考；要積極開展“廉政理論走基層”活動，充分發揮各級講師團、宣講骨干、專家學者的作用，上接“天線”下接地氣，用通俗語言，講百姓故事，積極回應基層黨員干部和職工群眾關切，凝聚全社會共建政治清明的高度共識；要著力加強輿論引導，組織各級各類媒體，在突出版面和黃金時段開設專欄、專題、專訪、論壇，刊發評論、言論和理論文章，堅持跟蹤報道，關注新動態、宣傳新成就，形成持久有力的輿論態勢；要大力弘揚廉政文化，組織文藝工作者深入群眾、體驗生活、發現典型、激發靈感，書寫廉政篇章，講述廉政故事，弘揚廉政精神，謳歌政治清明，抒發清風正氣，為黨風廉政建設凝聚文化力量。　（作者郭永輝系新疆兵團黨委常委、宣傳部部長）