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焦俊成：深刻認(rèn)識加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的 極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性

點(diǎn)擊：  作者：焦俊成    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2021-11-04 11:21:23

 

 

“一把手”監(jiān)督已成為當(dāng)前反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)最重要的課題。對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，既是當(dāng)下全面從嚴(yán)治黨爬坡過坎再上新臺階的重要“瓶頸”，又是黨內(nèi)監(jiān)督即將取得又一個(gè)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵“著力點(diǎn)”。習(xí)近平總書記在中紀(jì)委全會上多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督，中央為此也專門制發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的文件。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，以“抓鐵有痕”決心，把對“一把手”監(jiān)督各項(xiàng)舉措盡快落到實(shí)處。

 

當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外斗爭形勢決定了，必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮其改革創(chuàng)新組織推動作用

 

今年是十四五開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們面臨著前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國外，以美國為首的西方反華勢力，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等全方位多領(lǐng)域，圍堵打壓中國的崛起；國內(nèi)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝疫情、全面脫貧，通過深化改革化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的諸多矛盾，迎來一個(gè)又一個(gè)勝利。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅取決于黨中央堅(jiān)如磐石的決心勇氣，以及高瞻遠(yuǎn)矚的決策智慧，還取決于各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的事業(yè)的獻(xiàn)身精神和工作的熱情激情，尤其是各級“一把手”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。因?yàn)樽鳛橐挥蛑?ldquo;首”、一地之“帥”，他們首先肩負(fù)著組織協(xié)調(diào)社會政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)改革的重任，是貫徹落實(shí)中央指示、決策精神，組織推動改革創(chuàng)新的決定性力量。通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨，就是要確保各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終沿著正確的道路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗，把改革事業(yè)向前持續(xù)推進(jìn)；通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實(shí)，使黨的主張成為全國人民的共同意志，使全國人民戮力同心眾志成城，共同應(yīng)對這百年未有之局面，確保我們的社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

當(dāng)下反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)問題表現(xiàn)決定了，必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督再次取得質(zhì)的飛躍

 

十八大以來，黨中央通過鐵腕反腐取得了壓倒性勝利，“三不”一體推進(jìn)的治理效果正逐步顯現(xiàn)。盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“腐敗這個(gè)黨執(zhí)政的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，存量還未清底，增量仍有發(fā)生。政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復(fù)雜。腐敗問題和不正之風(fēng)交織，“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。”在這所有問題中，尤以“一把手”腐敗最為突出。以2020年的數(shù)據(jù)為例，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查縣處級及以上“一把手”5836人。黨的十九大至2020年底，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目通報(bào)的受黨紀(jì)政務(wù)處分的廳局級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，曾擔(dān)任“一把手”的占總?cè)藬?shù)的八成以上。究其原因，是“一把手”的權(quán)力還未能得到有效監(jiān)督制約。“一把手”往往集人事權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)于一身，在用人、決策、資源分配使用等方面具有絕對話語權(quán)和最終決策權(quán)，這些權(quán)力既能讓“一把手”成為“領(lǐng)頭羊”，也可能成為“害群馬”。許多“一把手”違紀(jì)違法，既有理想信念動搖、外部“圍獵”原因，更有權(quán)力得不到有效監(jiān)督等因素；很多工程、資源等領(lǐng)域腐敗案件，既能看到本級、本部門“一把手”違規(guī)插手問題，也能找到上級部門主要領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)干涉的影子。因此必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，使其用權(quán)得到規(guī)范，腐敗得到有效遏制，使反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，黨內(nèi)監(jiān)督再次躍上一個(gè)新臺階。另外,加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督,也體現(xiàn)了黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護(hù)。“一把手”往往是非常優(yōu)秀的人才，經(jīng)過上級黨組織千挑萬選，干部自身多年刻苦努力才脫穎而出，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“寶貴財(cái)富”.通過嚴(yán)格管理強(qiáng)化監(jiān)督，防止大量“一把手”從領(lǐng)軍人物變成“階下囚”，既是社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證，又是各級黨委和紀(jì)委監(jiān)委義不容辭的責(zé)任。

 

“關(guān)鍵少數(shù)”的職責(zé)使命決定了，必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮其先鋒模范表率引領(lǐng)作用

 

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》明確提出，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用。各級“一把手”作為黨的執(zhí)政骨干、黨的事業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，必須旗幟鮮明講政治，通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，促使其在政治上和黨中央保持高度一致，在增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上打頭陣、做表率。各級“一把手”還肩負(fù)著加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的具體落實(shí)者和主要推動者。抓住了“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，就等于抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。因此必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮其全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，既要帶頭主動接受監(jiān)督，還要將壓力向下層層傳導(dǎo)，通過堅(jiān)持以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，集中發(fā)力以點(diǎn)帶面，使反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)產(chǎn)生事半功倍的效果。另外，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，也是保持黨的先進(jìn)性、純潔性的具體表現(xiàn)。通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治吏新要求，建設(shè)高素質(zhì)地方黨委執(zhí)政骨干隊(duì)伍，營造一支清正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)、愛民為民的干部隊(duì)伍，有助于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

 

“關(guān)鍵少數(shù)”的巨大社會影響力決定了，必須通過加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，帶動政治生態(tài)和社會風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變

 

古人云“君子之德風(fēng),小人之德草，風(fēng)行草上必偃”。“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一個(gè)地方影響巨大，他們不僅承擔(dān)著組織引領(lǐng)社會改革建設(shè)的重任，而且還是黨的地方形象的代言人，其一言一行直接影響著黨在群眾心目中的形象。他們在黨性修養(yǎng)、政治覺悟、道德素質(zhì)、紀(jì)法意識等方面的具體表現(xiàn)，對當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍作風(fēng)建設(shè)和社會風(fēng)氣有著非常重要的示范引領(lǐng)作用。品行高端的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，能帶領(lǐng)黨員干部清正、廉潔、干事，帶動社會風(fēng)氣淳樸、崇德、向善；反之，則可能更多表現(xiàn)為浮躁、奢侈、急功近利，甚至衍生出只求表面文章的官僚主義和形式主義。“一把手”違紀(jì)違法，極易造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、“塌方式”腐敗，給當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)帶來非常嚴(yán)重、極難修復(fù)的破壞，給黨的形象帶來很大負(fù)面影響。因此，我們必須高度重視“一把手”監(jiān)督，將其上升到國家戰(zhàn)略高度，通過充分發(fā)揮上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門的作用，將巡視、派駐、紀(jì)檢、監(jiān)察四項(xiàng)監(jiān)督的合力充分發(fā)揮出來，注重發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，把“一把手”權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的“籠子”；通過以案促改、系統(tǒng)治理，引導(dǎo)黨員干部弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，保持清正廉潔形象，展示為民務(wù)實(shí)本色，成為當(dāng)?shù)亓己蒙鐣L(fēng)氣的踐行者和引領(lǐng)者。

 

作者：焦俊成  單位：河北省紀(jì)委監(jiān)委駐統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組；來源：昆侖策網(wǎng)【作者來稿】；圖片來自網(wǎng)絡(luò)，侵刪