肖志夫：誰搶占了科技戰略“制高點”，誰主宰世界
點擊： 作者：肖志夫 來源：昆侖策網【原創】 發布時間:2022-04-17 09:20:57
根據美國中文網消息，2022年4月14日，美國總統拜登在北卡A&T University發表講話時呼吁國會通過一項兩黨合作的“創新法案”，以便讓他簽字成為法律。他警告說，這項法案關系到國家的經濟實力和國家安全。他強調，科學技術將在未來10年發生“比過去50年更為重大的根本性革新”，美國必須趕上并引領這一潮流，而不是被中國或其他國家所超越。
消息說，此前參眾兩院已經分別通過了各自版本的“創新法案”，這兩個版本的法案均旨在通過對美國制造業和關鍵科研領域的投資以對抗來自中國與日俱增的挑戰。
一、創新法案，目標直接針對中國
2021年6月9日，美國國會參議院通過了《2021年美國創新和競爭法案》。法案內容十分寬泛，集成了產業、科技、安全、外交、教育等方方面面的內容，涉及2500億美元的投資，主要包括6個部分：《芯片和開放式無線電接入網(O-RAN) 5G緊急撥款》《無盡前沿法案》《2021年戰略競爭法案》《國家安全與政府事務委員會的規定》《應對中國的挑戰法案》和其他涉及國家安全問題風險規避，以及支持STEM教育的政策舉措等。這一法案是美國近年來科技產業政策頻繁變革的縮影，顯示出美國在轉變產業創新政策思路、重塑國家創新體系、維護先進技術全球領先地位方面“再出發”的堅定決心。
2022年2月4日，美國眾議院通過了《2022年美國競爭法案》。該法案文本內容長達2912頁，綜合了多項眾議院之前推出的相關議案，包括了向芯片制造業投資520億美元，450億美元用于改善關鍵商品的供應鏈，以及1600億美元的科學研究和創新投入，總投入高達2570億美元。
【拜登發表聲明稱，期待參眾兩院盡快將最終版本的法案送到自己的桌上，他強調，“美國已經不能再等了”】
外交部發言人汪文斌在回答記者提問時說，美國國會通過的所謂“創新法案”，涉華內容歪曲事實，詆毀中國發展道路和內外政策，渲染“中國威脅論”，鼓吹開展對華戰略競爭，在臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴重干涉中國內政，充斥著冷戰零和思維，與中美兩國各界希望加強交流合作的普遍愿望背道而馳，中方對此堅決反對。
二、歷史證明，科技領先主宰世界
始于18世紀60年代的第一次工業革命，以蒸汽機作為動力機的誕生和被廣泛使用為標志，是科學技術發展史上的一次巨大革命，開創了以機器代替手工勞動的時代，最終確立了資產階級對世界的統治地位，率先完成工業革命的英國很快成為世界霸主。
發生在19世紀中期的第二次工業革命，以電器的廣泛應用和內燃機的創新使用為顯著標志，推動了社會生產力的快速發展，壟斷組織應運而生，促進了世界殖民體系的形成。19世紀末20世紀初，美、德、英、法、日等資本主義國家相繼進入帝國主義階段，爭奪市場經濟和世界霸權的斗爭更加激烈。
始于20世紀四五十年代的第三次科技革命，以原子能、電子計算機、空間技術和生物工程的發明和應用為主要標志，加劇了資本主義各國發展的不平衡和社會主義國家與西方資本主義國家的抗衡。美國成功試爆世界上第一顆原子彈并對日本實施原子彈打擊，直接導致第二次世界大戰的終結；蘇聯試爆原子彈和成功發射世界上第一顆人造地球衛星，確立了美蘇爭霸的世界格局。
【工業4.0基本內容】
21世紀發起的第四次工業革命，一般指工業4.0。按照共識，工業1.0是蒸汽機時代，工業2.0是電氣化時代，工業3.0是信息化時代，工業4.0則是利用信息化技術促進產業變革的時代，也就是智能化時代，主要分為三大主題：智能工廠、智能生產、智能物流。工業4.0的概念產生于德國2013年漢諾威工業博覽會，其核心目的是為了提高德國工業的競爭力，在新一輪工業革命中占領先機，被列入《德國2020高技術戰略》。2015年5月，中國正式發布《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰略，并與德國“工業4.0”進行合作對接。
美國是第二次工業革命的最直接受益者，也是第三次工業革命的主要發起國之一，尤其在歷經二次世界大戰后，美國強勢的移民政策吸引了愛因斯坦等大批尖端科技人才，美國國力大增，迅速取代英國，成為世界超級大國。1991年蘇聯解體后，美國成為世界唯一的“霸權”超級大國。當今美國，以其教育資源、人才儲備、科技產業、創新能力衡量，仍是世界頭號科技強國。并且，美國借助其科技優勢，保持著世界軍事霸權和美元霸權，其世界霸權地位仍然無法撼動。
三、秘密布局，羅斯福早有預謀
筆者近日收看了大灣區金融研究院院長向松祚的一個演講視頻《科學：無盡的前沿》，指出美國在第二次世界大戰接近尾聲的時候，羅斯福總統給美國首席科學顧問、白宮科學委員會主任范內瓦•布什秘密下達了一項任務：布什博士，請你拿出一個規劃，這個規劃的唯一目標就是確保美國的科學技術永遠領先世界。他說：我們不僅要贏得世界大戰，我們還要贏得世界永久的和平。怎樣才能實現這一目標呢？就是要確保戰后美國的科學技術永遠領先世界。不僅僅要領先世界，而且要領先世界幾代，才能確保美國能夠真正地贏得永久的和平。
【《科學：無盡的前沿》 作者：（美）范內瓦·布什；拉什·D.霍爾特】
范內瓦•布什受領任務后，請教咨詢了美國數百位最偉大的科學家，最后形成了一個報告《科學：無盡的前沿》。這一份報告成為美國整個國家創新體系的最經典的指導方針和最重要的理論基礎，被譽為“美國科學政策的開山之作”，因此而形成的政策推動了“后續幾十年驚人的科學進步”，是了解美國科學政策及其科學發展根本驅動力的一本重要作品，范內瓦•布什被譽為奠定美國科技霸權的預言家。
這份報告指出：“任何新工藝、新工業、新產品，都不是突如其來的，必然是來自于科學的原創發現和發明，而科學原理的發現，必須來自于基礎科學領域持久不懈的、長期艱苦的努力。如果一個國家的基礎科學知識依賴于它國，那么這個國家的產業的競爭力和它整個經濟貿易的競爭力，必然是非常虛弱的。”
這就是為什么美國在二戰之后，始終斥巨資從事基礎科學研究，因為只有基礎科學的研究引領世界，科學技術和產業才能夠引領世界。這也就是為什么美國差不多壟斷了（70%以上）全世界的諾貝爾獎得主，為什么美國有能力控制全世界最高端的技術，為什么美國能夠動輒制裁其他國家，以及為什么美國具有強大的軍事霸權和美元霸權，因為他們具備強大的科技霸權，而科技霸權是美國長期稱霸世界的核心競爭力。
據筆者了解，今天美國推出的“創新法案”，源自2020年5月28日參議院多數黨（民主黨）領袖查克·舒默（Chuck Schumer）提出的《無盡前沿法案（Endless Frontiers Act）》，可見這個法案不過是歷史的翻版，新瓶裝老酒而已。
但是，也體現了美國“科技強國戰略”的連續性和本屆政府的“覺醒”。有數據顯示，美國科技研發經費總額在全球的占比從1960年的69%下降至2018年的28%。盡管美國的原始創新能力和底層技術仍處于世界領先，但在人工智能、量子計算等領域缺乏快速產業化的能力，產業創新領導地位受到了來自以中國為代表的后發國家的挑戰。根據OECD等機構在2021年公布的數據，從各國研發投入資金看，美國雖然持續位居全球第一，但增長幅度在下降，2019年國家研發投入總額為6127億美元，比2000年3675億美元增長66.7%；而中國2019年為5148億美元，比2000年398億美元增長1193.5%，自2015年超越歐盟27國后，穩居第二。
這一形勢讓美國政府深感不安，認為他們的世界霸權地位受到了嚴重威脅，必須不擇手段、不惜代價打壓中國的和平崛起。所以，美國尚未出爐的“創新法案”，直接針對“中國制造2025”，目標很明確，就是要繼續保持世界科技領導者地位，從而維護其世界霸權地位。
四、奮起直追，科技強國正當時
可以肯定地說，中國自改革開放以來，特別是黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略以來，創新引領科技強國建設取得長足發展，我國的創新能力從跟蹤為主逐步轉向跟跑、并跑和領跑并存，部分領域和企業已經進入行業技術前沿，科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力提升。但是我們與美國等科技強國相比，還存在很大差距，尤其是基礎研究和基礎學科領域，我們必須奮起直追，迎頭趕上。
【中國航天】
首先要充分認識科技創新的戰略意義，立足長遠打基礎。習近平總書記多次強調，“我國十四五時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求”。我們需要克服重應用輕基礎、重模仿輕原創、重功利輕實效等觀念，扎實抓好基礎研究和基礎學科建設，多出“從0到1”的原始創新成果，增強科技發展后勁。
其次要發揮制度優勢組織重點攻關，解決受制于人的“急難重”問題。要發揮舉國體制的優勢，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求和面向人民生命健康的大方向，優選一批“急難重”項目，組織優勢兵力集中攻關，突破“卡脖子”技術，實現產業鏈供應鏈的自主、安全、可控。
再次要營造良好的創新生態，培養強大的科技人才隊伍。要重點解決兩大問題：一是教育，大力弘揚科學家精神，培養矢志報國、服務人民的高尚情懷和優秀品質；二是待遇，必須提高科學家的生活待遇，決不能讓他們流血流汗還流淚。要營造一種追求卓越、敢于超越的氛圍，確保引得進，留得住，用得好。
第四要堅持“開門”搞科研原則，探索科技開放合作新模式。要在堅持科技自立自強的前提下，堅持“引進來”與“走出去”相結合，從全球視野布局創新，有效凝聚全球創新要素，主動融入全球創新網絡，開展多層次國際合作，搭建多樣化國際創新合作平臺，實現互利共贏，共同發展。
最近網上流傳著這樣一道填空考題：“當今世界，各國競爭正從物理空間轉向（ ）的新一輪較量，誰在信息科技及其融合應用上占據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。”據說正確答案是：“信息空間”。
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網【原創】，作者授權首發）
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