雖然中國的智囊文化源遠流長,但現代意義上的智庫卻產生于西方。作為近現代西方大國崛起過程中一個不可缺席的特殊角色,智庫已越來越成為當今大國競爭的無形利器,并成為大國軟實力的重要標志之一。
縱觀西方近500年歷史,幾乎每一個強大國家的崛起,都伴隨著該國智囊機構的涌現。1560年前后,荷蘭人Cornelis de Houtman在葡萄牙首都里斯本蟄伏三年,獲取了葡萄牙帝國稱霸世界100年的秘密--香草群島航線圖,他回荷蘭后創辦了東印度公司。之后崛起的英國,其工業革命的直接發動機就是英國皇家學會,其“世界工場”與“日不落帝國”的地位,離不開皇家學會貢獻的大量智慧。美國的崛起,更是與其強大的現代智庫體系息息相關。時至今日,美國仍然執世界智庫之牛耳,不僅深刻影響著世界局勢,而且是全球領導力和世界影響力的重要保證。
全球智庫的繁榮,始于二戰后。世界各國,特別是西方國家各種社會矛盾與問題凸顯出來,加上美蘇兩大陣營對峙的世界局勢,為智庫的發展提供了前所未有的發展空間。同時第三次科技革命的出現,也客觀上促進了智庫的發展,為智庫的發展提供了現代化的研究方法和工具。另外,西方權力分散的政治體系,使智庫有充分的發揮作用的空間,國家和社會從制度上保障了智庫的地位和對它的投入。在這種背景下,西方智庫如雨后春筍般涌現。
隨著信息時代和知識經濟時代的來臨,全球化進程不斷加速,當今世界的國際競爭已經不僅僅體現于經濟、科技等“硬實力”的競爭,以思想、觀念、文化為核心的“軟實力”競爭已越來越受到重視,而作為創新思想的源泉,智庫正成為各國“軟實力”競爭的新焦點。同時,由于世界各國面臨的內政、外交問題越來越復雜,從而促使政策制定者向政府體系以外的獨立智庫尋求政策建議。
在此背景下,全球智庫整體呈現出蓬勃發展狀態,不管是西方發達國家,還是包括中國在內的廣大發展中國家,智庫在科學決策中都有著不可替代的角色作用。由此,全球進入了一個嶄新的智庫時代。
當前,全球智庫已處于激烈的市場競爭中。當前世界智庫中約有2/3產生于20世紀70年代以后,半數成立于20世紀80年代以后。以美國為例,美國現有智庫中有90%是1951年后成立的,1980年以來智庫數量翻了一番。進入21世紀以來,世界范圍內每年新成立的智庫數量大幅減少,智庫發展進入內部整合階段。由于智庫之間的激烈競爭,最近幾十年來新成立的智庫很少有綜合性智庫,多數智庫通過專業化策略定位提升核心競爭優勢,圍繞某一專業領域,提供針對性的政策建議。此外,咨詢公司、法律公司和電子傳媒等營利性企業紛紛參與智庫的競爭中,力圖分得一杯羹。據美國賓夕法尼亞大學近6年公布的《全球智庫報告》統計,2008-2013年,全球智庫數量分別為5456家、6305家、6480家、6545家、6603家、6826家,智庫數量增長較快,發展趨勢明顯。整體來說,世界智庫自1900年以來,一直呈現不斷快速發展趨勢,尤其是20世紀60年代,增長速度明顯加快。
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