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　　墨西哥高鐵事件，更像是一場(chǎng)鬧劇。2014年11月4日，就在APEC會(huì)議即將在北京拉開帷幕之際，從墨西哥通信和交通部傳來了中國鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項(xiàng)目的利好消息。如果項(xiàng)目落實(shí)，這將是中國高鐵走出去的第一單，是中國在海外承建、并完全采用中國標(biāo)準(zhǔn)的首條高鐵，其意義非同小可。起初，人們天真地以為這是墨總統(tǒng)涅托來華前送出的大禮包。孰料中國鐵建沒能將勝利的喜悅品嘗多久，11月7日下午，涅托突然宣布撤銷

 

　　11月3日的投標(biāo)結(jié)果，并決定重啟投標(biāo)程序。消息公布后，鐵路基建類股票遭遇重挫，中國鐵建一度暴跌超過7%。

 

　　墨西哥突然變卦，墨交通部長給出的理由是為了避免“投票過程中任何透明度和合法性方面的質(zhì)疑”。因?yàn)橹挥兄袊唤M參與競標(biāo)，據(jù)稱墨西哥參議員們對(duì)招標(biāo)的持續(xù)時(shí)間、程序是否合法等問題存在諸多疑慮。因此，考慮到這個(gè)項(xiàng)目的重要性和巨大投入，墨總統(tǒng)認(rèn)為不該讓社會(huì)、國會(huì)有任何疑慮，故此要再次招標(biāo)，給其他競爭企業(yè)更多準(zhǔn)備投標(biāo)的時(shí)間。墨西哥交通部決定，2015年1月14日重啟招標(biāo)事項(xiàng)，同意中鐵建參與投標(biāo)。

 

　　更戲劇化的情節(jié)還在后面。1月30日，墨西哥財(cái)政和公共信貸部發(fā)布公告，宣布剛剛重新啟動(dòng)的墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項(xiàng)目招標(biāo)被“無限期”擱置。就此，中鐵建牽頭的財(cái)團(tuán)正式對(duì)墨西哥提出索賠，要求賠償競標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目期間產(chǎn)生的成本。

 

　　遭遇這樣的滑鐵盧不是中國企業(yè)的第一次，相信也不會(huì)是最后一次。公平而論，相比此前眾多中國企業(yè)的海外投資項(xiàng)目，中國鐵建在競標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目上的整體表現(xiàn)已有較大的進(jìn)步，但仍然值得我們反思。對(duì)于中資企業(yè)遭遇挫折的分析評(píng)論非常多，我們只想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一忌急于求成，二忌無視政治風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

　　可以說，諸多中國企業(yè)在從事海外投資時(shí)經(jīng)濟(jì)賬可以算得很明白，但對(duì)于投資或并購所產(chǎn)生的國內(nèi)政治影響往往始料未及或者重視不足。在墨西哥高鐵事件中，相關(guān)中國企業(yè)對(duì)自己的產(chǎn)品和價(jià)格優(yōu)勢(shì)信心滿滿。的確，中國僅用5年時(shí)間就建起了世界最龐大的高鐵網(wǎng)絡(luò)(超過世界總里程50%)，擁有最復(fù)雜的高鐵運(yùn)行環(huán)境和最龐大的高鐵乘客數(shù)量，而且成本要比擁有高鐵的歐洲和日本低1/3。但產(chǎn)品和價(jià)格的優(yōu)勢(shì)并不能保證中國企業(yè)必然勝出，中鐵建如此，2005年競購美國優(yōu)尼科公司的中海油也是如此。

 

　　中鐵建折翼的背后，推手之一是墨西哥的國內(nèi)政治博弈。墨西哥為總統(tǒng)制的聯(lián)邦共和體制，也是多黨制的國家，仿照美國采用立法、行政和司法三權(quán)分立。現(xiàn)任總統(tǒng)涅托所在的執(zhí)政黨是革命制度黨，該黨在參議院128個(gè)總席位中獲得 52席次(40.6%)，在眾議院500名席位中有212席(42.4%)，在參眾兩院中均沒有取得過半的多數(shù)。隨著2015年國會(huì)中期選舉的臨近，政黨間的博弈更加白熱化。在高鐵事件之前，因?yàn)?3名學(xué)生集體失蹤的“伊瓜拉事件”，執(zhí)政黨迄今沒有給出一個(gè)令人信服的答案，導(dǎo)致墨民眾集體抗議的聲浪遍布全國，涅托政府面臨空前的執(zhí)政壓力。

 

　　一波未平，一波又起，高鐵事件成為反對(duì)黨攻擊執(zhí)政的涅托政府的又一枚炮彈。早在招標(biāo)開始之前，墨西哥在野黨和媒體就緊盯這一大項(xiàng)目不放，意圖抓住執(zhí)政黨的把柄。在2014年10月底，主要的反對(duì)黨議員召開發(fā)布會(huì)，要求政府取消招標(biāo)，理由是招標(biāo)時(shí)間太短，對(duì)參與企業(yè)不公平，而且質(zhì)疑與中國領(lǐng)銜的中標(biāo)聯(lián)合體中的墨西哥企業(yè)和執(zhí)政黨關(guān)系密切。在墨政府公布中企贏得高鐵項(xiàng)目之后，反對(duì)黨并不死心，甚至指控雙方存在“內(nèi)幕交易”。在議會(huì)沒有完全多數(shù)的情況下，高鐵成了反對(duì)黨將死執(zhí)政黨的關(guān)鍵棋子，如果強(qiáng)推這一項(xiàng)目，面臨執(zhí)政危機(jī)的涅托政府可能陷入垮臺(tái)危機(jī)。

 

　　未來中國的海外投資分布更加廣泛，涉及的國家更加多樣，國情更加復(fù)雜。而中國“一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展的方向是東南亞、南亞、俄羅斯、中亞國家以及處在交匯處的中東和東非國家。這些國家不僅風(fēng)格復(fù)雜，很多都沒有完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，而且很多國家的國內(nèi)政治還摻雜種族、宗教等復(fù)雜因素。一些國家愿意分享中國經(jīng)濟(jì)增長的果實(shí)，接受中國的投資。但也有一些國家擔(dān)心對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴程度太高，擔(dān)心國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到中國的擠壓，而這往往容易引發(fā)其國內(nèi)的激烈辯論，在西方媒體主導(dǎo)全球輿論的情況下，中國投資往往成為需要“被警惕”“被透明化”的對(duì)象。

 

 

　　高鐵本身具有雙重屬性：一方面是其經(jīng)濟(jì)屬性，高鐵是高度資本密集型的產(chǎn)品，高鐵建設(shè)不僅投資額度大，創(chuàng)造大量的就業(yè)，而且能夠帶動(dòng)一系列相關(guān)行業(yè)的發(fā)展;建成之后，高鐵也大大加快了貨物和人員的流動(dòng)，有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合。另一方面，高鐵本身具有一定的政治屬性：表現(xiàn)在一國高鐵行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及建設(shè)高鐵對(duì)地理、環(huán)境信息的勘探采集。

 

　　可以說，國內(nèi)政治只是中企在墨西哥高鐵項(xiàng)目上遭遇滑鐵盧的導(dǎo)火索，高鐵項(xiàng)目引發(fā)的地緣政治經(jīng)濟(jì)博弈則是另一無形的殺手。美國在北美洲的影響力是路人皆知的事實(shí)。在美國的地緣戰(zhàn)略布局中，墨西哥不僅是美國的后院，而且是至親的小兄弟。北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)是美國主導(dǎo)的自貿(mào)區(qū)，高鐵的建設(shè)應(yīng)該按照北美的工業(yè)模式和生產(chǎn)模式來進(jìn)行。這一模式簡單地說就是美國、加拿大負(fù)責(zé)產(chǎn)品的科技研發(fā)，墨西哥負(fù)責(zé)組裝。北美的汽車工業(yè)是按照這樣的分工進(jìn)行的，飛機(jī)工業(yè)也不例外。按照一位加拿大學(xué)者的說法，美國自己要建造北美大陸第一條高鐵，并最終沿線運(yùn)用美國的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聯(lián)接北美大陸的高鐵網(wǎng)絡(luò)，這樣的話，美國就可以深入加、墨兩國的腹地，進(jìn)一步控制兩地的經(jīng)濟(jì)。在美國本土尚未有高鐵的情況下，美國并不樂見墨西哥在北美大陸擁有首條高鐵線路，尤其是出自戰(zhàn)略對(duì)手——中國的高鐵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　顯然，中國企業(yè)在其他國家和地區(qū)的海外投資也面臨類似的地緣政治經(jīng)濟(jì)角力的影響。在部署投資時(shí)，中企不能不考慮這種角力可能對(duì)未來的投資和運(yùn)營產(chǎn)生的影響。東南亞的一些國家與中國還有領(lǐng)土糾紛，如果中國擴(kuò)大在這些國家投資，再次遭遇類似越南打砸中資企業(yè)的可能性并不能排除。

 

　　在國際經(jīng)濟(jì)交往中，互利共贏是雙方合作交往的長久之道。根據(jù)上面的分析，在墨西哥高鐵事件中，中鐵建顯然是“動(dòng)了美國的奶酪”。而且，因?yàn)槟鞲鐝S商不是美洲的主流，也沒有一家墨西哥廠商的主營業(yè)務(wù)是高鐵系統(tǒng)。因此，沒有技術(shù)水平旗鼓相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)與中企合作，美國認(rèn)為中企實(shí)際上是在搞壟斷，并不是真正的互利共贏，最起碼不是與北美的主流企業(yè)互利共贏。

 

　　事情的另外一面是：由于中國和墨西哥相近的發(fā)展階段，以及相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，兩國的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性差，在國際貿(mào)易特別在美國市場(chǎng)經(jīng)常短兵相接。受媒體熱衷負(fù)面新聞的影響，墨西哥民眾對(duì)中國的印象不佳，這也是墨反對(duì)黨能夠掀起風(fēng)浪的重要群眾基礎(chǔ)。當(dāng)一個(gè)中國企業(yè)成為該國重大工程的唯一競爭者時(shí)，民間情緒如何可想而知。

 

　　那么，對(duì)絕大多數(shù)中資企業(yè)來說，如何提高勝算，更好地“走出去”?

 

　　首先，中企在“走出去”時(shí)，要能沉住氣，從小利做起，穩(wěn)扎穩(wěn)打，逐步做強(qiáng)做大。須知品牌、名望的建立和市場(chǎng)的認(rèn)可都需要時(shí)日，不要指望一步做大，占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，更不可不切實(shí)際地期頤一朝打敗西方跨國企業(yè)。

　　其次，中企在進(jìn)入一個(gè)全新的市場(chǎng)時(shí)，不妨考慮與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的知名企業(yè)聯(lián)手，再談進(jìn)入市場(chǎng)。與名企合作，既可以減輕阻礙，也可以學(xué)習(xí)對(duì)方企業(yè)的國際化和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。僅憑中資企業(yè)的一己之力，是無法進(jìn)入北美洲市場(chǎng)的。比如中國高鐵，應(yīng)先從合作建設(shè)開始，積累經(jīng)驗(yàn)，掙得口碑，再進(jìn)一步推銷自己的高鐵系統(tǒng)。不然，中國高鐵品質(zhì)的穩(wěn)定性與安全性，仍將會(huì)不斷地被拒絕與懷疑。

 

　　再次，合作的具體形式可以多樣化。合作雙方可以在東道國聯(lián)合建立新的股份公司;可以以對(duì)方的名義進(jìn)入，中國提供相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品;可以入股加入，掛兩個(gè)牌子。換句話說，中國現(xiàn)在要做的，是先打造自己的技術(shù)口碑，取得對(duì)方政府的信任，進(jìn)而依靠相關(guān)貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易力量，與其他合作伙伴進(jìn)軍世界市場(chǎng)。

 

　　最后，實(shí)行“本地化”或“本地制造”。這種模式實(shí)際是效法日本與其他國家在北美市場(chǎng)攻城略地的成功模式。這樣做的好處是：一方面，可以堵住地方政府與選民埋怨中企搶去當(dāng)?shù)毓ぷ鳈C(jī)會(huì)的嘴;另一方面，可以更容易地通過當(dāng)?shù)靥赜械膰?yán)格的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境以及管制規(guī)格繁雜的貿(mào)易環(huán)境。