美國不是南海有關爭議當事方，卻頻頻插手南海問題，打著維護南海穩定的幌子，在地區炫耀武力、渲染緊張、鼓動對抗；打著維護規則的幌子，自己未批準《聯合國海洋法公約》，卻拿《公約》說事；打著“維護航行與飛越自由”的幌子，大肆侵犯他國領海領空，在世界各大海洋橫行霸道。中方敦促美方切實恪守在南海領土主權問題上不持立場的承諾，尊重地區國家維護南海和平穩定的努力，不要再做地區和平穩定的干擾者、破壞者和攪局者。

 

 

多年來，美國雖然頻繁介入南海事務，主要借口是確保南海的通行權，關于區域內國家之間的領土、領海爭議，美國一直表示“不選邊站”，至少在口頭上是如此。現在美國的這一態度發生了重要轉變。

 

昨天，在美國派雙航母加強南海行動之際，在南海仲裁案裁決公布4周年的時候，美國國務卿蓬佩奧發表聲明，引用2016年國際仲裁法庭的決定，宣布中國絕大部分的南海主權聲索為“非法”，否認“曾母暗沙”為中國最南端領土。

 

該主張與美國原有中立立場的決裂或重大升級，也可以理解為美國將在南海問題上全面對抗中國的宣言，中美在南海沖突的危險和幾率大幅增加。

 

中國駐美使館嚴正回應——

 

據中國駐美國大使館官網消息，7月13日，美國國務院發表聲明，無視中國和東盟地區國家維護南海和平穩定的努力，肆意歪曲南海有關客觀事實和《聯合國海洋法公約》等國際法，渲染南海地區緊張局勢，挑撥中國與地區國家關系，對中方進行無理指責。中方對此堅決反對。

 

中方在南海問題上的立場和主張是一貫的、明確的。中方堅決維護中國在南海的領土主權和海洋權益，堅持與有關直接當事方通過談判協商和平解決爭議，堅持通過規則機制管控分歧，堅持通過互利合作實現共贏。

 

當前，南海形勢總體和平穩定并持續向好發展。中國與有關沿岸國通過海上問題磋商機制保持對話溝通，促進涉海領域合作。中國與東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》框架下，積極推進“南海行為準則”磋商，并不斷取得重要進展。

 

美國不是南海有關爭議當事方，卻頻頻插手南海問題，打著維護南海穩定的幌子，在地區炫耀武力、渲染緊張、鼓動對抗；打著維護規則的幌子，自己未批準《聯合國海洋法公約》，卻拿《公約》說事；打著“維護航行與飛越自由”的幌子，大肆侵犯他國領海領空，在世界各大海洋橫行霸道。中方敦促美方切實恪守在南海領土主權問題上不持立場的承諾，尊重地區國家維護南海和平穩定的努力，不要再做地區和平穩定的干擾者、破壞者和攪局者。

 

準沖突宣言

 

蓬佩奧宣稱：“北京聲稱其對南中國海大部分地區的海上資源享有主張完全是非法的，其通過欺凌手段控制這些資源的主張也是完全非法的。"

 

他還說，仲裁庭的決定是終局的，對雙方均具有法律約束力。”在法庭認定位于菲律賓專屬經濟區或其大陸架區域內的地區，中國不能合法提出任何海洋主張，包括源自黃巖島和南沙群島的任何專屬經濟區的主張。“

 

如何理解美國的重大政策轉變，美國轉變政策將對中國和世界產生什么樣的影響，“田士臣上校—今日頭條”分析稱，：

 

1、這是與美國既有的在南海問題上采取中立政策立場的決裂——盡管對個別南沙島礁美國表面上仍然表示中立，標志著美國從此并且已經開始公開在南海問題上全面對抗中國。

 

2、這是美國用軍事行動強行推動仲裁案裁決主張的號角。盡管在外交上美國一再施壓讓中國尊重仲裁裁決，行動上也一直采取航行自由行動，這次政策轉變標志美國將采取更多軍事行動按照與自己理解的與仲裁裁決內容完全一致的方式挑戰中國主張。盡管從國際法上講，美國沒有被賦予任何強制執行仲裁裁決的任何權利。

 

3、美國這次還堂而皇之首次把手伸到了仲裁裁決覆蓋的島礁范圍之外，對萬安灘、瓊臺礁、曾母暗沙等都提出了反對中國的立場。

 

4、本質上講，這既是中美南海地緣戰略博弈的繼續，也是目前特朗普政府奉行“奉中即反”的全面對抗中國的中美競爭政策的后果，是在貿易戰、科技戰、新冠病毒抗疫以及涉疆、涉港、涉臺等領域遏制中國的行動延續。

 

5、從挑動輿論角度，美國聲明一再強調“強權即真理”的邏輯，反向利用“大國欺負小國”的慣常心理，這也是其系統對華信息欺騙行動的一部分。

 

6、對于包括南海聲索國及所有其他域外國家，美國制造了一個選邊站的難題，故意把水攪渾借機攫取利益本來就是其目的。

 

7、最后，結合即將到來的大選，以及美國特朗普政府的抗疫不利，在南海問題等議題設置上打中國牌，已經成為特朗普政府最后的救命稻草。

 

 

美國改變態度不承認中國的南海主權

 

“喜樂花園博客”撰文表示，其實，美國從一開始介入南海，就早已“選邊站”，在中國與南海各國（越南、菲律賓、馬來西亞、印尼、文萊）之間的主權爭議中，站在這五國一邊，不斷挑動他們和中國之間的矛盾。

 

越南戰爭結束后，美國黯然退出南海，但是由于中國和南海五國在南海主權問題上不斷發生爭議，在新加坡李光耀挑頭之下，要求美國介入。美國是在奧巴馬當政和希拉里擔任美國國務卿期間，決定“重返南海”的。

 

菲律賓在美國鼓動下，把南海主權爭議告上國際法庭，可是當國際法庭作出對中國不利的仲裁決定后，菲律賓卻變臉，新上臺的總統杜特爾特決定向中國示好，使得2016年以來，南海的形勢基本保持穩定，美國的介入也就顯得有些尷尬。

 

最近這一形勢的改變，其實和菲律賓的再一次變臉有關。杜特爾特在當政期間，五次訪問中國，從中國贏得大量經濟上的好處，他甚至表示要解除菲律賓和美國之間的軍事同盟條約，但是也不斷引來國內右翼政治勢力的反對。最近杜特爾特對中國的態度有所轉變，中國和菲律賓之間的南海主權糾紛開始尖銳化。

 

6月26日，東盟10國通過視頻方式召開會議，越南在27日代表東盟國家發表聲明，重申在南海主權問題的爭議中，一切要以1982年的《聯合國海洋法》為準則。這是多年來東盟國家針對中國首次比較一致的南海聲明。

 

7月1日起，中國在西沙群島海域中展開規模巨大的軍事演習。在此之前，美國兩個航母戰斗群已經在菲律賓以東的菲律賓海進行演習。7月4日，這兩個航母戰斗群突然調頭進入了南海海域，公認在南海進行聯合軍事演習，于此同時，美國偵察機也不斷抵近中國本土進行偵查飛行。

 

7月12日，正值國際法庭仲裁決定發布4周年，菲律賓外長發表聲明：“國際法庭的仲裁決定必須遵守，沒有商量余地。”

 

美國昨天的宣布，沒有改變問題的性質，但是是問題的重大升級，美國對中國的態度明顯強硬起來，嚴重惡化了南海的形勢。

 

南海形勢究竟走向何方，現在再次成為國際社會的嚴重關注熱點。

 

蓬佩奧聲明全文：北京多數南中國海權利聲索“完全不合法” ，不承認曾母暗沙為中國最南領土

美國就南中國海海洋權利主張的立場

 

美國倡導一個自由與開放的印度-太平洋。今天我們正在強化美國在該地區一個至關重要、具有爭議的部分——南中國海的政策。我們明確表示，北京對南中國海大多數海域的離岸資源權利主張是完全不合法的，北京為了控制這些資源而展開的霸凌活動也是完全不合法的。

 

在南中國海，我們尋求維持和平與穩定，以符合國際法的方式維護海上自由，保持商業流通不受阻礙，并反對任何使用脅迫手段或武力解決糾紛的企圖。我們與我們的很多長期支持基于規則的國際秩序的盟友及合作伙伴共享這些深遠和持久的利益。

 

這些共享的利益受到來自中華人民共和國(PRC)前所未有的威脅。北京使用恐嚇手段，損害南中國海的東南亞沿海國家的主權，霸凌他們，剝奪他們的離岸資源，單方面宣布統治，以“強權即公理”取代國際法。北京的做法多年來一直顯而易見。2010年，時任PRC外交部長的楊潔篪對他的東盟同事說：“中國是一個大國，其它國家是小國，這只是個事實。”PRC掠奪性的世界觀在21世紀沒有任何立足之地。

 

PRC沒有將其意志單方面強加給該地區的法律根據。北京2009年正式在南中國海提出“九段線”的權利主張，此后并沒有就此提出連貫的法律依據。2016年7月12日，一個按照PRC也是成員國的1982年《聯合國海洋法公約》組成的仲裁庭一致作出裁決，駁回了PRC的海洋權利主張，認為該主張依照國際法沒有法律依據。在幾乎所有權利主張方面，仲裁庭徹底站在了提出仲裁案的菲律賓一邊。

 

正如美國之前所聲明的，并按照《公約》的具體規定，仲裁庭作出的是最終裁決，而且對雙方均具有法律約束力。今天，我們使美國在有關PRC南中國海海洋權利主張上的立場與法庭的決定保持一致。具體來說：

 

對于仲裁庭認定在菲律賓專屬經濟區或在其大陸架上的區域，PRC不能合法聲稱海洋權利主張，包括源自斯卡伯勒礁(Scarborough Reef )和斯普拉特利群島(the Spratly Islands)的任何專屬經濟區的權利主張。北京對這些地區的菲律賓漁業和海洋能源開發活動進行的騷擾是不合法的，PRC單方面采取任何行動開發這些資源也是不合法的。根據仲裁庭具有法律約束力的裁決，PRC對美斯奇夫礁(Mischief Reef )或是第二托馬斯淺灘(Second ThomasShoal)沒有任何合法的領土或海洋權利主張。這兩者均完全在菲律賓的主權和管轄權之下，北京也沒有由任何因這些地貌所產生的領土或海洋權利主張。

 

由于北京未能在南中國海提出合法和連貫的海洋權利主張，因此美國拒絕接受PRC對源自其在斯普拉特利群島所聲稱的島嶼12海里領海以外的海域提出的任何權利主張(不影響其他國家對這些島嶼的主權主張)。因此，美國拒絕接受PRC在(靠近越南的)前衛灘(Vanguard Bank)、(靠近馬來西亞的)拉科尼亞淺灘(Luconia Shoals)、文萊專屬經濟區和印度尼西亞納土納大島(Natuna Besar)附近的水域中提出的任何海洋權利主張。PRC在這些水域騷擾他國捕魚或碳氫化合物開發，或單方面進行此類活動，均為不合法。

 

PRC沒有對(或源自)詹姆斯暗沙(James Shoal)的任何合法領土或海洋權利主張。詹姆斯暗沙完全淹沒在水下，距離馬來西亞只有50海里，距離中國的海岸約1000海里。在PRC的宣傳中，詹姆斯暗沙經常被稱為“中國最南端的領土”。國際法是明確的：任何國家都不能對像詹姆斯暗沙這樣的水下島礁宣稱擁有主權，它也不能產生海洋區域。詹姆斯暗沙 (在海面下約20米)現在不是、也從來都不是PRC的領土，北京也不能對它宣稱任何合法的海洋權利主張。

 

世界不允許北京將南中國海視為其海上帝國。美國與我們的東南亞盟國與合作伙伴站在一起，根據國際法賦予它們的權利和義務，來維護它們對離岸資源的主權。我們與國際社會站在一起，捍衛海洋自由，尊重主權，并拒絕任何在南中國海或更廣闊的地區任何推動“強權即公理”的做法。

（來源：綜合自“參考消息”微信公號、“田士臣上校-今日頭條”、“喜樂花園-美國中文網博客”、“美國之音”等，圖片來自網絡，侵刪） 

 

【本公眾號所編發文章歡迎轉載，為尊重和維護原創權利，請轉載時務必注明原創作者、來源網站和公眾號。閱讀更多文章，請點擊微信號最后左下角“閱讀原文”】

---

 

     【昆侖策網】微信公眾號秉承“聚賢才，集眾智，獻良策”的辦網宗旨，這是一個集思廣益的平臺，一個發現人才的平臺，一個獻智獻策于國家和社會的平臺，一個網絡時代發揚人民民主的平臺。歡迎社會各界踴躍投稿，讓我們一起共同成長。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請看《昆侖策網》，網址：

　　　　http://www.kunlunce.cn

　　　　http://www.jqdstudio.net