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　　原題：“工資稅”起征點將改變

　　目前，財政部正在抓緊研究個人所得稅改革。近期財政部稅政司多次組織專家開會研討，個稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。目前3500元的個稅起征點會再次大幅提高嗎？本次個稅改革誰會最受益呢？

　　個稅起征點四年未調(diào)整

　　2011年個稅改革納稅人各階段收入稅負增減比對表（制圖：枕頭財經(jīng)）

　　個人所得稅關(guān)系到我們每個人，是個人理財中的重要話題，也是與拉動內(nèi)需、收入分配制度、通貨膨脹預(yù)期等近來大家關(guān)心的宏觀經(jīng)濟問題直接相關(guān)的個人財務(wù)問題。

　　目前，我國實行的個人所得稅制度長期以來受到廣泛的詬病，而且盡管要求改革的聲音提了很久，卻一直沒有實質(zhì)的改變。

　　個稅起征點自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。

　　之后四年，個稅起征點再未進行上調(diào)。人大代表及社會輿論每年都會發(fā)出上調(diào)呼聲，但財政部有關(guān)官員每次的表態(tài)都差不多，即個人所得稅費用扣除問題將在個稅改革中統(tǒng)籌考慮，換言之，個稅起征點的調(diào)整在改革后才能再次啟動。

　　在2015年的兩會上，上調(diào)個人所得稅起征點的呼聲再起，全國人大代表、格力空調(diào)董事長董明珠等多位人大代表建議將個稅起征點上調(diào)至5000元。

　　人大建議提高工資起征點

　　在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會議期間，王法亮、劉紹英等30位代表提出兩件議案認為，近年來《個人所得稅法》的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點仍需提高；《個人所得稅法》六次修改忽視了工薪所得納稅人之外的其他勞動者；缺少反避稅等國際稅收內(nèi)容，建議修改《個人所得稅法》。

　　財政部回應(yīng)指出，關(guān)于提高起征點，在下一步綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革中將對個人所得稅費用扣除問題進行統(tǒng)籌研究和考慮；關(guān)于其他所得項目的減除費用標準，由于其他所得與工薪所得的計稅方法、稅率不同，稅負不能簡單比較；關(guān)于個人海外避稅，將進一步加強與相關(guān)部門以及其他國家財稅部門配合，強化境外所得的個稅征管。

　　誰在交“個稅”？2800萬人

　　中國的個人所得稅稅法，已經(jīng)35年沒有全面修訂了。除了將起征點從1600元上調(diào)至3500元之外，這項與普通百姓關(guān)系最密切、也最直接的稅收制度，幾乎維持著上世紀80年代初的面孔。

　　在2015年的兩會上，上調(diào)個人所得稅起征點的呼聲再起，全國人大代表、格力空調(diào)董事長董明珠等多位人大代表建議將個稅起征點上調(diào)至5000元。

　　20年間，經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，中國的個人所得稅漸漸開始被詬病為“工資稅”，即上繳人群以工薪階層為主。據(jù)2004年國家稅務(wù)總局公布的數(shù)字：2004年中國個人所得稅收入1700多億元，65%來源于工薪階層。而另據(jù)財政部的公開數(shù)據(jù)，2012年中國個人所得稅收入5820億元，其中，工資薪金所得項目收入為3577億元，占61.4%，2013年，這一數(shù)字上升為62.6%。

　　全國政協(xié)委員，財務(wù)部財政科學研究所原所長賈康在接受媒體采訪時表示：“現(xiàn)在中國交個稅的人只有2800萬人，占不到整個人口總數(shù)的2%。這說明個稅已經(jīng)相當邊緣化了，如果再提高起征點，還有多少人能交稅呢？”2015年3月6日，財政部部長樓繼偉在記者會上同樣表示，“目前個人所得稅的稅制不合理，簡單地提高個稅起征點并不公平。”

　　本次個稅改革誰會最受益呢？

　　多位專家表示，十八屆五中全會關(guān)于收入分配改革的基本原則會在個稅改革中有所體現(xiàn)。《建議》提出，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重；加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。“提低、擴中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的。”中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，“提高起征點肯定不是未來改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計具體方案。”

　　我國最早提出建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制是在1995年，至今已經(jīng)過去了20個春秋，我國仍然是分類征收個人所得稅。在即將上報的個稅改革方案中，首先要解決的問題就是哪些個人收入繼續(xù)分類征收個稅，哪些收入納入綜合征收范圍。

　　確定了綜合征收范圍后，還需要確定綜合計征的稅率。現(xiàn)在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%，共計七檔稅率，綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣，還是有所調(diào)整，尚需進一步明確。張斌表示，工資薪金所得稅是每個月由單位代扣代繳，相當于預(yù)繳；綜合計征后，綜合稅率的高低，涉及到個人是需要補稅還是退稅的問題。

　　（來源：秦皇島新聞網(wǎng)）

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