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日前，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，涉臺問題部分值得關注。

未來五年，中美關系將隨著新任總統對華政策調整面臨很大變數，是繼續猛打臺灣牌，還是有所收斂緩和？隨著臺灣蔡英文當局頑固推行依美謀“獨”，兩岸關系跌入谷底，是繼續惡化發展到武力統一，還是隨著蔡第二任期結束發生歷史性轉圜？答案都將在十四五期間揭曉。“十四五”時期，將是兩岸關系從留有余地的模糊期，邁向水落石出的對決期的重要過度。

研讀《建議》涉臺部分可以看出，未來五年對臺工作的總體部署，既堅持了一以貫之的理念和原則，又在思路、方法、渠道上有新的調整，體現了以我為主、穩中求進、以不變應萬變的戰略定力。

其不變之處主要體現在：一個中國原則的大前提不會變。一個中國原則，是處理兩岸關系的基本前提，是大陸牢牢固守的底線。臺灣方面回到這個前提下來，則兩岸和解；背離這個前提，則兵兇戰危。未來，這條前提和底線只會越來越清晰。以兩岸同胞福祉為依歸的原則不會變。堅持以人民為中心，是經濟社會發展必須遵循的原則。以兩岸同胞福祉為依歸，是這一原則在處理兩岸問題上的拓展。不論是加強兩岸產業合作、打造共同市場，還是完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，都是把心向統一的臺灣人民的需求和渴望擺上重要位置。由大陸主導的統一進程不會變。雖然中美大兩岸和海峽小兩岸關系都存在不確定性，但可以肯定的是，中國大陸快速發展的勢頭不會變，處理兩岸問題的主動權越來越穩固，由大陸主導的兩岸統一的趨勢越來越清晰。

同時，我們也可以看出一些方法策略上的變化之處：

（一）祖國統一的指向和路徑將更加明確。從和平統一到祖國統一，是對兩岸形勢發展作出的重大判斷，標志著統一方法手段的選擇性更大，可用的招法更加多樣。表述中把一個中國原則提到“九二共識”之前，是對島內污蔑扭曲“九二共識”的回應，是對“九二共識”實質內涵的正本清源，標志著圍繞“九二共識”偷換概念、玩文字游戲的模糊空間不存在了，未來島內各政治勢力必須直面以一個中國原則為內涵的“九二共識”。

（二）融合發展的步伐將更加堅定。《建議》把加強兩岸產業合作、打造兩岸共同市場，置于堅持一個中國原則和“九二共識”的大原則之下，標志著兩岸關系不可能回到政治歸政治、經濟歸經濟，以前那種政經脫鉤、政冷經熱的不正常現象或將得到扭轉。《建議》鮮明提出融合發展理念，揭示了兩岸關系和平發展的最終指向，兩岸產業合作的著眼點是壯大中華民族經濟、增進兩岸同胞福祉，偏離這個著眼點、拒絕兩岸融合的和平發展無異于和平分裂。過去那些舉和平之旗、行分裂之實的政客，將在大陸失去市場。

（三）聚焦發力將更加精準。《建議》提出的完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策、支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區域協調發展戰略、支持符合條件的臺資企業在大陸上市、支持福建探索海峽兩岸融合發展新路等措施，內容具體、操作性強，件件可落地，臺灣同胞應該從中看到巨大契機和廣闊前景。

《建議》提出支持福建探索海峽兩岸融合發展，或將改變大陸各地臺辦做對臺工作齊頭并進、分散發力的模式，而是更加突出主要方向、重點地域，未來以福建為龍頭的地方性交流將發揮更大作用。

基層是社會的根基，青少年是兩岸的未來。《建議》明確提出“加強兩岸基層和青少年交流”，標志著對臺工作將改變浮在上層、沉不下去的模式，由跟政商高層打交道轉向與做普通民眾和青少年工作，扎扎實實向下用力，在爭取島內民心、促進心靈契合上下更大功夫。

（四）反制“臺獨”更加主動堅決。《建議》提出，高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。用語不多，但分量很重。民進黨當局執政以來，勾結外部勢力推行“去中國化”、謀求實質獨立的步子越來越大，明目張膽倒行逆施，在美臺政治人物互訪、對美軍購、邀請美軍入島等邊緣問題上，不斷試探甚至碰觸大陸底線。“堅決遏制”既是亮明態度，更是表明底氣。我們看到，為應對可能的突發情況，解放軍在臺海方向各項準備不斷加快，進一步用實際行動給“臺獨”框定邊界，用“他們聽得懂的語言”同“臺獨”分子和侵略者對話！只要“臺獨”勢力不收手、不收斂，這種“對話”將成為常態，甚至可能變本加厲。

縱觀《建議》全文，把握重要戰略機遇期練強內功仍然是未來五年的主基調，通往統一的和平之門始終為臺灣同胞大開，兩岸融合發展的路徑更加暢通，同時防止“臺獨”和“獨臺”勢力鉆空子的圍欄越扎越密、不斷收緊。

高明的棋手重視布勢，而不拘泥于一棋一子之得失。《建議》是對未來兩岸關系的謀篇布勢，勢成則事成。只要按照我們既定節奏穩步推進，臺海局勢回歸正途值得期待。

作者：李忠杰   來源：華語智庫