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黃衛東：對中國主流經濟界主張政府“躺平”的評析

點擊：作者：黃衛東來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-07-14 08:10:26

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最近有個詞在互聯網上興起——“躺平”。顧名思義，所謂“躺平”，就是癱倒在地，不再努力奮斗，追求成功了。主流媒體對此提出了很多批評，清華大學的一位教授就直言，“躺平”是極不負責態度，不僅對不起父母，還對不起努力工作的納稅人。相反，主流經濟界宣揚的是996，加班不要加班工資，要努力奮斗。

筆者在此要批評的是我國主流經濟界，他們的治國主張，如果用兩個字來總結，其實就是“躺平”，就是主張政府什么都不要管，經濟就自然發展了。他們公開提出的治國原則，就是小政府、大市場，要求人們不找市長找市場。拿中國古人的話來說，就是只準州官放火，不準百姓點燈。只準他們躺倒不干活，卻不準老百姓躺平。

我國的市場化改革，減少了不必要的行政干預，杜絕官僚們的瞎指揮，是非常必要的，也很好地促進了我國生產力發展，尤其是消除了瞎指揮帶來的惡性通貨膨脹，使經濟平穩發展。但是，我國主流經濟界十分推崇美國精英推銷的華盛頓共識政策，其基本原則，就是美國新自由主義學派所主張的市場化、私有化和自由化，就是政府什么都不要管，讓私人掌握社會資源，讓他們在市場上自由追逐他們的利益，等于讓政府“躺平”。在實際做法上，與華盛頓共識有那么一點區別，就是美國精英還推銷休克療法，要在一夜之間實現私有化和自由化，停止政府一切干預；而中國主流經濟界則因反對派的存在，只能一步步推行“躺平”主張。所謂北京共識，是主流經濟界廣泛宣傳的中國經驗，就是不追求一夜之間實現華盛頓共識所要求的“躺平”，但其最終目標仍是“躺平”，與華盛頓共識所要實現的目標沒有任何區別。如今中國推行的很多經濟改革，就是將政府權力交給市場，實際是交給西方資本家。

自1995年以來，我國實施長達20年之久的依據外匯儲備被動發鈔，就是典型的例子。我國央行主要根據外國資本家用美元歐元等西方貨幣購買中國產品或工廠的需要，被動增發人民幣兌換外幣，將增發人民幣交給西方資本家，讓西方資本家購買中國的產品或工廠，從而實現人民幣的增發。央行吳曉靈副行長的說法是“央行被動發鈔”。北大教授，央行專家周其仁在其書中寫道，第一次聽到央行副行長吳曉靈女士講這個詞時，就覺得準，并以為沒有在第一線承受過巨大壓力之輩，講不出這么一個詞來。“被動”者，由不得你也。究竟有多少外匯流進中國，究竟央行為購匯要擔負多大的基礎貨幣負債，再也不是央行“主動的貨幣政策”的結果。……進多少外匯就決定了央行“被動吐出”多少基礎貨幣。其實就是按照西方資本家購買中國產品或工廠的需要，被動發鈔。

央行換來的西方貨幣，則作為市場上流通人民幣的依據，只能用于回收流通的人民幣，由于經濟不斷發展，需要的貨幣總是增長，也就沒有機會使用。外匯存在央行倉庫，會不斷自動貶值，主要用于購買西方國債。由于西方國債利率往往低于通貨膨脹率，實際連保值都做不到，等于將人民幣發行主權和發行的貨幣都免費交給西方。20年來，一共免費送給西方人民幣資金高達27萬億，直到現在，仍然有21萬億在西方手里，沒有收回。西方資本家使用購買的工廠等資產做抵押，在中國的商業銀行貸款，獲得更多資金，購買更多中國資產，如今已經高達上百萬億，致使中國的大部分資產都直接或間接控制在西方資本家手里。對比美國央行自成立以來，印鈔主要購買美國國債，將增發貨幣交給美國中央政府。

就實際來看，主流經濟界不僅僅是“躺平”，而是將中國手里的印鈔權和發行的人民幣都免費送給西方資本家，從而讓西方資本家購買控制中國大量經濟資源，然后就躺在那兒，指望天上掉餡餅，西方資本家就自動將財富送給中國了。實際形成的后果，就是中國負責生產，美國負責消費，我國很大部分產出都被美國和西方拿走。雖然美國基本不生產工業消費品了，中國生產了當今世界大部分工業產品，但中國的人均消費水平，僅有美國1/14。例如，2020年統計局公布的我國人均消費支出為21210元，按照當年平均匯率6.8976元/美元計算，僅為3075美元；對比美國個人消費支出14.1453萬億美元，人均消費4.248萬美元，等于中國人均13.8倍。

對比美國精英的做法恰恰相反。雖然美國主流媒體通過宣傳，讓人們相信美國是私有制國家，但美國的主要投資者是各種公募和私募基金，即使是以非公開方式募集資金的私募資金，聽起來是私人的，實際上私人資本僅占10%，大部分資金都來自政府控制的各類基金，如養老教育醫療等公有基金。美國的商業銀行被公認是私人銀行，但實際上，占有美國銀行資產46%的前四大銀行都是公眾持股，各類基金控制的上市公司，很少私人股份；美國的大銀行基本都是政府控制的。美國政府實際上控制了美國主要經濟資源，收益大都被美國公眾直接或通過基金間接占有，根本不是美國精英推銷的私有化。

主流經濟界沒有大肆宣傳，推行的是華盛頓共識這樣的“躺平”政策，這一方面是因為，早在20多年前，由于很多第三世界國家實施華盛頓共識，造成了巨大災難，使得華盛頓共識早已聲名狼藉。例如，1998 年4 月在智利首都圣地亞哥舉行的美洲國家首腦會議，明確提出了以“圣地亞哥共識”替代“華盛頓共識”的主張。告別“華盛頓共識”，已成為拉丁美洲國家的共識。中國則因反對派的存在，沒有造成災難性后果。另一方面，我國是憲法規定的社會主義公有制為主的國家，是與新自由主義私有化主張完全相反的國家，不可能公開宣傳執行新自由主義的華盛頓共識。

然而，前財政部長就曾公開發表文章，將中國的經濟發展歸功于推進和實施了“躺平”三原則，減少了政府干預。在實際過程中，不可避免地產生了很多問題，但在主流經濟界看來，主要原因是政府干預太多，達不到他們心目中的“躺平”。例如，幾年前，我國金融界曾經大力推進網上金融平臺，實際就是放開市場，讓任何人都可以在互聯網上自由地辦銀行，吸納老百姓的存款，導致我國網上很快出現數千家金融平臺，實際就是讓人不需要多少資金，就可以在網上辦銀行高息攬儲，但他們并不能很好地利用拉來的存款，很多人濫用資金，甚至卷款逃走，讓億萬民眾血本無歸，造成了很多社會問題。然而，我國主流經濟界并沒有認識到這是他們“躺平”不作為帶來的必然后果，而是歸罪于現有制度，仍然要在金融領域繼續推進自由化改革。前不久，主流經濟界大肆宣傳匯率自由化改革，公開主張放棄干預，就是一例。

近年來，我國不斷出臺放棄國家經濟主權的改革政策，如今管理外資投資的負面清單制度，就是不再預先審查負面清單之外的投資，從而在這些領域放棄政府管理權力。不斷增加的自貿區，與舊中國時代西方在中國建立的租界，區別很小。對比美國和西方并不對等向中國開放經濟主權，例如，從不允許中國企業進入美國和西方零售市場，中國雖然可以在美國和西方投資辦廠，但對有影響的企業常被以安全之類的理由禁止，如華為公司；即使投資辦廠，管理人員則常受入境限制而受到嚴重歧視性影響。

但我國主流經濟界十分迷信美國精英推銷的“躺平”理論，長期在國內推銷，如今美國的主流經濟學教科書早已占領我國大學的經濟學教育，培養了大批迷信者，也早已控制了我國的主流媒體和主流網絡，從而讓美國精英推銷的“躺平”學說變成了一種不容置疑的觀念，早已深入人心，甚至成為很多政府文件和官員口中的基本原則，其公開借口是“發揮市場的決定性作用”，而閉口不談“更好發揮政府作用”。

就現實來看，美國政府對經濟的干預是顯而易見的。例如，美國聯合西方盟國制定的瓦森納協定，就是專門干預出口，不僅干預美國，而且干預西方盟國，禁止美國和西方盟國企業出口高技術產品給中國的；近年來美國政府對中國華為等公司的很多禁令，更是赤裸裸的政府行政干預。

美國主流經濟學家不得不承認，西方各國存在大量政府干預，干預也是必要的，但究竟該干預什么，就眾說紛紜，從而形成很多派別。如薩繆爾森的《經濟學教科書》就公開宣稱，主張有政府干預的公私混合經濟學。然而，在面對任何一個實際問題時，西方主流經濟界主張不干預，也就是主張“躺平”的學者往往總是占絕對多數，從而還是“躺平”為主的理論。這也是給中國推銷的理論。

本來西方主流經濟學理論基礎是經濟人假設，就是假設市場上人們的行為都是利己的，從不假設人們“躺平”，而是假設人人追求自己利益，社會就會自動發展。西方的企業管理理論，也是教導企業管理者，如何努力管理企業，增加企業效益，而不是讓企業管理者“躺平”。但西方主流經濟學所推銷的國家經濟管理理論，就變成了“躺平”就是成功。

就西方實踐來看，長期以來，美國政府雇傭的勞動力約占20%，接近美國制造業雇傭勞動力2倍，從來不是美國精英推銷的小政府。美國和西方歷來實施的是“炮艦”政策，“胡蘿卜加大棒”政策，通過種種手段，包括軍事侵略和各種收買欺騙手段，打開其他國家的經濟大門，而不是躺在那兒睡大覺。筆者早已用美國官方公布的統計數據論證，美國從不實施所謂的華盛頓共識政策，從不“躺平”。

美國精英推銷的“躺平”思想，不過是欺騙他人上當受騙的一劑毒藥。讓各國政府不是使用國家主權維護本國利益，而是將國家主權交給市場，實際是交給西方資本家，讓美國資本家可以肆無忌憚地占有他國主權牟利。如今美國也第一次實現了連工業消費品都不生產，卻能過上非常富裕的生活，遠超殖民時代。

我國政府應代表國家和人民，控制市場和經濟資源，為國內人民的福利服務，而不是交給西方資本家，為西方服務。在這方面，美國的實際做法就值得我們學習和借鑒，我們應學習美國的實際做法，而不是迷信美國的意識形態宣傳。

另一方面，我國的市場化改革，并沒有完全消除政府的行政干預。尤其是普遍存在的拖欠工資現象，成為政府行政保護下的潛規則，去年為了減少企業倒閉，防止爆發經濟危機，公開出臺不處罰企業主小過錯的法律，致使拖欠工資成為合法的規則了，這極大地減少了個人收入和消費，增加生產過剩。例如，今年4月和5月的產品出廠價上漲了6.8%和9.0%，但零售價僅分別上漲0.9和1.3%，消費品零售額則連續下降，4月份比去年12月份低了近20%，預示了生產過剩變得很嚴重了。對比美國，戰后為對付生產過剩危機，美國大力干預勞動力市場，如制定最低工資，同時政府提供失業救濟，保證工資增長能滿足經濟發展需要。去年新冠疫情爆發后，美國已印鈔4萬多億美元購買國債，用于救助經濟，其中失業人員每周領取600美元，年收入超過20萬元，高于中國大部分教授收入。

我們不應迷信美國推銷的意識形態經濟學，主流經濟界應解放思想，從迷信美國精英推銷的“躺平”牢籠中沖出來，否則就不可能改變目前中國經常出現的生產過剩，以及為此而推行的依賴出口解決過剩產品出路的政策，實際上是低價賤賣，奉送財富給西方的殖民地經濟模式。隨著我國為出口而消耗的自然資源的不斷增加，如今地大物博已經變成了地大物薄，最終必然走向枯竭，立國的物質基礎不斷削弱，我國經濟上對外依賴日益加重，應對外來侵略的能力就會減弱，走向崩潰的可能性就會變得越來越大。

參考：

1，黃衛東：美國執行了“華盛頓共識”嗎 - 學者觀點 - 紅歌會網

http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/2016-10-17/122992.html?winzoom=1

2，警惕新自由主義“華盛頓共識”：坑害了很多國家！-中國社會科學網

http://www.cssn.cn/zx/201609/t20160921_3209968.shtml

3，黃衛東：央行依據外匯儲備被動發鈔的官方證據！ - 學者觀點 - 紅歌會網

http://www.szhgh.com/Article/opinion/xuezhe/201908/207280.html

4，“華盛頓共識”耽誤拉美經濟 25年經濟增長嘗試失敗_歷史_鳳凰網

https://news.ifeng.com/history/special/zhongguojingyan/200909/0922_8129_1360077.shtml

5，評人民幣匯率要升值了？-紅色文化網

http://m.hswh.org.cn/wzzx/llyd/jj/2021-05-28/69413.html

6，黃衛東：余額寶是攻擊中國金融安全的一劑毒藥 - 學者觀點 - 紅歌會網