喬新生 | 土耳其撕下了西方國家司法獨立的遮羞布
點擊： 作者：喬新生 來源：昆侖策網【作者授權】 發布時間:2021-11-05 15:53:33
土耳其總統一怒之下，要求外交部驅逐西方國家的外交官。這項外交史上，是非常嚴重的事件。可是透過這一外交糾紛，人們就會發現，西方國家的司法獨立，是何等貨色。
2021年10月23日，土耳其總統埃爾多安宣布美國、德國、法國、丹麥、芬蘭、荷蘭、瑞典、加拿大、新西蘭、挪威等十個國家駐土耳其大使為“不受歡迎的人”。這在近代外交史上空前絕后。
之所以出現如此外交風波，原因非常簡單，2016年7月，土耳其發生未遂軍事政變，土耳其總統認為，是宗教人士居倫及其支持者在幕后策劃，因此，逮捕了大量這位宗教人士的支持者，其中包括一位名叫“卡瓦拉”的反政府人士。
2021年9月，《歐洲人權公約》執行機構歐洲理事會，向土耳其發出警告，如果這位反政府人士沒有獲得釋放，將會起訴土耳其，因為土耳其是《歐洲人權公約》的成員。歐洲國家認為，如果提起訴訟，土耳其將會失去《歐洲人權公約》成員國和投票權資格。
2021年10月18日，美國、德國、加拿大等國駐土耳其大使館發表聯合聲明，要求土耳其政府必須立即釋放這位反政府人士。
土耳其總統勃然大怒，明確要求外交部長，必須立即處理這些西方國家的駐土耳其大使。如果這些國家駐土耳其大使不離開土耳其，土耳其有可能將他們強制驅逐出境。
土耳其總統再一次表現出自己特有的行事作風，那就是把矛盾激化到前所未有的程度，引起國際社會廣泛關注，然后進行外交談判，通過私下磋商，解決問題。
當年在處理與俄羅斯關系方面，土耳其總統就曾經采取類似的手法。土耳其擊落俄羅斯在敘利亞和土耳其邊境地區飛行的戰斗機之后，俄羅斯總統公開表達不滿，土耳其總統強烈譴責俄羅斯的飛機侵犯領空，認為土耳其有權這樣做（擊落俄羅斯飛機）。
可是，當俄羅斯決定采取報復措施的時候，土耳其總統立即采取外交行動，私下與俄羅斯溝通。不僅如此，俄羅斯利用自己的情報系統，向這位土耳其總統通報土耳其境內發生軍事政變的消息，從而使土耳其總統躲過一場災難之后，土耳其總統立即飛往莫斯科，當面向俄羅斯總統賠禮道歉。
可以這樣說，這位土耳其總統特殊的政治風格，使得他始終處于國際政治風口浪尖之上。
不過，這一次西方國家的駐土耳其大使行為，已經違反了《維也納公約》。
不管怎樣，美國、德國、加拿大等國駐土耳其大使，必須遵守國際公約，不得干涉所在國家的內政，不能對所在國家的司法行動指手劃腳。可是，西方國家打著“人權、民主”的旗號，動輒干涉其他國家的內政。如今公然發出聲明，要求土耳其政府釋放反政府人士。是可忍孰不可忍。土耳其總統作出的決定，實際上就是徹底撕破臉，讓西方國家陷入進退維谷的兩難境地。
如果西方國家繼續向土耳其施加壓力，土耳其將按照國際公約，要求西方國家駐土耳其大使必須離開土耳其。如果西方國家作出妥協，西方國家駐土耳其大使發表的聯合聲明就會成為絕妙的諷刺。
說到底，西方國家駐土耳其大使奉命行事，他們試圖利用自己國家的地位，向土耳其施加壓力，迫使土耳其乖乖就范。可是，他們沒有想到，土耳其總統特立獨行，西方國家對土耳其施加的壓力，反而激起了土耳其總統的斗志。
土耳其總統作出的決定，有利于在國內的凝聚人心，使土耳其國內的民族主義高漲。
不管土耳其總統是否打擊迫害反政府人士，也不管這場外交糾紛的如何收場。從西方國家駐土耳其大使的行為可以看出，西方國家的所謂司法獨立，是多么的荒唐可笑。
西方國家強調司法獨立，強調政府不得干涉司法機關的審判活動。可是，西方國家在土耳其問題上，似乎忘記了自己堅持的基本原則，要求土耳其政府干涉司法機關的審判活動。在司法機關沒有被反政府人士作出公開審判之前，西方國家駐土耳其的外交官發表聯合聲明，要求土耳其政府干預司法，立即釋放反政府人士。
筆者多次指出，法律是政治的產物。所謂司法獨立，并沒有統一的概念。司法公開，可以檢驗司法的質量。但是，在任何情況下，司法都不可能獨立。
這是因為司法不可能脫離一個國家的整體戰略獨立存在。司法也不可能脫離國家的政治獨立發揮作用。司法就是政治的組成部分。三權分立的國家，司法與行政、立法有著千絲萬縷的聯系。
雖然美國“馬伯里訴麥迪遜”確立了司法審查原則，司法機關可以對國會制定的法律是否違反憲法作出審查，但是，正如人們所看到的那樣，司法機關在許多情況下必須屈從于立法機關的壓力，屈從于政府壓力作出判決。
從這個角度來說，司法機關對抗行政機關、立法機關的力量，來自于司法公開，只有公開審判，才能確保司法機關沿著法制的軌道維護法律的尊嚴。
司法獨立和司法公開是兩個完全不同的概念。司法獨立是希望司法獨立于立法、行政，獨立社會。這只不過是西方國家施放的煙幕彈，是中國一些學者的夢中囈語。司法公開則是衡量司法科學與否的重要標志，也是確保司法質量不斷提高的有效途徑。只有司法公開，才能確保司法機關審理案件的過程中，不會枉法裁判。
正是在司法公開的理念下，中國建立了專門的網站，公布判決書或裁定書。不過從目前的情況來看，司法公開不僅面臨價值取向問題，同時還面臨許多技術上的難題。
司法公開如何保護個人隱私，司法公開如何維護國家利益，司法公開如何實現社會公共利益的最大化，所有這些都有待進一步討論。但是不管怎樣，司法公開才是司法改革的正確方向，而司法獨立，必然會走向死胡同。
西方國家駐土耳其大使可以通過外交渠道，建議土耳其司法機關公開審判，但是，直接要求土耳其政府釋放反政府人士，顯然是越俎代庖，是在沒有公開審判的情況下，要求土耳其政府釋放犯罪嫌疑人。這是對土耳其法律粗暴踐踏，同時也是對土耳其政府的蔑視。正因為如此，土耳其總統才會要求西方國家駐土耳其大使離開土耳其。
可以肯定的是，這場外交風波最終將會低調處理。土耳其不可能與西方國家斷絕外交關系，而西方國家也不會徹底與土耳其斷絕外交關系。
土耳其是中東地區主要國家，橫跨歐亞大陸，擁有豐富的資源。無論是北大西洋公約組織還是歐洲聯盟，都不會切斷與土耳其的聯系。作為北大西洋公約組織重要成員的土耳其，將繼續特立獨行。購買俄羅斯的武器，更多的是向美國示威，要求美國高度重視土耳其的主權，不要試圖利用土耳其的領土，發動顏色革命，推翻土耳其總統。
歐洲聯盟雖然拒絕土耳其加入，但是，歐洲聯盟已經意識到，土耳其非常重要，無論是在敘利亞難民安置方面，還是在歐洲軍事防務方面，都離不開土耳其。德國、法國雖然強烈厭惡土耳其總統，但是，他們不得不與這位在土耳其境內具有巨大影響力的政客打交道。
筆者始終認為，考察一個國家的司法狀況，必須和一個國家的政治聯系起來。中國一些法律工作者習慣于美化西方國家的司法體制，對西方國家的司法獨立推崇備至。實際上，西方國家的司法體制都是歷史的產物。
在美國的歷史上司法冤假錯案層出不窮。到目前為止，美國監獄關押的有色人種犯人比例遠遠大于白人。更令人感到不可思議的是，由于美國監獄實行商業化經營，因此，美國一些州立法機關廢除死刑，可能是出于商業考慮，讓更多罪犯關進監獄，從而為美國監獄的經營者創造更多的利潤。政治與商業疊加在一起，充分反映出美國國家資本主義的本性。
討論個別案件，必須堅持司法公開。如果缺乏公開制度，司法不透明，那么，一切關于司法的討論，都會變成盲人摸象。只有在公開的前提下，探究案件發生發展的過程，才能對司法審判結果作出科學的評判。
筆者無意批評土耳其的司法體制，當然更沒有打算對西方國家的司法制度進行徹底批判。筆者只是希望學術界意識到，各國司法體制和司法制度都根植于本國的文化傳統，和現行的政治經濟社會文化制度密切相關。如果脫離一個國家的國情，討論司法獨立問題，那么，就會變成毫無意義的空氣振動。
解決司法中存在的問題，前提條件是必須公開透明。因為只有在公開基礎之上，才能發現真相；只有在透明的前提下，才能找到案件發生的因果關系，并且對司法判決作出適當的評價。
西方國家駐土耳其大使急不可耐地跳將出來發表聯合聲明，一方面充分反映出西方國家司法獨立的本質，另一方面也充分反映出，西方國家根本不尊重聯合國憲章所確立的基本原則。土耳其總統發出的威脅，最終可能會不了了之。但是，通過這一事件，人們可以看清，美國等西方國家的司法獨立是何等貨色。
其實，美國等一些西方國家經常通過外交渠道，干涉一個國家的司法活動。這與美國等西方國家所主張的司法獨立格格不入。國際強權的存在，是對司法最大的威脅。
2021年10月25日星期一
（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”微信公眾號；圖片來自網絡，侵刪）
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