有網(wǎng)友曬出江西省重點(diǎn)中學(xué)盟校2021聯(lián)考中的一個(gè)題目，題干是這樣的：
上海浦東正在進(jìn)行小政府、大社會(huì)的改革嘗試，這一改革改變以往以政府為主導(dǎo)的資源配置方式，政府要轉(zhuǎn)移行政職能，把不該管、管不了、管不好的事情大膽地交給社會(huì)組織，這一改革
A．拉開了城市經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕
B．有利于增強(qiáng)政府管理經(jīng)濟(jì)的職能C．顛覆了政府與社會(huì)組織的關(guān)系D．有利于促進(jìn)浦東社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
我不知道，上海浦東是不是確實(shí)存在這樣的改革嘗試，也不知道如果真有這樣的嘗試，他們到底出于什么樣的考慮?；蛘哒f，有什么樣的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐會(huì)告訴人們，這樣的改革是有著積極意義與成效的。只是關(guān)于“小政府、大社會(huì)”的說法，我們早就不陌生了。當(dāng)年新自由主義在中國忽悠中國要走資本主義市場化道路的時(shí)候，一個(gè)很經(jīng)常使用的詞語就是“小政府、大市場”。這里把“市場”換成了“社會(huì)”，但依然是把社會(huì)當(dāng)作市場。只是如果說“小政府、大市場”，那就跟新自由主義沒有區(qū)別了。所以他們把“大市場”的概念偷換成“大社會(huì)”。他們說這個(gè)概念的主要含義是，市場本身就有著巨大的功能與能量，能夠解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的很多問題。所以政府在很多情況下是不需要的，或者是不必要的。“大政府”只能帶來很多冗員，只能帶來效率低下，只能產(chǎn)生更多的官僚主義與腐敗。所以“小政府”才是人們最佳的選擇。當(dāng)年，還有不少數(shù)字表示，中國是官員比例最高的國家，所以中國最需要進(jìn)行這種“小政府、大社會(huì)（市場）”的改革。但是，這個(gè)所謂“大社會(huì)”的概念，比起“大市場”來說，更加模糊，更加無序。所以這種偷換的概念沒有任何實(shí)際意義，只能增加人們的思想混亂。關(guān)于官民比的問題，有人拿出數(shù)據(jù)，表明中國并不是官員比例最高的國家。有數(shù)據(jù)說，依據(jù)各國公務(wù)員定義的范圍，世界上一些主要國家的公務(wù)員與其總?cè)丝诘谋壤?，即所謂“官民比”，美國是1：12，法國是1：12，日本是1：28，中國有兩種情況，狹義公務(wù)員的“官民比”是1：25，廣義公務(wù)員的“官民比”是1：122。這樣看起來，中國即使從狹義公務(wù)員的角度上來看，“官民比”也不是最高的，至少比美國、法國與日本的所謂“官民比”還是要低一些的。從實(shí)際情況看來，中國本身就不是什么“大政府、小社會(huì)（市場）”。況且中國人口眾多，要處理的事務(wù)十分繁雜，如果再按照西方新自由主義的觀點(diǎn)，再來壓縮政府規(guī)模，恐怕我們有很多事都是做不成的。不說別的，單就一個(gè)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，沒有強(qiáng)大政府力量的支撐和參與，沒有廣大干部深入到農(nóng)村基層去積極努力地工作，這樣的任務(wù)根本就是不可能完成的。再就是這次防疫抗疫，如果沒有強(qiáng)大而足夠的政府力量，我們今天的疫情會(huì)是一個(gè)怎樣的局面，難道不是很可怕嗎？那種新自由主義忽悠，其根本目的就是讓國際壟斷資本要不受約束地任意擴(kuò)大和膨脹，讓國際壟斷資本擺脫各國政府對其的限制和監(jiān)管，讓國際壟斷資本肆無忌憚地剪世界各國身上的羊毛。新自由主義的謬論已經(jīng)讓很多國家吃了國際壟斷資本的虧。原來的一些社會(huì)主義國家，在所謂轉(zhuǎn)型之后，受到新自由主義的影響，開始搞什么“小政府、大市場”，結(jié)果他們那里基本都成為了國際壟斷資本的暢行無阻的樂園。而這次疫情的肆虐，那些所謂“小政府”，甚至實(shí)際上并不算小的“大政府”，在疫情面前都顯得束手無策，任由疫情猖狂作亂，給這些國家?guī)順O大的被動(dòng)。實(shí)事求是地說，政府規(guī)模的大與小，“官民比”的高與低，都不能脫離實(shí)際的情況。比如，像梵蒂岡這樣的只有0.44平方公里的小國，它的“官民比”應(yīng)該是高還是低，這都要根據(jù)他們那里的實(shí)際情況來決定。有的時(shí)候，人口不多的小國家，或許其官員的比例不需要太高。但有的時(shí)候，所謂“麻雀雖小，五臟俱全”，人口再少，有些職能部門卻是不能減少的，但是卻是可以合并的。所以這個(gè)“官民比”到底應(yīng)該高一些，還是低一些，都不能絕對地憑想象來確定。再說得具體些，小國家、小地區(qū)，你搞一個(gè)小政府或許能夠?qū)Ω兜眠^去，但是對于像中國這樣的大國，對于像上海這樣的超大城市，這個(gè)做法必須要慎之又慎，或者基本可以肯定，是不那么可行的。上海這個(gè)城市現(xiàn)在有2500萬常住人口，浦東地區(qū)根據(jù)2020年人口統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在約有568.2萬常住人口。這個(gè)人口規(guī)模已經(jīng)比歐洲蕞爾小國立陶宛的人口要多出來不少。至于說，浦東地區(qū)現(xiàn)在政府的公務(wù)員人數(shù)是不是很多，是不是有過多的冗員，是不是效率很低，這都離不開對現(xiàn)實(shí)情況的考察和了解。但是在這次上海防疫抗疫的過程中，上海市政府包括浦東地區(qū)政府在早期的防疫工作中表現(xiàn)得并不那么令人滿意，這至少表明他們那里政府公務(wù)人員的工作效率是不算高的。在這種情況下，難道還要再縮減政府的規(guī)模，還要把現(xiàn)有的政府搞得小點(diǎn)再小一點(diǎn)嗎？那么如果政府面臨類似疫情這樣的突發(fā)事件，政府到底應(yīng)該能如何應(yīng)對？客觀地說，上海城市在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面做得還是很出色的，例如在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，以及交通站點(diǎn)與住宅的距離和位置的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，都是很到位，很有人情味的。這一點(diǎn)，北京是需要向上海學(xué)習(xí)的。但是一個(gè)城市的管理機(jī)構(gòu)，并不能只關(guān)注于經(jīng)濟(jì)這一個(gè)方面，雖然這是一個(gè)非常重要的方面。在經(jīng)濟(jì)之外的民生，同樣也是非常重要的。而在這種情況下，只考慮經(jīng)濟(jì)這一個(gè)方面就是有所欠妥。人民政府是為人民服務(wù)、為人民效力的，不是只為經(jīng)濟(jì)，特別不是只為資本服務(wù)和效力的。這一點(diǎn)，我們的人民政府應(yīng)該是非常清楚的。如果連這一點(diǎn)都搞不清楚，那么這個(gè)政府的工作肯定是不合格的。當(dāng)然，我們還是要提倡精兵簡政，盡可能減少不必要的過多的冗員，這也是人民群眾對我們?nèi)嗣裾囊粋€(gè)重要的要求。但精兵簡政與所謂“小政府、大社會(huì)”是完全不同的兩個(gè)概念。我們所需要的政府的規(guī)模，應(yīng)該是符合實(shí)際的，是滿足現(xiàn)實(shí)政府工作需求的。同時(shí)，我們也要提高政府工作的效率，減少那些不必要的機(jī)構(gòu)與人員。這也是減輕人民負(fù)擔(dān)、降低財(cái)政開支的必然趨勢。人民需要的就是既能干事又有效率、為群眾排憂解難而不讓群眾受氣受累的政府。（作者系北京航空航天大學(xué)教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，修訂發(fā)布）
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