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李光滿：這兩場外長會晤，意味深長！

點擊：作者：李光滿來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】發(fā)布時間:2022-08-13 08:17:16

中國青島，8月9日，中國外長與韓國外長會晤，8月10日，中國外長與尼泊爾外長會晤，兩場外長會晤，可謂意味深長。

8月9日，王毅在山東青島同來華訪問的韓國外長樸振舉行會晤。這次外長會晤是在佩洛西不顧中方堅決反對執(zhí)意竄訪中國臺灣、中國發(fā)起大規(guī)模圍島、鎖島特別軍事行動的背景下舉行的。而且在佩洛西離開中國臺灣去韓國訪問時，韓國總統(tǒng)尹錫悅和外長樸振都拒絕與佩洛西見面。

從新華社新聞看，這次青島會晤中韓雙方在四個方面達成了共識：

一是雙方就“薩德”問題深入交換了意見，闡述了各自立場，認(rèn)為應(yīng)重視彼此安全關(guān)切，努力予以妥善處理，不使其成為影響兩國關(guān)系的絆腳石。

二是雙方同意加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，爭取盡快達成一致。

三是雙方同意就維護產(chǎn)供鏈穩(wěn)定事宜開展對話，致力于產(chǎn)供鏈的完整、安全、暢通、開放和包容。

四是堅持貿(mào)易投資自由化，遵守世貿(mào)規(guī)則，堅持非歧視、非排他、公開、透明原則。

除了第四點，薩德導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、中韓自貿(mào)區(qū)、芯片供應(yīng)鏈這三個問題不僅是影響中韓關(guān)系的障礙，也是中美博弈的焦點問題。

“薩德”問題雖然沒有最終解決方案，但從雙方同意“努力妥善處理，不使其成為影響兩國關(guān)系的絆腳石”的表述可以看出，在處理“薩德”的歷史問題上可能有難度，但給人一種不會向著更壞方向發(fā)展的期待，是否表示韓國不會引進新的“薩德”系統(tǒng)？

中韓雙方一直都對中韓自貿(mào)協(xié)定有共同需要，但這個協(xié)定與中日韓自貿(mào)協(xié)定一樣始終沒有談成，無法取得重大突破，其主要原因是美國在背后搞破壞，美國不僅要破壞中日韓政治上的接近和關(guān)系改善，也極力阻撓中日韓形成一個完整的自由貿(mào)易區(qū)，這些年每次中日韓或中韓自貿(mào)區(qū)即將取得突破時都會發(fā)生一些影響相關(guān)國家關(guān)系的政治事件或外交事件。這次中韓外長會晤能確定“加快中韓自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，爭取盡快達成一致”，應(yīng)該看作是一個積極信號。

產(chǎn)業(yè)鏈問題雖然沒有明確指芯片產(chǎn)業(yè)鏈，但如果跟芯片產(chǎn)業(yè)鏈無關(guān)，就不會成為兩國外長會晤時討論的主要話題。最近美國在芯片產(chǎn)業(yè)方面做了兩件事，第一件是通過了“芯片與科學(xué)法案”，第二件是要組建“芯片四方聯(lián)盟”(Chip4)，這兩個動作都是針對中國而來，而韓國到底會不會加入“芯片四方聯(lián)盟”或者以什么原則加入“芯片四方聯(lián)盟”是各方關(guān)注的焦點。此前韓國曾表示，加入芯片四方聯(lián)盟應(yīng)堅持“兩大原則”：“芯片四方聯(lián)盟”參與國應(yīng)該尊重中國強調(diào)的“一個中國原則”和不提及對中國進行出口限制，“芯片四方聯(lián)盟”是為相關(guān)國家能在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的協(xié)議體，不是為了在技術(shù)上孤立中國的技術(shù)安保同盟。這次中韓外長會晤，雙方同意就維護產(chǎn)供鏈穩(wěn)定事宜開展對話，致力于產(chǎn)供鏈的完整、安全、暢通、開放和包容，顯然也是一個積極的信號。

堅持貿(mào)易投資自由化問題實際上是經(jīng)濟全球化因美國破壞而遭遇挫折，需要中國、韓國等國家堅持。中國外長王毅強調(diào)，“當(dāng)前全球化遭遇逆流，個別國家將經(jīng)濟政治化、貿(mào)易工具化、標(biāo)準(zhǔn)武器化，破壞全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。作為全球自由貿(mào)易體系的受益者和建設(shè)者，中韓雙方應(yīng)共同抵制這種違背市場規(guī)律的行徑，共同維護兩國和全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定。”這次中韓外長會晤雙方達成“堅持貿(mào)易投資自由化，遵守世貿(mào)規(guī)則，堅持非歧視、非排他、公開、透明原則”的共識殊為不易。

另一場在青島的外長會晤是王毅同來華訪問的尼泊爾外長卡德加會晤，這次會晤同樣非同尋常，最重要的成果是中國對尼泊爾提供全面經(jīng)濟支持，以贏得尼泊爾對修建中尼跨境鐵路的支持。

王毅宣布，中方將使用對尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。其它內(nèi)容還有，

一是中方給予尼方的98%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇將于9月1日正式生效，支持尼方用好這一政策紅利，擴大對華出口。

二是雙方將盡早商簽共建“一帶一路”實施方案，年內(nèi)召開經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會和貿(mào)易暢通工作組。

三是中方歡迎尼擴大對華出口茶葉、中藥材、農(nóng)牧產(chǎn)品，鼓勵中國企業(yè)赴尼投資，助尼發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升自主發(fā)展能力。

四是雙方將加快推進加德滿都內(nèi)環(huán)路二期升級改造。

五是推進電力聯(lián)網(wǎng)項目，加強電力合作規(guī)劃。

六是構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

七是雙方將繼續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)合作。中方表示將通過中國南亞國家應(yīng)急物資儲備庫向尼援助防災(zāi)和醫(yī)療物資。

八是雙方將加強抗疫和醫(yī)療衛(wèi)生合作，推進兩國中醫(yī)藥中心建設(shè)運營，支持兩國企業(yè)開展中草藥種植合作。中方將向尼公立醫(yī)院提供血癌治療設(shè)備及技術(shù)，繼續(xù)提供疫苗援助。

從以上中尼八個方面的合作共識可以看出，在中國對尼泊爾提供大規(guī)模經(jīng)濟支持的同時，中國達到了以下三個方面的目的，一是構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，使用對尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。二是推動電力聯(lián)網(wǎng)項目。三是盡早商簽共建“一帶一路”實施方案。

這幾項之所以重要，是因為尼泊爾是一個相對封閉的國家，長期受印度控制，隨著中尼跨境鐵路、跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、電力聯(lián)網(wǎng)、一帶一路實施方案的推進，中尼之間將形成強聯(lián)系，中尼兩國將在公路、鐵路、電力等方面形成一體化，這樣的結(jié)果必然是印度再也難以控制這個喜馬拉雅山脈另一則的南亞國家，而中國則可以通過尼泊爾所形成的地緣政治聯(lián)系進入南亞地區(qū)，同時也將對美國這些年在尼泊爾的反華活動產(chǎn)生挫敗感。中國是通過電力、交通的互聯(lián)互通與尼泊爾形成一體化，改善與尼泊爾的政治關(guān)系，進而解決與尼泊爾之間不確定的政治關(guān)系和難以進入的交通難題。

談幾點對這兩次外長會晤的感想。

第一，當(dāng)前美國拜登政府的對華政策是在所有領(lǐng)域?qū)χ袊銓梗l(fā)動另一種形式的“新冷戰(zhàn)”，主要特點是組建圍剿中國的聯(lián)盟，在中國周邊搞破壞，韓國就是美國聯(lián)盟戰(zhàn)所要拉攏的主要對象，尼泊爾則是美國在中國周邊搞破壞所要滲透和破壞的主要國家。這次中韓、中尼兩國外長會晤取得的成果是對美國反華戰(zhàn)略的一種主動回應(yīng)和反擊。

第二，當(dāng)前拜登最想做的事是通過芯片戰(zhàn)爭打擊中國高科技和中國經(jīng)濟，剛剛簽署的“芯片和科學(xué)法案”與美國正在組建的“芯片四方聯(lián)盟”就是實施這一戰(zhàn)略的重要抓手，日本和中國臺灣地區(qū)的態(tài)度非常堅決，而韓國的態(tài)度則比較曖昧和猶豫，因為美國的芯片戰(zhàn)略雖然能夠打擊中國，但并不能給嚴(yán)重依賴中國市場的韓國帶來好處，甚至可能會給韓國芯片產(chǎn)業(yè)和韓國經(jīng)濟帶來重大打擊。因此在這一點上中韓有著重大的共同國家利益，由此中韓兩國能夠在產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈方面達成重要共識對中國突破美國產(chǎn)業(yè)鏈圍堵戰(zhàn)略有重要價值。

第三，中印兩國的競爭和博弈必將是一個歷史性的持久的過程，而尼泊爾正是中印地緣政治博弈的關(guān)鍵一環(huán)。印度在吞并錫金之后一直在圖謀吞并不丹并控制尼泊爾，如果印度的目的達到，中印之間將再無緩沖地帶，印度對中國西藏的威脅將變得更為現(xiàn)實和嚴(yán)峻，中國想通過尼泊爾進入南亞將變得更為困難。這次中尼外長會晤敲定中尼鐵路項目應(yīng)該說是中國外交的一個重要成果，一旦中尼兩國公路、鐵路和電力形成互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，那么印度想要控制尼泊爾將十分困難。因此，早日實現(xiàn)中尼鐵路尼泊爾段開工、建設(shè)和投運將是中國下一步的重要工作。中國雖然在尼泊爾有一定的經(jīng)濟援助投入，但這一投入一定是肩負(fù)著重大戰(zhàn)略使命的，是具有重大的國家戰(zhàn)略價值和地緣政治意義的，是非常值得的。

第四，長期以來，美國從未放棄在尼泊爾的滲透、顛覆和控制活動。今年2月27日，尼泊爾迫于美國壓力與美國簽訂了“千年挑戰(zhàn)計劃”（MMCC），美國真的關(guān)心尼泊爾人民的幸福嗎？顯然不是，美國之所以脅迫尼泊爾簽這一協(xié)議顯然是為了進入尼泊爾，以尼泊爾為基地對中國西藏地區(qū)實施滲透和破壞。雖然今年3月王毅訪問尼泊爾時，尼泊爾總理對中方做出不會允許海外勢力利用尼泊爾領(lǐng)土對中國產(chǎn)生損害和威脅的承諾，但這種承諾顯然是不夠的，要想真正與尼泊爾保持長久友好關(guān)系，就必須與尼泊爾形成地理上的強有力的交通和經(jīng)濟聯(lián)系。因此這次中尼外長會晤達成“支持中尼跨境鐵路可行性研究，年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘”的共識才是一個實質(zhì)性的行動，一旦中尼兩國在電力、交通、網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟和貿(mào)易等方面形成強聯(lián)系，就必然對尼泊爾的政治產(chǎn)生重大影響，無論是美國還是印度都將難以對尼泊爾形成控制。

第五，美國對中國的各種破壞活動從未停止。香港、西藏、新疆、臺灣等地區(qū)都是中美博弈的敏感地區(qū)。現(xiàn)在美國正在臺灣問題上對中國發(fā)起新一輪挑釁，朝鮮半島也逐漸增加熱度，日本已經(jīng)成為美國的瘋狗。在這種形勢下，中韓關(guān)系走向緩和有利于中國戰(zhàn)略利益。區(qū)別對待日本和韓國應(yīng)該是我們重要的外交策略，穩(wěn)定朝鮮半島局勢，穩(wěn)定中韓產(chǎn)業(yè)鏈，是中韓雙方的共同需要。在這方面，我們一定要分清主要矛盾和次要矛盾，當(dāng)前我們的主要對手是美國及日本、澳大利亞、英國等附庸國，只要韓國不像日本那樣為了美國的利益而對中國瘋狂撕咬，我們就要盡量跟韓國求同存異，保持理性交往、盡力維護相對友好的關(guān)系。

這個8月在青島舉行的這兩場外交會晤很有意味，中國一邊與美日英進行堅決斗爭，一邊同周邊國家保持友好交往，實現(xiàn)了一定意義上的地緣政治突破，可喜可賀。

當(dāng)前中美關(guān)系已經(jīng)難以挽回地走向?qū)购蜎_突，新冷戰(zhàn)態(tài)勢形成。在這種形勢下，我們需要在外交上主動作為，與更多國家發(fā)展友好合作關(guān)系，以打破美國聯(lián)盟戰(zhàn)略對中國形成的包圍圈。

在國際關(guān)系中，既要敢于亮出自己的硬實力，敢于同主要敵人進行堅決斗爭，也要善于利用自己的軟實力去化解矛盾、沖突，營造寬松良好的國際環(huán)境，維護我們國家的戰(zhàn)略利益。

（作者系昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權(quán)】，轉(zhuǎn)編自“李光滿說”）

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