未來展望:特朗普執(zhí)政下國內(nèi)與世界秩序的轉(zhuǎn)變
我所看到的圖景是這樣的:其一,對政府和國內(nèi)秩序進(jìn)行大刀闊斧的改革,旨在使其運(yùn)行得更有效率,這將包括一場內(nèi)部政治斗爭,以將這一愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);其二,奉行 “美國優(yōu)先” 的外交政策,并為與中國(被視為美國最大的威脅)的對外“戰(zhàn)爭”做準(zhǔn)備。與之最為相似的近期時期是 20 世紀(jì) 30 年代,當(dāng)時有幾個國家出現(xiàn)了類似的做法。
唐納德?特朗普挑選來與他一同實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的人有:埃隆?馬斯克和維韋克?拉馬斯瓦米,他們將負(fù)責(zé)管理新提議設(shè)立的政府效率部;馬特?蓋茨,若能獲得參議院批準(zhǔn)出任司法部長,他將突破那些推動這一新秩序之人所能采取行動的法律界限;小羅伯特?F?肯尼迪,若出任衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長,他將對醫(yī)療保健系統(tǒng)進(jìn)行大刀闊斧的改革;馬爾科?盧比奧出任國務(wù)卿,圖爾西?加巴德出任國家情報(bào)總監(jiān),皮特?赫格塞特出任國防部長,他們將領(lǐng)導(dǎo)對抗外國對手的斗爭。還有很多很多其他人 —— 有些可能會進(jìn)入政府任職,有些則會擔(dān)任外部顧問,比如塔克?卡爾森、史蒂夫?班農(nóng)以及一些特朗普家族成員 —— 都將與特朗普一同肩負(fù)這一使命。他們都是不惜一切代價(jià)效忠于領(lǐng)袖以及推翻所謂 “深層政府”、代之以新的國內(nèi)秩序這一使命的人,他們希望新秩序能創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并對抗外敵。
一旦這些人各就各位,很可能會采用同樣的任命方式來清除政府中那些被指控為 “深層政府” 成員、與這一使命不一致且不忠誠的人。這將波及政府系統(tǒng)的各個部分,包括那些此前被認(rèn)為在政治 / 意識形態(tài)方面受控制較少的部門,比如軍隊(duì)、司法部、聯(lián)邦調(diào)查局、證券交易委員會、美聯(lián)儲、食品藥品監(jiān)督管理局、疾病控制與預(yù)防中心、國土安全部、內(nèi)政部以及 “F 級日程” 政府雇員(當(dāng)選總統(tǒng)特朗普希望重新引入這一職務(wù)分類,以便對某些政府職位重新分類,從而取消公務(wù)員保護(hù))。總統(tǒng)(與共和黨掌控的參議院、眾議院以及司法部協(xié)同)所能掌控的幾乎所有任命職位都將被掌控,以便讓與特朗普總統(tǒng)及其新的國內(nèi)秩序保持一致的人就位。在這一過程中,政府內(nèi)外的幾乎所有人都將被視為盟友或敵人,唐納德?特朗普及其盟友所能動用的一切權(quán)力都將被用來擊敗那些阻礙他們改革的敵人。我認(rèn)為他們幾乎肯定會對國內(nèi)和世界秩序的改變產(chǎn)生重大影響。那么這些秩序會變成什么樣呢?
美國國內(nèi)秩序的轉(zhuǎn)變
美國的經(jīng)濟(jì)改革極有可能會通過產(chǎn)業(yè)政策來實(shí)現(xiàn),這些政策旨在提高生產(chǎn)率和效率,而不會過多顧及可能會阻礙這些事情發(fā)生的人員或問題,比如環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、解決貧困問題或鼓勵多樣性、公平性和包容性等。某些關(guān)鍵領(lǐng)域(包括我認(rèn)為最為重要的教育和債務(wù)管理領(lǐng)域)很可能會被忽視(民主黨執(zhí)政時也可能會忽視這些領(lǐng)域)。只要特朗普與馬斯克的合作關(guān)系持續(xù)下去,他們就將是這一新國內(nèi)秩序的主要設(shè)計(jì)者和實(shí)施者。
這些政策對華爾街以及一些受監(jiān)管困擾、擔(dān)心稅收增加的科技公司和大多數(shù)企業(yè)來說可能很不錯。此前這些實(shí)體在很多方面開展業(yè)務(wù)都受到限制,而今后它們將從政府的約束中獲得更大的自由。這些變化對金融交易商、銀行和資產(chǎn)管理者來說是好事,因?yàn)樗鼈儗碛懈嗟淖杂伞⒏嗟馁Y金和信貸,因?yàn)橘Y本管制將會放松,美聯(lián)儲也會迫于壓力讓資金更容易獲取。這些政策對支持特朗普的科技公司也有好處,因?yàn)樗鼈儗⒈辉试S在很大程度上不受限制地發(fā)展和運(yùn)營。這些政策對律師也有好處,他們也會很忙。我已經(jīng)看到這些人在特朗普政府治下的計(jì)劃與在民主黨政府治下相比有了很大的變化,他們打算做更多的事情。此外,人工智能也不會受到那么多的監(jiān)管,而且關(guān)稅將被用來同時增加稅收收入和保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者。如果美聯(lián)儲繼續(xù)降息(我認(rèn)為它不應(yīng)該這樣做),那也會將大量存于貨幣市場基金和其他存款中的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移到其他市場,這將對市場和經(jīng)濟(jì)起到刺激作用。
此外,意識到美國正處于與中國以及俄羅斯、伊朗、北朝鮮等其他國家的經(jīng)濟(jì)競爭、地緣政治沖突,甚至可能陷入軍事沖突之中,這將對國內(nèi)安全和國內(nèi)政策產(chǎn)生重大影響。例如,為確保美國擁有足夠數(shù)量的所有關(guān)鍵技術(shù),將會出臺政策要求這些技術(shù)在美國本土(例如,到 2030 年,20% 的最先進(jìn)芯片必須在美國生產(chǎn))或在盟國生產(chǎn),這就要求美國聯(lián)邦政府制定并堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)有力的能源和監(jiān)管政策以實(shí)現(xiàn)這些變革。
國際世界秩序的轉(zhuǎn)變
國際世界秩序?qū)囊韵虑闆r發(fā)生轉(zhuǎn)變: 由“a) 二戰(zhàn)后由美國及其盟友創(chuàng)建的現(xiàn)有千瘡百孔的體系,在該體系中,通常存在著全球公認(rèn)的行為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及諸如聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際法院、國際貨幣基金組織、世界銀行等管理組織”變?yōu)?span lang="EN-US">b)一個更加碎片化的世界秩序,在該秩序中,美國將奉行 “美國優(yōu)先” 的政策,對盟友、敵人和不結(jié)盟國家進(jìn)行明確分類,因?yàn)樵诮酉聛淼?span lang="EN-US"> 10 年里,經(jīng)濟(jì)和地緣政治戰(zhàn)爭的規(guī)模將會更大,發(fā)生軍事戰(zhàn)爭的可能性也將比以往任何時候都高。換句話說,我們?nèi)缃裾呦蛎绹鲗?dǎo)時代的尾聲,在那個時代,各國試圖通過具有指導(dǎo)原則和規(guī)則的跨國組織來共同解決彼此相處的問題,而現(xiàn)在正進(jìn)入一個更加自私自利、叢林法則式的秩序,美國和中國是其中兩個最大的參與者 —— 這場爭斗在很大程度上是當(dāng)代版本的資本主義與共產(chǎn)主義之間的經(jīng)典爭斗。
中國將被視為首要敵人,因?yàn)樗仁亲顝?qiáng)大的,在意識形態(tài)上也是最對立的,而俄羅斯、北朝鮮和伊朗也都是敵人。事實(shí)上,中國被廣泛認(rèn)為是美國最大的威脅,甚至比國內(nèi)威脅還要大。至于其他國家,我現(xiàn)在暫不詳細(xì)說明它們的立場,但我要說的是,它們現(xiàn)在都在不同程度上被歸類為盟友或敵人,這將成為與它們打交道的指南。不過,我要說明的是,目前正在制定針對每個主要國家和每個主要議題領(lǐng)域的詳細(xì)計(jì)劃。所有國家都將面臨巨大的壓力和可能性,要么改變其國內(nèi)秩序以與特朗普領(lǐng)導(dǎo)的美國及其秩序保持一致,要么面臨負(fù)面后果。這兩個大國之間的沖突將為中立的不結(jié)盟國家創(chuàng)造機(jī)會,最重要的是商業(yè)機(jī)會。
…… 政府為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)將施加更多影響,即便這會以犧牲我們的自由市場、逐利體系為代價(jià),保守派中支持這種自上而下方向的人和更傾向于自由市場的人之間將會展開辯論。
基于此,我們應(yīng)該預(yù)期到政府為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)會對私人市場施加更多影響。這是實(shí)現(xiàn)重塑經(jīng)濟(jì)并為戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備這一宏偉計(jì)劃所必需的。所以,我們應(yīng)該記住,政府與國家龍頭企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)的成本效益和國家安全才是首要目標(biāo),而不僅僅是盈利,因?yàn)橛麩o法實(shí)現(xiàn)那些目標(biāo)。我們應(yīng)該關(guān)注政策的轉(zhuǎn)變,這些轉(zhuǎn)變將推動經(jīng)濟(jì)的哪些領(lǐng)域受益最多(例如,支持人工智能技術(shù)領(lǐng)域的能源和礦物部門)。雖然會有自由市場的贏家,但很明顯,美國一些最好的公司也不足以滿足美國的需求(例如,在先進(jìn)半導(dǎo)體領(lǐng)域),所以與結(jié)盟的外國生產(chǎn)商(例如,中國臺灣的臺積電)建立關(guān)鍵關(guān)系,以便在美國本土生產(chǎn),以最大限度地減少對外國對手的依賴是必要的。除了需要在國內(nèi)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)外,還需要在國內(nèi)生產(chǎn)鋼鐵、汽車和許多其他關(guān)鍵物品。這意味著更多的回岸生產(chǎn)和友岸生產(chǎn)。同時,也認(rèn)識到存在多種被切斷供應(yīng)的破壞風(fēng)險(xiǎn),必須加以應(yīng)對。
達(dá)利歐 黯曉
2024年11月30日
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