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葉方青：對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，首先要端正立法宗旨

點(diǎn)擊：  作者：葉方青    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時(shí)間:2024-12-04 12:00:29

 

 

 《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》公開征詢意見有段時(shí)日了，很多關(guān)心社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的干部群眾在反復(fù)推敲認(rèn)真思考后，紛紛提出了中肯的建議，大家共同希望，通過對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，保障社會(huì)主義在黨章憲法指引下展現(xiàn)新時(shí)代風(fēng)采。

 

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，想法可以理解，既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)客觀存在了，從法律角度給出一個(gè)更嚴(yán)肅的說法兒，無可厚非。回避現(xiàn)實(shí)存在，終究不是辦法。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革開放后出現(xiàn)的，隨著改革開放作為一個(gè)時(shí)期逐步過渡到新時(shí)代，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已經(jīng)成為了一個(gè)歷史遺留。

 

新時(shí)代有新時(shí)代的定位，破除兩極分化，走向共同富裕，就是新時(shí)代很清晰的戰(zhàn)略意圖。

 

面對(duì)新時(shí)代的新定位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)歷史遺留如果仍原封不動(dòng)地嵌在新時(shí)代，而不做任何適應(yīng)性的變革，那么，新時(shí)代的宏大構(gòu)想是要大打折扣的。故此，在新時(shí)代談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須以變革的思維謀劃一切，決不可以借立法而固步自封，阻擋變革，要知道，社會(huì)進(jìn)步的車輪滾滾向前，一切守舊思維守舊行為都將被碾得粉碎！

 

談民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能虛無歷史，因?yàn)橹挥凶鹬貧v史，才能了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的來龍去脈，也才能認(rèn)識(shí)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在本質(zhì)及發(fā)展趨向。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，或者更準(zhǔn)確地講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是私有制經(jīng)濟(jì)，這一點(diǎn)，是歷史寫下的事實(shí)，誰也改變不了。

 

有學(xué)者主張，要擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念外延，把集體經(jīng)濟(jì)也歸為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)這個(gè)主張，若站在尊重歷史的立場(chǎng)上看，應(yīng)該說是不合適的。

 

 集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是一個(gè)很成熟很規(guī)范很有群眾認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)的概念了，無視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)歷史形成的概念，主觀性地隨意擴(kuò)大外延，隨意模糊性質(zhì)，只能引起概念混亂，認(rèn)識(shí)混亂，在實(shí)踐中起不到任何積極意義。

 

集體經(jīng)濟(jì)就是集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)的公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了集體經(jīng)濟(jì)不需也不能和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)混為一團(tuán)。

 

要提醒的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的名稱是很不恰當(dāng)?shù)模驗(yàn)椋绻衙駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)還原成它的本來概念，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法就成了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，或者叫私有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，可以想象，在社會(huì)主義國(guó)家，存在這樣一部大搞私有制的法律，無論怎樣看，都是很逆共產(chǎn)黨初心使命的舉動(dòng)，其荒謬性是不言自明的。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，要改成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展法才合適，這樣改，名稱上才恰當(dāng)，法理上才順當(dāng)，將來才不至于淪為歷史笑柄！

 

“促進(jìn)”和“規(guī)范發(fā)展”，含義是不同的，名稱的改變，也就意味著立法宗旨要做根本性的改變，具體條文當(dāng)然也要隨之做大幅度的調(diào)整。

 

很多干部群眾看過《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案后，一致反映，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案想要突出的意志很強(qiáng)烈，那就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在即合理，只能無條件保護(hù)和繼續(xù)壯大，不能對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)講改革，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須和公有制經(jīng)濟(jì)平起平坐，平分天下！

 

中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這一點(diǎn)，上上下下都要經(jīng)常自我提醒。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的存在已經(jīng)太大了，大到已經(jīng)觸碰公有制為主體的紅線有礙社會(huì)主義優(yōu)越性的正常發(fā)揮了，嚴(yán)重的貧富兩極分化，嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)氣墮落，嚴(yán)重的干部隊(duì)伍腐敗，嚴(yán)重的改旗易幟思潮泛濫，嚴(yán)重的人心躁動(dòng)，都跟經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不合理不科學(xué)變動(dòng)有緊密關(guān)聯(lián)，不正視這個(gè)事實(shí)，繼續(xù)固守民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的偏狹思維，只會(huì)給中國(guó)帶來越來越嚴(yán)重的麻煩。

 

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是少數(shù)人先富戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，少數(shù)人先富戰(zhàn)略早已完成，社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求新時(shí)代必須實(shí)現(xiàn)少數(shù)人先富戰(zhàn)略向共同富裕戰(zhàn)略的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是人心所向，大勢(shì)所趨，不可抗逆！

 

同少數(shù)人先富戰(zhàn)略一樣，共同富裕戰(zhàn)略也要有自己的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)就是共同富裕戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，作為先前戰(zhàn)略的重要支撐，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有主動(dòng)適應(yīng)新的時(shí)代背景，拋棄長(zhǎng)期以來形成的孤芳自賞咄咄逼人的意識(shí)和作派，才能有良性發(fā)展空間。

 

社會(huì)發(fā)展是有規(guī)律的，人為因素終究抗不過規(guī)律因素，力挺民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一干人一定要切記這個(gè)常識(shí)，千萬不要仿效歷朝歷代遺老遺少們而做下可笑徒勞的事情。

 

經(jīng)濟(jì)也是政治，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要契合政治需要，新時(shí)代最大的政治就是實(shí)現(xiàn)少數(shù)人先富戰(zhàn)略向共同富裕戰(zhàn)略的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是困難的，阻力是巨大的，但不斷爆發(fā)的陳疾舊疴決定了新時(shí)代沒有回旋空間，只能迎風(fēng)破浪，劈荊斬棘，勇往直前。

 

從《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案的整個(gè)內(nèi)容看，草案離廣大干部群眾的期望還是很遠(yuǎn)的，要修改的決不是具體條文的幾個(gè)枝枝葉葉，端正立法宗旨，是立法首先要解決的一大問題。

 

法律是最講究嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模瑑?yōu)秀的法律一定是優(yōu)秀的人主導(dǎo)的，中國(guó)的法律體系中已發(fā)現(xiàn)了大量的問題法律，造成的危害是十分嚴(yán)重的。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，一定要吸取過往教訓(xùn)，避免重蹈復(fù)輒！

 

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，起草班子很關(guān)鍵，起草班子一定要有馬克思主義優(yōu)秀理論家和優(yōu)秀社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略專家參加，而且馬克思主義優(yōu)秀理論家和優(yōu)秀社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略專家一定要主持主導(dǎo)整個(gè)起草工作，否則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，立法宗旨就可能出問題，整部法律就可能犯方向性錯(cuò)誤，廣大干部群眾期待看到一部良法好法誕生的愿望就可能落空。

 

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，最重要的一點(diǎn)是，一定要寫上“黨和政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的需要，有權(quán)對(duì)整個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的布局做出調(diào)整，有權(quán)對(duì)具體民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行改革”的同義近義表述，要知道，黨和政府的這一權(quán)力，一些人是最想剝奪的，而黨和政府的這一權(quán)力，又是最不能丟掉的，丟掉了，黨和政府的性質(zhì)就可能改變，社會(huì)主義的本色就可能褪變。

 

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定社會(huì)性質(zhì)，社會(huì)性質(zhì)決定廣大人民群眾的生活生存境況。中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)執(zhí)政黨而言，人心向背是壓倒一切的大事情。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨最大的責(zé)任是確保公有制為主體落到實(shí)處，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展必須以公有制為主體作為前提，偏離甚至故意淡化這個(gè)前提，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立下的任何法都是要受規(guī)律制裁的！

 

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》草案也是可以稱好的，好就好在立法還停留在草案階段，好就好在秉持開門立法，正在廣泛征求廣大干部群眾的意見。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立法，是一件事關(guān)國(guó)家大體的事情，建議切勿倉促而就，一定要堅(jiān)持多數(shù)人贊同的原則，不成熟就等待，成熟后再通過。

 

（作者系昆侖策特約評(píng)論員、信陽紅色資源發(fā)展中心宣教員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）