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劉鶴:深度解讀全球大危機 抓住關(guān)鍵點度過宏觀經(jīng)濟難關(guān)
點擊:4075  作者:劉鶴    來源:全球領(lǐng)導(dǎo)力,21世紀經(jīng)濟報道  發(fā)布時間:2015-09-17 09:12:52

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   被稱為中國經(jīng)濟諾貝爾獎的孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎近日公布了2014年度獲獎作品,一篇題為《兩次全球大危機的比較研究》的獲獎文章引發(fā)關(guān)注。該文作者是被媒體稱為習(xí)近平經(jīng)濟顧問的劉鶴,他在文章中指出,危機發(fā)源地的政府都采取了極其放任自流的經(jīng)濟政策,收入分配差距是危機爆發(fā)的前兆,兩次危機都與寬松貨幣政策有關(guān)。同時,大眾的心理都處于極端的投機狀態(tài)。

  此前,李克強、周小川、樓繼偉、陳錫文、林毅夫等先后獲此獎。劉鶴是十八屆中央委員會205名委員之一,現(xiàn)任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,國家發(fā)改委副主任(副主任人中排名第一)、黨組副書記。

  劉鶴曾是一名知青,后來又有在王牌軍38軍的部隊經(jīng)歷,學(xué)術(shù)道路起步于中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系,獲碩士學(xué)位,其后在美國哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院學(xué)習(xí),并在哈佛肯尼迪學(xué)院獲MPA學(xué)位。

  劉鶴現(xiàn)任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,中財辦是中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu),是中國經(jīng)濟決策的核心部門,現(xiàn)任中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長為習(xí)近平,副組長為李克強。

  作為國家發(fā)改委副主任,劉鶴分管經(jīng)濟體制綜合改革司,該司的主要任務(wù)是對經(jīng)濟體制改革和對外開放中的重大問題進行研究,指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革。

  1952年出生于北京的劉鶴是著名獨立學(xué)術(shù)論壇中國經(jīng)濟50人論壇的發(fā)起人,論壇于1998年發(fā)起組成,學(xué)術(shù)委員會成員中有吳敬璉、樊綱、林毅夫以及劉鶴等人。

  劉鶴早年曾長期在國家計委(國家發(fā)改委前身)工作,在此期間,劉鶴曾主持制定過十多部國家產(chǎn)業(yè)政策,其中五部由國務(wù)院正式頒布。

  據(jù)媒體報道,20135月,國家主席習(xí)近平曾向來訪的美國國家安全顧問多尼隆介紹身邊的一位身材高大、有著學(xué)者風(fēng)度的助手說:這是劉鶴,他對我非常重要。

  根據(jù)《孫冶方經(jīng)濟科學(xué)基金會章程》和孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎評獎公告規(guī)定, 620日對初選小組推薦的5部著作、10篇論文進行評審,最終評出獲獎著作3部,獲獎?wù)撐?span lang="EN-US">4篇,劉鶴的論文就是其中之一。

  《兩次全球大危機的比較研究》是劉鶴負責(zé)的一項課題研究報告總結(jié)。報告通過對20世紀30年代大蕭條和2008年全球金融危機的對比觀察,對中國經(jīng)濟發(fā)展的未來提出了諸多思考與建議。報告在一系列對比分析后,做了這樣的總結(jié):無論國際風(fēng)云如何變幻,集中力量辦好自己的事是我們應(yīng)對外部巨大沖擊、實現(xiàn)我國和平崛起的根本之策,我們要借鑒歷史上大國崛起的經(jīng)驗,警惕卷入不必要的國際事件,切實集中力量、重點突出,扎扎實實地辦好自己的事。

  以下為劉鶴獲獎?wù)撐?/strong>

  第一部分:兩次危機的共性

  通過比較研究,關(guān)于兩次危機的共同之處,我們側(cè)重于從政治經(jīng)濟學(xué)的角度進行歸納。初步得到10點結(jié)論,簡要描述如下:

  1、兩次危機的共同背景是都在重大的技術(shù)革命發(fā)生之后。

  其警世意義在于,今后當(dāng)重大的技術(shù)革命發(fā)生之后,不僅需要認識它的進步作用,抓住它帶來的機遇,同時也要充分意識到重大變革會隨之出現(xiàn),充分估計震動性影響和挑戰(zhàn)。

  2、在危機爆發(fā)之前,都出現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟繁榮,危機發(fā)源地的政府都采取了極其放任自流的經(jīng)濟政策。

  在兩次繁榮期間,經(jīng)濟的自由放任和企業(yè)家創(chuàng)新精神的發(fā)揚互為補充,推動著經(jīng)濟的高增長,但也與后來危機的發(fā)生存在某種邏輯關(guān)系。

  3、收入分配差距過大是危機的前兆。

  兩次危機發(fā)生前的另一個共同特點,是較少數(shù)的人占有較多的社會財富。這次危機最突出的表現(xiàn)是,生產(chǎn)資料名義所有權(quán)和實質(zhì)支配權(quán)分離,權(quán)力集中到虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域極少數(shù)知識精英手中。

  4、在公共政策空間被擠壓得很小的情況下,發(fā)達國家政府所采取的民粹主義政策通常是危機的推手。

  技術(shù)變革和分配差距擴大造成的心理壓力,往往會引起社會公眾的不滿,在執(zhí)政期內(nèi)無力改變現(xiàn)狀和選票政治的推動下,政府傾向于更多地采取民粹主義政策宣示,安撫民心。

  民粹主義承諾改變了大眾的福利預(yù)期,加大了對政府的依賴,也放松了自己的奮斗決心,是效果極其負面的腐蝕劑。致命問題是,一旦大眾的福利預(yù)期得不到滿足,社會心理很快發(fā)生逆轉(zhuǎn),并形成蔑視權(quán)威、拒絕變革和仇視成功者的強烈氛圍。與此同時,超出收入能力的過度財政負債和福利主義相應(yīng)成為一種習(xí)慣,這種習(xí)慣在政府和民間相互影響,其破壞力在目前的歐債危機中得到充分體現(xiàn)。

  5、大眾的心理都處于極端的投機狀態(tài),不斷提出使自己相信可以一夜致富的理由。

  兩次危機前的產(chǎn)業(yè)神話和收入分配出現(xiàn)的巨大差距,往往導(dǎo)致資本主義制度下的社會心理狀態(tài)出現(xiàn)變異。改變其社會地位的急切心情,使大眾都開始追求一夜暴富,人們寧愿相信各種投機奇跡,人類本性中的貪婪和健忘達到前所未有的程度,沒有多少人可以經(jīng)受泡沫產(chǎn)業(yè)的誘惑……正如加爾布雷思所描述的,當(dāng)經(jīng)濟處于過度繁榮狀態(tài)的時候,沒有人不相信泡沫會繼續(xù)膨脹,人們不是找出理由使自己理性,而是找出理由使自己相信盲目冒險的正確性。

  6、兩次危機都與貨幣政策相關(guān)聯(lián)。在兩次危機之前,最方便的手段是采取更為寬松的貨幣信貸政策。

  大蕭條前,泛濫的信貸政策引起了股市的泡沫和投機的狂熱;在這次危機前,美聯(lián)儲極其寬松的貨幣政策、金融放松監(jiān)管和次級貸款都達到前所未有的水平,使得經(jīng)濟泡沫惡性膨脹。

  7、危機爆發(fā)后,決策者總是面臨民粹主義、民族主義和經(jīng)濟問題政治意識形態(tài)化的三大挑戰(zhàn),市場力量不斷挑戰(zhàn)令人難以信服的政府政策,這使得危機形勢更為糟糕。

  在面對嚴重危機的時候,主要國家在應(yīng)對政策上總犯同樣的錯誤,特別是應(yīng)當(dāng)采取行動的時候總會錯過時機,應(yīng)當(dāng)采取宏觀擴張政策的時候則采取緊縮政策,應(yīng)當(dāng)開放和進行國際合作的時候往往采取保護主義政策,應(yīng)當(dāng)壓縮社會福利、推動結(jié)構(gòu)改革的時候卻步履艱難甚至反復(fù)和倒退。

  這些明顯的錯誤在事后看起來顯得可笑,但對當(dāng)事人來說,實施正確的政策卻困難重重。這是因為,大危機在人的一生中往往僅會遇到一次,決策者缺乏經(jīng)驗,又總是面臨民粹主義、狹隘的民族主義和經(jīng)濟問題政治化這三座大山,政治家往往被短期民意綁架、被政治程序鎖定和不敢突破意識形態(tài)束縛,這幾乎是普遍的行為模式,這一點在最近的希臘危機中表現(xiàn)得最為明顯。

  特別需要強調(diào)的是,兩次危機中的市場力量從來都是高度政治化的力量。如果僅從經(jīng)濟角度認識問題而忽視其政治屬性,就會犯重大的判斷性錯誤。

  8、危機的發(fā)展有特定的拓展模式,在它完成自我延伸的邏輯之前,不可輕言經(jīng)濟復(fù)蘇。

  在經(jīng)濟危機的過程中,會發(fā)生很多意外事件,它們似乎是一些小概率事件,由運氣決定。但事實并非如此。經(jīng)濟一旦從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)入危機狀態(tài),它就開始以一種不同尋常的方式循環(huán)。危機往往從經(jīng)濟大幅跳水開始,由泡沫破裂走向失業(yè)率攀升,由經(jīng)濟困境加重轉(zhuǎn)向社會矛盾激化,由經(jīng)濟社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)向政治領(lǐng)域乃至軍事領(lǐng)域。

  當(dāng)前特別需要重視的是,在危機自我邏輯實現(xiàn)的過程中總會出現(xiàn)意外事件,一連串的失控和誤判也屢屢發(fā)生。目前,歐債危機正在深化,中東形勢很不確定,經(jīng)濟、政治、社會、歷史、文化等方面的沖突相互交織,在這種情況下,我們對本次危機可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險必須有充分的思想準備。

  9、危機只有發(fā)展到最困難的階段,才有可能倒逼出有效的解決方案,這一解決方案往往是重大的理論創(chuàng)新。

  大蕭條后,世界在絕望中發(fā)生了凱恩斯革命。這次理論創(chuàng)新可能圍繞全球經(jīng)濟最實質(zhì)和困難的問題展開:世界出現(xiàn)的總需求萎縮和資本、技術(shù)與勞動力在全球宏觀配置失衡的局面,加上一些國家的經(jīng)濟增長陷入絕境,既帶來本國的社會政治問題,也快速向全球傳染,怎樣解決這個問題尚無明確思路。

  10、危機具有強烈的再分配效應(yīng),它將導(dǎo)致大國實力的轉(zhuǎn)移和國際經(jīng)濟秩序的重大變化。

  基辛格定律可能被再次驗證。基辛格在他的名著《大外交》一書中開宗明義地指出,世界每隔百年會出現(xiàn)一個新的全球大國。這次危機發(fā)生后,全球發(fā)展的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移,二十國集團(G20)平臺產(chǎn)生,世界實力對比正在急劇變動,國際經(jīng)濟秩序正在發(fā)生變化。從這個意義上看,危機不僅具有對生產(chǎn)力發(fā)展的破壞作用,也有積極的創(chuàng)新作用,更有強烈的再分配效應(yīng)。

  第二部分:三大政策思考

  兩次危機的比較研究,使我們得到不少思想收獲,也受到很多啟示。考慮到我國加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建成小康社會的歷史背景,在諸多可以選擇的政策建議中,這里主要想提出三點思考。

  1、樹立底線思維方法,對危機可能出現(xiàn)的最壞場景做出預(yù)案。

  比較研究的結(jié)論和目前歐債危機的加速惡化形勢告訴我們,必須樹立底線思維的思想方法,對危機態(tài)勢做最壞的準備,同時努力爭取較好的結(jié)果,既要應(yīng)對突發(fā)性外部沖擊和震動,又要做好應(yīng)對危機結(jié)構(gòu)性變化的長期準備,只有這樣,才能使我們立于不敗之地。

  目前有兩個場景必須預(yù)防:一是危機升溫而產(chǎn)生的巨大外部震蕩;二是危機迫使一些國家轉(zhuǎn)嫁災(zāi)難而走向變換形態(tài)的戰(zhàn)爭。雖然這兩個場景在近期出現(xiàn)都是小概率事件,但必須防患于未然。

  2、把握我國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的重大變化,謀求中國利益和全球利益的最大交集。

  比較研究的結(jié)論也可以告訴我們,我國所處戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生重大變化。從經(jīng)濟意義來說,在本次危機前,我國的戰(zhàn)略機遇主要表現(xiàn)為海外市場擴張和國際資本流入,我國抓住機遇一舉成為全球制造中心。

  本次危機發(fā)生后,全球進入了總需求不足和去杠桿化的漫長過程,我國的戰(zhàn)略機遇則主要表現(xiàn)為國內(nèi)市場對全球經(jīng)濟復(fù)蘇的巨大拉動作用,和在發(fā)達國家呈現(xiàn)出的技術(shù)并購機會和基礎(chǔ)設(shè)施投資機會。我們應(yīng)牢牢把握這些實質(zhì)性變化,認真分析我國與大國經(jīng)濟體在新的歷

  史條件下所出現(xiàn)的巨大利益交集,明確提出解決全球增長困境問題的方案,在外部條件明朗化后穩(wěn)步加以實施。

  3、集中力量辦好自己的事,抓好重大課題的務(wù)實超前研究。

  比較研究的結(jié)論還告訴我們,無論國際風(fēng)云如何變幻,集中力量辦好自己的事是我們應(yīng)對外部巨大沖擊、實現(xiàn)我國和平崛起的根本之策。我們要借鑒歷史上大國崛起的經(jīng)驗,警惕卷入不必要的國際事件,切實集中力量、重點突出,扎扎實實地辦好自己的事。我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,建議從頂層設(shè)計的角度出發(fā),對一些需要集中力量辦好的事進一步務(wù)實研究,尤其需要增強全球視野,提高定量化程度,使研究成果具有可操作性。

  本研究報告的課題組組長劉鶴,總報告執(zhí)筆人劉鶴。本文形成初稿后,分別征求了吳敬璉、樊綱、易綱、李揚、韓文秀、盧邁、劉春航、魏加寧、蔡洪濱的意見,同時還征求過中央財辦內(nèi)部楊偉民、蒲淳、劉國強、尹艷林、趙建的意見。作者對這些同事提出的意見表示由衷感謝。

  劉鶴調(diào)研浙江:新增長動力正加快形成,前景十分光明

  面對眼下宏觀經(jīng)濟的難處,劉鶴表示,渡過結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)口,要靠改革、靠創(chuàng)新、靠企業(yè)家精神。

  浙江官方媒體消息,近日,中財辦主任劉鶴一行到浙江調(diào)研宏觀經(jīng)濟運行情況。

  98日公布的數(shù)據(jù)顯示,8月份,我國進出口總值2.04萬億元,下降9.7%。此前公布的8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)49.7%,比上月回落0.3個百分點,降至臨界點下方。在宏觀經(jīng)濟面臨下行壓力的關(guān)口,中財辦主任帶隊調(diào)研浙江,在社會各界看來,意義重大。

  96-7日,調(diào)研組一行與浙江主要領(lǐng)導(dǎo)召開了座談會。針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢,劉鶴強調(diào),新的增長動力正在加快形成,中國經(jīng)濟發(fā)展的前景十分光明

  結(jié)構(gòu)調(diào)整要靠改革、靠創(chuàng)新 、靠企業(yè)家精神

  在座談會上,劉鶴重點強調(diào),當(dāng)前中國經(jīng)濟進入新常態(tài),經(jīng)濟運行態(tài)勢總體平穩(wěn),新的增長動力正在加快形成,而舊的動力正在逐漸弱化,結(jié)構(gòu)調(diào)整處于過渡階段。

  他認為,在此過渡階段,看中國經(jīng)濟形勢要有長期觀點,中國13億人的內(nèi)需市場巨大,中等收入階層正在不可逆轉(zhuǎn)地崛起,國內(nèi)經(jīng)濟諸多不平衡恰恰是增長的強大動力,中國經(jīng)濟發(fā)展的前景十分光明。

  他強調(diào),當(dāng)前經(jīng)濟存在這樣那樣的困難都是正常的,也都會過去,對此需要保持戰(zhàn)略定力。這也是中共中央總書記習(xí)近平在5月底考察浙江時的重點,強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力,應(yīng)勢而謀

  面對眼下宏觀經(jīng)濟的難處,劉鶴表示,渡過結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)口,要靠改革、靠創(chuàng)新。改革的重點是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,狠抓國企、金融、財稅等主要任務(wù)。穩(wěn)定市場預(yù)期,充分調(diào)動各方面積極性,注重增強微觀活力,促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

  調(diào)研期間,劉鶴一行重點考察了杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)、上城區(qū)山南基金小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)經(jīng)濟已成為浙江省信息經(jīng)濟的特色載體,三鎮(zhèn)三谷基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)和云谷、傳感谷、西溪谷已成為杭州新一輪經(jīng)濟發(fā)展中的重要引擎。

  占地3平方公里的余杭夢想小鎮(zhèn),是當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的頭牌,為省長工程。這個小鎮(zhèn)328日啟用,目標是在3年內(nèi)集聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬名,創(chuàng)業(yè)項目2000個,基金(管理)及相關(guān)機構(gòu)300家。

  玉皇山南基金小鎮(zhèn)的目標是做美國格林尼治基金小鎮(zhèn)的杭州版,在未來5年內(nèi),引進和培育100家以上、輻射帶動周邊300家以上各類私募(對沖)基金、私募證券期貨基金、量化投資基金及相關(guān)財富管理中介結(jié)構(gòu),管理資產(chǎn)額超5000億元。

  在調(diào)研了這些小鎮(zhèn)后,劉鶴指出,浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展模式的有益探索,符合經(jīng)濟規(guī)律,注重形成滿足市場需求的比較優(yōu)勢和供給能力。令他印象最深的是小鎮(zhèn)處理好了政府與市場關(guān)系,政府為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件,大膽放水養(yǎng)魚。他強調(diào)了浙江敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神的重要性,讓企業(yè)家才能充分發(fā)揮,這對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級都具有重要借鑒意義。

  浙江將充分調(diào)動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

  在座談會上,浙江省委書記夏寶龍指出,今年以來,浙江堅持以八八戰(zhàn)略為總綱,堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳,著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作,推動經(jīng)濟從穩(wěn)走向好。

  面對改革發(fā)展的新形勢新任務(wù),浙江將深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江時的重要講話精神,進將進一步發(fā)揮市場和政府的作用,更加主動地適應(yīng)新常態(tài),更加積極地把握市場規(guī)律,更加精準地做好服務(wù),不斷激發(fā)改革發(fā)展新動力,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

  浙江省長李強在座談會上介紹了浙江省的總體經(jīng)濟情況,并表示,浙江將充分調(diào)動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,充分挖掘和激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)激情,讓年輕人都參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來,真正掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高潮;進一步做好政府的精準服務(wù),改進政府服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的方式方法,提升服務(wù)能力;通過改革,進一步強化制度供給。并強調(diào),要全力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè),把特色小鎮(zhèn)打造成穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的新亮點、實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新示范、體制機制改革的新陣地。

  (來源:全球領(lǐng)導(dǎo)力,21世紀經(jīng)濟報道)

 

 

責(zé)任編輯:高天
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