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　　強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)黨政分立是條好路

　　國(guó)資委關(guān)于企業(yè)改革的指導(dǎo)意見一經(jīng)出臺(tái)，就引發(fā)了熱議。熱議聚焦在國(guó)企改革中如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等問題上。在大家都關(guān)心的國(guó)企董事長(zhǎng)是否兼職黨委書記的問題上，國(guó)資委在指導(dǎo)意見中提出兩點(diǎn)：第一可以兼職，設(shè)一個(gè)專職副書記;第二是可以分立。

　　面對(duì)這種董事長(zhǎng)和黨委書記是否分立的‘兩可’態(tài)度，一些希望共產(chǎn)黨放棄對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的人毫不掩飾說大失所望，甚至批評(píng)國(guó)資委這樣做是一種倒退;而在另外一些人看來，能否明確董事長(zhǎng)和黨委書記是否一定要分立，這個(gè)問題關(guān)系到黨委書記能否專心專意地抓黨的工作，關(guān)系到加強(qiáng)國(guó)企黨的建設(shè)能否真正實(shí)現(xiàn)。

　　在國(guó)企深化改革的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、行之有效地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是國(guó)企深化改革的方向和原則，不能猶疑和動(dòng)搖。離開了這個(gè)方向，丟掉了這個(gè)原則，所有的改革都有可能出現(xiàn)南轅北轍的根本性失誤。

　　面對(duì)國(guó)企中出現(xiàn)的各種問題，黨中央提出要深化改革，但是深化改革的目的和目標(biāo)是什么?不同的人也有不同的解釋和理解。作為理論性探討，各種方案、各種觀點(diǎn)都是可以商榷的，不過有些傾向還是引起我們警惕。因?yàn)橛械娜颂岢龅姆桨钢芯桶讼魅觞h的領(lǐng)導(dǎo)甚至放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵，說白了就是建議中央，黨只管黨，只抓槍桿子錢袋子，其他的統(tǒng)統(tǒng)放棄，理由是人家英美就是這么干的，這幾百年不是也過的很好嘛?尤其是對(duì)企業(yè)，只看經(jīng)濟(jì)效益就可以了，其他的可以不再涉及了。在這類改革方案中，企業(yè)員工被視作包袱給丟棄了。這種觀點(diǎn)大有市場(chǎng)。

　　但是這些人其實(shí)不懂世界發(fā)展史，是完全被西方思潮洗腦了。這類方案也不想想，難不成我們還有英國(guó)殖民世界的機(jī)緣嗎?我們會(huì)有美國(guó)的廣袤無垠的空間嗎?我們能走通西方走過的道路么?中國(guó)唯一的優(yōu)勢(shì)就是人多，然而有一個(gè)階段，我們卻把人當(dāng)做了負(fù)擔(dān)，這種傾向如果再繼續(xù)下去，我們還怎么實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉業(yè)呢?

　　這幾十年來，我們?cè)谘肫蠛蛧?guó)企的改革中，重點(diǎn)引進(jìn)了西方的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成了目前的管理體系，取得了一些成績(jī)。所以流行的觀念是中國(guó)共產(chǎn)黨政治上有一套，軍事上也有一套，但是共產(chǎn)黨搞經(jīng)濟(jì)不行，管企業(yè)不靈。要管理現(xiàn)代企業(yè)就得靠西方的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，而這幾十年的成就似乎也證明了這一點(diǎn)。

　　在這種情況下，類似中遠(yuǎn)等一些央企在改革的方案中，幾乎不提黨的建設(shè)，也就不足為怪了。事實(shí)真的是共產(chǎn)黨搞經(jīng)濟(jì)不行，管企業(yè)不靈嗎?我們認(rèn)真審視黨的歷史和反思這三十年來出現(xiàn)的很多問題，就會(huì)發(fā)現(xiàn)真相可能正好相反。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶之中，第一法寶就是黨的建設(shè)。在沒有錢和槍的情況下，能以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)，創(chuàng)造出人類歷史上的奇跡，就是因?yàn)榧ぐl(fā)起人的積極性而逐步發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的。新中國(guó)成立后，更是靠黨組織起億萬人民勒緊褲帶苦干、實(shí)干，在一窮二白的基礎(chǔ)上，將一個(gè)貧困落后的農(nóng)業(yè)國(guó)改造成一個(gè)門類齊全的工業(yè)國(guó)，為改開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這累累成績(jī)靠得就是黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人民的共同努力，中國(guó)的成就不斷證明人是世間最寶貴的這一真理。在全球大視野的角度下，在政治軍事經(jīng)濟(jì)無法分開的今天，共產(chǎn)黨用人民的力量，加上近七十年的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，必然會(huì)取得前所未有的更大成就。

　　那么，西方現(xiàn)代企業(yè)管理制度是不是就真的能完全解決國(guó)企的發(fā)展問題了呢?在審核一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的一些作為之后，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)下的國(guó)企管理體系中，一些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人主要抓的就是企業(yè)的效益，他們忘記了自己是黨的干部。目前國(guó)企出現(xiàn)的問題主要集中在黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化了。為什么黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱了?原因是企業(yè)的黨組織不管黨不治黨，如此黨的路線方針政策在國(guó)企得不到有效貫徹就不足為怪了。許多國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中，幾乎沒有黨建工作的內(nèi)容，黨務(wù)工作排不上議事日程，黨管干部的原則都喪失了，董事會(huì)取代了黨委會(huì)也就不是孤例了。

　　身為共產(chǎn)黨員的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人被人普遍稱作“老板”，有的人甚至從心理到行為完全等同于私企老板，早就忘記了自己是共產(chǎn)黨員。少數(shù)人更是膨脹到把個(gè)人凌駕于組織之上，把企業(yè)創(chuàng)造的盈利視作是自己創(chuàng)造出來的。少數(shù)人拿著高薪高福利依然不滿足，還要貪腐更多，還覺得理所當(dāng)然，所以走向毀滅就成為必然。其實(shí)換個(gè)角度去看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人如果沒有共產(chǎn)黨賦予的平臺(tái)和任命，是根本不會(huì)有成功的機(jī)遇的。很多國(guó)企干部嚴(yán)重違法違紀(jì)，沒有絲毫的警惕之心，關(guān)鍵就是因?yàn)闆]有感覺到黨組織的存在。

　　他們忘記了自己是共產(chǎn)黨員，忘記了自己的權(quán)力來自黨的任命，辜負(fù)了人民的重托。巨額的國(guó)有資產(chǎn)交給這樣的人去管理，怎么會(huì)不出問題，黨和人民怎么能放心。沒有崇高的信念，哪來的對(duì)黨忠誠(chéng)?沒有紀(jì)律與監(jiān)督，卻掌握國(guó)家和人民的巨額財(cái)產(chǎn)，誰能保證他們不出問題呢?

　　我們并不是要拒絕現(xiàn)代企業(yè)管理制度。現(xiàn)代企業(yè)管理制度無疑是一種有效的工具，問題是在一些人眼中，現(xiàn)代企業(yè)管理制度成為唯一的可用的工具，這就不正確了。共產(chǎn)黨能夠戰(zhàn)無不勝，根子上靠的是組織全體中國(guó)人，人民群眾才是我們黨的根本，廣大員工才使國(guó)企的根本。

　　在今天深化國(guó)企改革的進(jìn)程中，有的人認(rèn)為現(xiàn)有的從西方引進(jìn)的管理體制不能改變，其實(shí)是犯了刻舟求劍的錯(cuò)誤。一些人把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)發(fā)展對(duì)立起來，似乎是只要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)就不能發(fā)展，而要發(fā)展企業(yè)就必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。我們說這只能是對(duì)歷史的漠視和無知。同時(shí)，這些人也沒有看到國(guó)內(nèi)國(guó)際的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化所致，時(shí)至今日，依然緊緊抱著西方管理制度不變，這只是邯鄲學(xué)步，忘了自己來時(shí)的路。說到底，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，首先是黨的性質(zhì)決定的，不能站在這個(gè)高度上看問題的人都是犯了“只見樹木不見森林”的錯(cuò)誤。

　　我們不必諱言國(guó)有企業(yè)的積累的各種問題。但是，我們也得承認(rèn)關(guān)鍵還是立場(chǎng)問題，不同的立場(chǎng)會(huì)得出不同的結(jié)論。站在黨、國(guó)家、民族和人民大眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)就成為國(guó)企改革的頭等大事，而站在金錢、財(cái)富和短期利益的角度就會(huì)產(chǎn)生甩包袱一類的與中央精神相反的結(jié)論。

　　在一些人的概念中，要錢?要物?還是要人?這是矛盾的，但是看看歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)我們共產(chǎn)黨就能做到統(tǒng)一。中國(guó)的發(fā)展既要物質(zhì)豐富，又要人的全面發(fā)展，因?yàn)槲覀児ぷ鞯淖罱K目的是為了全中國(guó)人民。

　　所以，只要站在黨和國(guó)家民族人民的立場(chǎng)上，就會(huì)明確國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基本元，是黨的領(lǐng)導(dǎo)得以貫徹的基石。國(guó)有企業(yè)的員工隊(duì)伍就是我們中華復(fù)興的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的戰(zhàn)士，我們能放棄嗎?要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的大業(yè)，我們不光是要靠數(shù)百萬軍人戰(zhàn)士，還需要八千萬共產(chǎn)黨員，更需要組織起億萬中國(guó)的工人群眾。未來戰(zhàn)爭(zhēng)的形式可能是多樣的，即會(huì)有軍事斗爭(zhēng)，更可能是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持久戰(zhàn)。打贏這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持久戰(zhàn)靠得是億萬工人，其中的主力軍就是我們國(guó)企的員工。所以國(guó)企改革中黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)，不能削弱。任何削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)黨建的言行都是錯(cuò)誤的，每個(gè)黨員干部只能在落實(shí)黨中央的指示精神上下功夫。這也是每一個(gè)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的神圣使命。

　　當(dāng)然，我們不光是要討論加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)等原則，還要落實(shí)在具體的行動(dòng)上，需要有具體的內(nèi)容，需要能實(shí)際操作。為此本報(bào)記者采訪了一些長(zhǎng)期工作在央企國(guó)企的老領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，集思廣益，形成了一些切實(shí)可行的初步想法，僅供關(guān)心國(guó)企改革的領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。權(quán)做拋磚引玉。我們的三點(diǎn)意見：

　　1、國(guó)企董事長(zhǎng)和黨委書記應(yīng)該分立，各干各的活兒，各管各的事兒

　　這是因?yàn)椋h委書記和董事長(zhǎng)的工作內(nèi)容完全是兩個(gè)科學(xué)體系，多數(shù)情況下一個(gè)人是做不好兩件不同性質(zhì)的事的。過去的經(jīng)驗(yàn)證明，董事長(zhǎng)要主管整個(gè)企業(yè)的大政方針，會(huì)將主要精力用于企業(yè)的改革、發(fā)展上，是以績(jī)效論英雄。所以常常能看到的是，董事長(zhǎng)忙的根本沒有時(shí)間沒有精力去研究黨的工作。最后普遍形成了“一鮮遮百丑”的現(xiàn)象。即，只要把企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)做上去了，其他工作不好也都好了，當(dāng)然也包括黨的建設(shè)了。這就是這些年來黨的建設(shè)在國(guó)企常常被削弱、被忽視、甚至被邊緣化在執(zhí)行層面的根源所在。

　　那么董事長(zhǎng)兼職黨委書記，另外設(shè)立專職副書記會(huì)是怎么樣的呢?過去的歷史也已經(jīng)證明，尤其在國(guó)企，副職一般情況下會(huì)出現(xiàn)“唯上現(xiàn)象”，又因正職在上，副職往往會(huì)出現(xiàn)多一事不如少一事的怠政行為。甚至很多人怕說的多了、做的多了引起正職的不滿甚至猜忌。結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)黨建工作書記沒有時(shí)間和精力抓，副書記怠政或不敢去做。企業(yè)黨建的結(jié)果可想而知。這就是目前多數(shù)國(guó)企黨建工作的現(xiàn)狀。因此，為了落實(shí)黨中央加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的指示精神，國(guó)企的黨委書記與董事長(zhǎng)應(yīng)該分立。

　　2、黨委書記和董事長(zhǎng)實(shí)行平起平坐，同薪同酬，用清單明晰黨委書記職責(zé)。

　　(1)平起平坐，同薪同酬。

　　首先是黨政一把手相互不兼副職，防止一個(gè)問題在董事會(huì)上黨委書記不同意的，拿到黨委會(huì)上去通過。或者相反。

　　(2)是黨委書記無條件參加每個(gè)董事會(huì)，具有建議權(quán)、反對(duì)權(quán)、和上報(bào)權(quán)

　　對(duì)董事會(huì)的決議，黨委書記可在會(huì)上提出不同的建議、甚至反對(duì)意見。如被董事會(huì)否定，可上報(bào)上級(jí)董事會(huì)裁決，最后執(zhí)行上級(jí)董事會(huì)決定。黨委書記仍可保留意見，并有權(quán)繼續(xù)向更高級(jí)別董事會(huì)和黨組織反映情況。

　　(3)黨委書記與董事長(zhǎng)在企業(yè)級(jí)別相同，地位一樣，薪水和各項(xiàng)待遇均同等。

　　(4)是利用清單制明晰的黨委書記職責(zé)。主要包括：

　　A、監(jiān)督職能。領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施全方位的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定。大的方面諸如：廉政方面，懶政方面等等。

　　B、表率職能。教育、培養(yǎng)和要求企業(yè)各級(jí)黨的干部和廣大黨員，在所在的崗位和職務(wù)上都要起到模范表率作用，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)模范表率作用進(jìn)行量化，實(shí)行階段考核。由此為黨建立一支經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的骨干力量，團(tuán)結(jié)干部黨員，做好企業(yè)員工的表率和楷模，使得每個(gè)國(guó)企都成為黨的戰(zhàn)斗堡壘

　　C、依據(jù)清單對(duì)黨委書記進(jìn)行階段和年終考核。并設(shè)計(jì)出科學(xué)的考核體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，直至撤職，以保黨委書記人選的高素質(zhì)，高水平，高效益。從而確保黨對(duì)企業(yè)絕對(duì)的、持續(xù)的、永久的領(lǐng)導(dǎo)。

　　D、黨委書記有責(zé)任代表黨組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)工會(huì)組織，在董事會(huì)代表職工利益行使各種權(quán)力，贏得廣大職工群眾的支持和愛戴。通過黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)組織的共同努力，使國(guó)企在健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)我黨“為人民服務(wù)”的最高宗旨。

　　3、從黨的歷史看，專職的黨委書記只會(huì)促進(jìn)國(guó)企的各項(xiàng)工作。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來，各項(xiàng)工作各級(jí)組織都是黨委書記是一把手。黨指揮槍是我們勝利的基本保障，戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨支部建立在連上等舉措使我們戰(zhàn)無不勝。在軍事問題等重大決策上政委都有發(fā)言權(quán)，這個(gè)體制是經(jīng)歷了最嚴(yán)酷的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代驗(yàn)證的。在建國(guó)后的最初幾十年里，企業(yè)也都是黨委書記是一把手。在這種體制下，我國(guó)徹底改變了舊中國(guó)基本上沒有工業(yè)的落后面貌，建立起了新中國(guó)的工業(yè)體系，并取得了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為后三十年的改革開放，及當(dāng)前中華民族的復(fù)興事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這都證明了我們這種體制的實(shí)用性和優(yōu)越性。

　　當(dāng)然，在該開三十年后現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)企全面洗禮后的今天，我們也并不強(qiáng)調(diào)黨委書記必須是一把手，但實(shí)行董事長(zhǎng)黨政一肩挑，從而弱化國(guó)企黨的建設(shè)，更是萬萬不可的。

　　也有人擔(dān)心黨委書記不懂企業(yè)、不懂技術(shù)，會(huì)影響董事會(huì)的工作。這個(gè)擔(dān)心過去可能成立，但當(dāng)下已不成問題。為什么過去黨委書記被弱化出國(guó)企主要領(lǐng)導(dǎo)崗位呢?這是由于改開之初，國(guó)企的主要干部大都是革命時(shí)期的軍人。他們?cè)谄髽I(yè)管理及專業(yè)技術(shù)上確有欠缺，所以，在企業(yè)逐漸以效益為唯一導(dǎo)向的錯(cuò)誤理念引導(dǎo)下，經(jīng)營(yíng)管理干部逐漸走上主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。但在這幾十年里，我們黨還是培養(yǎng)出數(shù)以百萬計(jì)的經(jīng)營(yíng)管理干部。由他們中的優(yōu)秀者擔(dān)任黨委書記，既能高水平、高質(zhì)量地抓好黨建工作，由于熟知業(yè)務(wù)，又能支持董事長(zhǎng)抓好企業(yè)發(fā)展。因此，黨政一把手分立，充分發(fā)揮兩種優(yōu)秀人才，發(fā)揮兩個(gè)積極性，是當(dāng)下國(guó)企深改工作中最重要、最迫切、最適時(shí)的頭等大事。因?yàn)槿说氖虑檎靼琢耍渌膯栴}全都會(huì)迎刃而解。這就是毛主席教導(dǎo)我們的牽牛鼻子，也是《矛盾論》中主要矛盾的主要方面。