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　　強化黨對國企領導黨政分立是條好路

　　國資委關于企業改革的指導意見一經出臺，就引發了熱議。熱議聚焦在國企改革中如何加強黨的領導等問題上。在大家都關心的國企董事長是否兼職黨委書記的問題上，國資委在指導意見中提出兩點：第一可以兼職，設一個專職副書記;第二是可以分立。

　　面對這種董事長和黨委書記是否分立的‘兩可’態度，一些希望共產黨放棄對國企領導權的人毫不掩飾說大失所望，甚至批評國資委這樣做是一種倒退;而在另外一些人看來，能否明確董事長和黨委書記是否一定要分立，這個問題關系到黨委書記能否專心專意地抓黨的工作，關系到加強國企黨的建設能否真正實現。

　　在國企深化改革的進程中，必須旗幟鮮明、行之有效地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。這是國企深化改革的方向和原則，不能猶疑和動搖。離開了這個方向，丟掉了這個原則，所有的改革都有可能出現南轅北轍的根本性失誤。

　　面對國企中出現的各種問題，黨中央提出要深化改革，但是深化改革的目的和目標是什么?不同的人也有不同的解釋和理解。作為理論性探討，各種方案、各種觀點都是可以商榷的，不過有些傾向還是引起我們警惕。因為有的人提出的方案中就包含了削弱黨的領導甚至放棄黨的領導的內涵，說白了就是建議中央，黨只管黨，只抓槍桿子錢袋子，其他的統統放棄，理由是人家英美就是這么干的，這幾百年不是也過的很好嘛?尤其是對企業，只看經濟效益就可以了，其他的可以不再涉及了。在這類改革方案中，企業員工被視作包袱給丟棄了。這種觀點大有市場。

　　但是這些人其實不懂世界發展史，是完全被西方思潮洗腦了。這類方案也不想想，難不成我們還有英國殖民世界的機緣嗎?我們會有美國的廣袤無垠的空間嗎?我們能走通西方走過的道路么?中國唯一的優勢就是人多，然而有一個階段，我們卻把人當做了負擔，這種傾向如果再繼續下去，我們還怎么實現民族復興的偉業呢?

　　這幾十年來，我們在央企和國企的改革中，重點引進了西方的現代企業管理制度，形成了目前的管理體系，取得了一些成績。所以流行的觀念是中國共產黨政治上有一套，軍事上也有一套，但是共產黨搞經濟不行，管企業不靈。要管理現代企業就得靠西方的現代企業管理制度，而這幾十年的成就似乎也證明了這一點。

　　在這種情況下，類似中遠等一些央企在改革的方案中，幾乎不提黨的建設，也就不足為怪了。事實真的是共產黨搞經濟不行，管企業不靈嗎?我們認真審視黨的歷史和反思這三十年來出現的很多問題，就會發現真相可能正好相反。

　　中國共產黨的三大法寶之中，第一法寶就是黨的建設。在沒有錢和槍的情況下，能以少勝多，以弱勝強，創造出人類歷史上的奇跡，就是因為激發起人的積極性而逐步發展壯大、從勝利走向勝利的。新中國成立后，更是靠黨組織起億萬人民勒緊褲帶苦干、實干，在一窮二白的基礎上，將一個貧困落后的農業國改造成一個門類齊全的工業國，為改開打下了堅實的基礎。這累累成績靠得就是黨領導的全國人民的共同努力，中國的成就不斷證明人是世間最寶貴的這一真理。在全球大視野的角度下，在政治軍事經濟無法分開的今天，共產黨用人民的力量，加上近七十年的企業管理經驗，必然會取得前所未有的更大成就。

　　那么，西方現代企業管理制度是不是就真的能完全解決國企的發展問題了呢?在審核一些國企領導人的一些作為之后，我們就會發現，在當下的國企管理體系中，一些國企領導人主要抓的就是企業的效益，他們忘記了自己是黨的干部。目前國企出現的問題主要集中在黨的領導被弱化了。為什么黨的領導被削弱了?原因是企業的黨組織不管黨不治黨，如此黨的路線方針政策在國企得不到有效貫徹就不足為怪了。許多國企的領導在日常工作中，幾乎沒有黨建工作的內容，黨務工作排不上議事日程，黨管干部的原則都喪失了，董事會取代了黨委會也就不是孤例了。

　　身為共產黨員的國企領導人被人普遍稱作“老板”，有的人甚至從心理到行為完全等同于私企老板，早就忘記了自己是共產黨員。少數人更是膨脹到把個人凌駕于組織之上，把企業創造的盈利視作是自己創造出來的。少數人拿著高薪高福利依然不滿足，還要貪腐更多，還覺得理所當然，所以走向毀滅就成為必然。其實換個角度去看，就會發現所有的國企領導人如果沒有共產黨賦予的平臺和任命，是根本不會有成功的機遇的。很多國企干部嚴重違法違紀，沒有絲毫的警惕之心，關鍵就是因為沒有感覺到黨組織的存在。

　　他們忘記了自己是共產黨員，忘記了自己的權力來自黨的任命，辜負了人民的重托。巨額的國有資產交給這樣的人去管理，怎么會不出問題，黨和人民怎么能放心。沒有崇高的信念，哪來的對黨忠誠?沒有紀律與監督，卻掌握國家和人民的巨額財產，誰能保證他們不出問題呢?

　　我們并不是要拒絕現代企業管理制度。現代企業管理制度無疑是一種有效的工具，問題是在一些人眼中，現代企業管理制度成為唯一的可用的工具，這就不正確了。共產黨能夠戰無不勝，根子上靠的是組織全體中國人，人民群眾才是我們黨的根本，廣大員工才使國企的根本。

　　在今天深化國企改革的進程中，有的人認為現有的從西方引進的管理體制不能改變，其實是犯了刻舟求劍的錯誤。一些人把加強黨的領導與企業發展對立起來，似乎是只要加強黨的領導，企業就不能發展，而要發展企業就必須把黨的領導弱化。我們說這只能是對歷史的漠視和無知。同時，這些人也沒有看到國內國際的形勢已經發生了巨大的變化所致，時至今日，依然緊緊抱著西方管理制度不變，這只是邯鄲學步，忘了自己來時的路。說到底，堅持和加強黨對國有企業的領導，首先是黨的性質決定的，不能站在這個高度上看問題的人都是犯了“只見樹木不見森林”的錯誤。

　　我們不必諱言國有企業的積累的各種問題。但是，我們也得承認關鍵還是立場問題，不同的立場會得出不同的結論。站在黨、國家、民族和人民大眾的立場上，堅持黨的領導加強黨的領導就成為國企改革的頭等大事，而站在金錢、財富和短期利益的角度就會產生甩包袱一類的與中央精神相反的結論。

　　在一些人的概念中，要錢?要物?還是要人?這是矛盾的，但是看看歷史，就會發現我們共產黨就能做到統一。中國的發展既要物質豐富，又要人的全面發展，因為我們工作的最終目的是為了全中國人民。

　　所以，只要站在黨和國家民族人民的立場上，就會明確國有企業是國民經濟命脈的基本元，是黨的領導得以貫徹的基石。國有企業的員工隊伍就是我們中華復興的經濟戰線的戰士，我們能放棄嗎?要實現民族復興的大業，我們不光是要靠數百萬軍人戰士，還需要八千萬共產黨員，更需要組織起億萬中國的工人群眾。未來戰爭的形式可能是多樣的，即會有軍事斗爭，更可能是經濟領域的持久戰。打贏這場經濟領域的持久戰靠得是億萬工人，其中的主力軍就是我們國企的員工。所以國企改革中黨的領導只能加強，不能削弱。任何削弱黨的領導和企業黨建的言行都是錯誤的，每個黨員干部只能在落實黨中央的指示精神上下功夫。這也是每一個國企領導人的神圣使命。

　　當然，我們不光是要討論加強黨對國企的領導等原則，還要落實在具體的行動上，需要有具體的內容，需要能實際操作。為此本報記者采訪了一些長期工作在央企國企的老領導及現職領導，集思廣益，形成了一些切實可行的初步想法，僅供關心國企改革的領導和同志們參考。權做拋磚引玉。我們的三點意見：

　　1、國企董事長和黨委書記應該分立，各干各的活兒，各管各的事兒

　　這是因為，黨委書記和董事長的工作內容完全是兩個科學體系，多數情況下一個人是做不好兩件不同性質的事的。過去的經驗證明，董事長要主管整個企業的大政方針，會將主要精力用于企業的改革、發展上，是以績效論英雄。所以常常能看到的是，董事長忙的根本沒有時間沒有精力去研究黨的工作。最后普遍形成了“一鮮遮百丑”的現象。即，只要把企業的各項指標做上去了，其他工作不好也都好了，當然也包括黨的建設了。這就是這些年來黨的建設在國企常常被削弱、被忽視、甚至被邊緣化在執行層面的根源所在。

　　那么董事長兼職黨委書記，另外設立專職副書記會是怎么樣的呢?過去的歷史也已經證明，尤其在國企，副職一般情況下會出現“唯上現象”，又因正職在上，副職往往會出現多一事不如少一事的怠政行為。甚至很多人怕說的多了、做的多了引起正職的不滿甚至猜忌。結果導致企業黨建工作書記沒有時間和精力抓，副書記怠政或不敢去做。企業黨建的結果可想而知。這就是目前多數國企黨建工作的現狀。因此，為了落實黨中央加強國企黨建工作的指示精神，國企的黨委書記與董事長應該分立。

　　2、黨委書記和董事長實行平起平坐，同薪同酬，用清單明晰黨委書記職責。

　　(1)平起平坐，同薪同酬。

　　首先是黨政一把手相互不兼副職，防止一個問題在董事會上黨委書記不同意的，拿到黨委會上去通過。或者相反。

　　(2)是黨委書記無條件參加每個董事會，具有建議權、反對權、和上報權

　　對董事會的決議，黨委書記可在會上提出不同的建議、甚至反對意見。如被董事會否定，可上報上級董事會裁決，最后執行上級董事會決定。黨委書記仍可保留意見，并有權繼續向更高級別董事會和黨組織反映情況。

　　(3)黨委書記與董事長在企業級別相同，地位一樣，薪水和各項待遇均同等。

　　(4)是利用清單制明晰的黨委書記職責。主要包括：

　　A、監督職能。領導企業內各級黨組織和廣大黨員干部，對各級領導實施全方位的監督，監督內容可根據本企業實際情況制定。大的方面諸如：廉政方面，懶政方面等等。

　　B、表率職能。教育、培養和要求企業各級黨的干部和廣大黨員，在所在的崗位和職務上都要起到模范表率作用，并根據企業實際情況對模范表率作用進行量化，實行階段考核。由此為黨建立一支經濟戰線的骨干力量，團結干部黨員，做好企業員工的表率和楷模，使得每個國企都成為黨的戰斗堡壘

　　C、依據清單對黨委書記進行階段和年終考核。并設計出科學的考核體系，獎優罰劣，直至撤職，以保黨委書記人選的高素質，高水平，高效益。從而確保黨對企業絕對的、持續的、永久的領導。

　　D、黨委書記有責任代表黨組織領導和團結工會組織，在董事會代表職工利益行使各種權力，贏得廣大職工群眾的支持和愛戴。通過黨組織領導下的工會組織的共同努力，使國企在健康發展中實現我黨“為人民服務”的最高宗旨。

　　3、從黨的歷史看，專職的黨委書記只會促進國企的各項工作。

　　中國共產黨自建黨以來，各項工作各級組織都是黨委書記是一把手。黨指揮槍是我們勝利的基本保障，戰爭年代黨支部建立在連上等舉措使我們戰無不勝。在軍事問題等重大決策上政委都有發言權，這個體制是經歷了最嚴酷的戰爭時代驗證的。在建國后的最初幾十年里，企業也都是黨委書記是一把手。在這種體制下，我國徹底改變了舊中國基本上沒有工業的落后面貌，建立起了新中國的工業體系，并取得了經濟的高速發展，為后三十年的改革開放，及當前中華民族的復興事業打下了堅實的基礎，這都證明了我們這種體制的實用性和優越性。

　　當然，在該開三十年后現代企業制度對國企全面洗禮后的今天，我們也并不強調黨委書記必須是一把手，但實行董事長黨政一肩挑，從而弱化國企黨的建設，更是萬萬不可的。

　　也有人擔心黨委書記不懂企業、不懂技術，會影響董事會的工作。這個擔心過去可能成立，但當下已不成問題。為什么過去黨委書記被弱化出國企主要領導崗位呢?這是由于改開之初，國企的主要干部大都是革命時期的軍人。他們在企業管理及專業技術上確有欠缺，所以，在企業逐漸以效益為唯一導向的錯誤理念引導下，經營管理干部逐漸走上主要領導崗位。但在這幾十年里，我們黨還是培養出數以百萬計的經營管理干部。由他們中的優秀者擔任黨委書記，既能高水平、高質量地抓好黨建工作，由于熟知業務，又能支持董事長抓好企業發展。因此，黨政一把手分立，充分發揮兩種優秀人才，發揮兩個積極性，是當下國企深改工作中最重要、最迫切、最適時的頭等大事。因為人的事情整明白了，其他的問題全都會迎刃而解。這就是毛主席教導我們的牽牛鼻子，也是《矛盾論》中主要矛盾的主要方面。