久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　在經濟全球化、世界多極化、社會信息化深入發展的大背景下，軍隊迫切需要一批具有特色的新型高端智庫，為鞏固黨的執政地位、服務國家戰略決策、有效履行職能使命、增強國際話語權等提供有力支撐。我軍30余年未遇大仗考驗，又與信息化戰爭不期而遇，僅靠從別人的實踐中管窺揣測出的東西，關鍵時刻可能會吃大虧。破除“戰爭迷霧”，架構我軍現實需求與未來戰爭設計的雙重牽引，摒棄“拉架子”“鋪攤子”“湊份子”式的華而不實的智庫研究，是我軍智庫建設的發展方向。構建我軍特色高端智庫需要遵循以下的標準和要求，才能較好地發揮服務決策咨詢的作用。

一、分類建設具有我軍特色高端智庫

　　作為一支智力密集型軍隊，美軍非常重視對智庫的運用，善于傾聽智庫聲音。目前，美軍已建立分別隸屬于國防部、軍種和作戰司令部、院校的三大智庫群。這三大智庫群分工明確、功能互補，構成了美軍建軍備戰的“思想寶庫”“大腦”，如今智庫已成為美軍決策鏈條上不可或缺的一環。為強國強軍，分類建設具有我軍特色的多領域有機協調的高端智庫體系勢在必行。

　　決策咨詢類智庫。主要是圍繞國家安全和發展戰略選擇、重大現實斗爭策略應對、各種危機風險管控等重大問題，進行決策咨詢。其研究的主要的功能是提供決策理念，直接服務最高決策層，應成為我軍智庫建設的重中之重，可由軍委總部牽頭，依托高層次、綜合性研究機構或各軍兵種、各戰區分層進行統建。可考慮成立國際、國內不同方向和領域的重點方向項目組，以“小核心、大外圍”的運作方式，集專家群體、數據庫和模擬系統為一體，對重大戰略問題展開長期跟蹤研究。

　　政策咨詢類智庫。主要是圍繞黨和國家、軍隊的大政方針、內外政策、宏觀戰略、重大項目等，進行論證咨詢和分析評估。其研究的特點是系統性、連續性、科學性、規范性要求高，注重及時總結改革發展經驗，深入研究重大戰略問題，闡釋黨、國家、軍隊重大理論，解答官兵思想困惑，引導社會輿論走向，為推進實踐創新、理論創新和制度創新提供強有力的學理支撐。

　　業務咨詢類智庫。主要是圍繞各職能部門的業務進行咨詢和評估，為提高職能部門工作的科學性服務。比如為制定國家和軍隊各領域各行業的“十三五”發展規劃，提供咨詢和評估等。這類智庫的研究工作主要集中于特定的職能領域，為特定的職能部門服務，以提供業務咨詢服務為主要功能，長期從事某一領域的專門研究，聚焦專業，形成優勢，軍隊各大單位可牽頭，官方、半官方和民間研究機構均可參與。

　　專業咨詢類智庫。主要圍繞關乎重要國計民生和軍隊特殊的某一技術領域和專業方向問題，進行咨詢和評估，如轉基因作物和食品的安全性問題，核電站的安全性問題，軍事醫學某一特定領域等。我軍有些研究機構和中心，專業性很強，長期專注某一領域的專門研究，在各自研究專業領域甚至接近或達到國際水準，但在結合自身優勢加強資源整合，推出導向正確、理論深厚、密切聯系官兵實際的重大優質成果方面，還需加強。這類智庫官方、半官方和民間研究機構，軍隊的專門研究機構都可參與，便于相互比較印證。

二、構建我軍特色高端智庫需要重點關注的問題

　　我軍智庫建設在國際化、功能化、專業化、影響力等方面有所欠缺，主要表現為不成體系，各自為建，功能交叉重疊，與國際國內權力部門、智庫機構、公眾媒體等交流合作不夠。很多研究進入不了決策部門視野，絕大多數研究人員基本不流動，“國家隊”戰略專業網站缺失，長期沒有基礎數據積累，數據庫建設滯后，更沒有及時、共享的資料數據交換機制和廣泛的制度化人員交流機制。打破這些困局，要從以下幾個方面發力。

　　以法規制度安排為智庫參與決策提供保障。可考慮在智庫建設發展中，特別是結合我軍編制體制改革，預先做出適當安排，逐步以必要的法規形式，將智庫咨詢與評估作為首長機關決策的重要環節。在重大改革方案、重大政策措施出臺前必須進行可行性論證和風險評估，形成一整套相互銜接、互為支撐、有效耦合的新型軍隊智庫建設體系。因地制宜，明確改革定位，注重協同性，上下一盤棋，不要一哄而上、“村村點火、戶戶冒煙”搞智庫。遵循智庫發展規律，推進不同類型智庫建設從分散向集聚轉變，從封閉向開放轉變，從單兵作戰向聯合攻關轉變，促進跨學科、跨部門、跨地區的優化組合，不斷激發智庫的創新活力。

　　智庫建設要有鮮明的導向。思想產品的質量是智庫生存發展的根本。對在國家、軍隊決策咨詢和政策制定中發揮重要作用的智庫，應以科學的獎勵機制，引導其將主要精力用于提高思想產品質量和咨詢服務水平上，避免行政等級、隸屬關系和名人效應等因素干擾智庫的相對“獨立性”。

　　建立有效的交流合作研究機制。建立智庫聯系溝通機制，定期開展國內外、軍內外合作研究，搭建互聯互通的信息共享平臺，暢通信息獲取及反饋渠道，有效提高研究工作的針對性、實效性。例如，對戰略對手形成有針對性的、穩定的跟蹤研究機制，建立相應的數據庫、案例庫和模型庫，定期對各戰略對手內外政策走向和發展動態進行分析研判，在此基礎上，以對抗模擬的方式，研判各方博弈結果，驗證對策建議的科學性和對手研究的可信度，為戰略咨詢服務提供更有效的保證。

　　要注重深化基礎理論研究。智庫研究如果僅囿于當下的急處、眼前的困難，容易被問題牽著走、被利益糾纏困擾，進而難有大格局、大作為。美軍之所以成為世界軍事變革“領頭羊”，也與它在智庫基礎理論研究上的極大投入有著深刻的關系。基礎理論是“手術刀”“顯微鏡”，其研究的深度廣度，極大地影響著一個國家、軍隊創新發展的速度高度，也標注著一個智庫產品的精度。我們研究今天的問題，更要研究明天的問題，研究當代中國的問題，也要研究當代世界的問題，研究緊迫的問題，更要研究一些事關國家長遠發展的長線問題。要回答清楚這些問題，所提出的政策建議必須有厚重的基礎理論作為支撐，否則就立不住。

　　對重點智庫要給予重點扶持。我國影響重大的“863計劃”，是源自1986年3月清華大學王大珩等4位院士提出的《關于跟蹤研究外國戰略性高技術發展的建議》報告。應在軍委直屬大單位、總部、院校、專門研究機構優先選擇一批具有良好基礎和一定影響力的智庫，作為試點單位，拿重點軍隊改革項目“開刀”，在資金和政策上給予重點扶持，不斷積累經驗，使其盡快成長，發揮好示范帶頭作用，為國家和軍隊智庫的整體建設探索經驗和路子。

　　注重吸引和培養一流人才隊伍。智庫人才的選用要突破年齡、學歷等諸多限制，以專業研究能力作為第一標準，特別要注意吸納那些博中有專、專博相濟的“T型人才”。智庫人才隊伍應注重多樣性，逐步建立一支專兼結合、內外互補、結構合理和有特色高水平的正規化、專業化、職業化的專家隊伍。軍隊智庫要建立能上能下、能進能出的體制機制，制定政策推動各級決策機關與智庫間人才有序流動。允許智庫研究人員跨界流動的機制可以保證智庫吸引和留住更多精英，并強化決策研究和咨詢服務的針對性與實效性，增強智庫活力，提高科研水平。