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20世紀60年代末，面對復雜的國際環境，敵對的中美雙方都開始考慮改善兩國關系。1969年初，尼克松入主美國白宮，他試圖通過改善中美關系，開展“均勢外交”，增強美國對付蘇聯的力量，并調整其亞洲政策，多次作出尋求“與中共改善關系”的姿態。

1971年7月9至11日，美國總統國家安全事務助理基辛格秘密訪華。基辛格訪問有兩個任務：一是商談尼克松訪華日期及準備工作，二是為尼克松進行預備性會談。這兩項任務都得以順利完成，確定了尼克松于1972年5月以前的適當時間訪問中國。

       1972年1月3日，美國總統國家安全事務助理黑格準將率先遣組到北京，帶來尼克松和基辛格的重要口信說：“由于蘇聯企圖繼續包圍中國，美國對中國的生存能力表示懷疑，為了力圖抵消蘇聯對中國的威脅，以維護中國的獨立及其生存能力，希望通過這次訪問，加強尼克松總統的世界領袖形象。

毛澤東得知口信說：“包圍中國，要他們來救我，那怎么了得！頂回去！無非尼克松不來，不來就不來嘛！22年不來了，再等22年。尼克松不來，土克松、磚克松也會來。”

經毛澤東審批的中方答復說：“我們認為，任何國家決不能靠外力維護其獨立和生存，否則只能成為別人的保護國或殖民地……一切妄國孤立、包圍、遏制、顛覆中國的陰謀都只能以可恥的失敗而告終”，“期望通過訪問加強尼克松作為世界領袖的形象，我們難以理解，一個人的形象取決于他自己的行動，而不是任何其他國家。我們從不認為有什么自封的世界領袖。”

黑格聽了很是尷尬，答復說：“我是一個軍人，可能沒有準確地傳達尼克松總統的意思。”

1972年2月21日，美國總統尼克松抵達北京，下榻于釣魚臺國賓館18號樓。訪問期間，尼克松會見了毛澤東主席，同周恩來總理進行了會談。雙方就國際形勢和中美關系交換了意見，著重討論了印支問題和臺灣問題。

1972年2月28日，中美在上海發表《聯合公報》(即《上海公報》)。

         中美雙方起草聯合公報時，發生了激烈的爭論。基辛格認為應按國際慣例突出會談共同點，哪怕是含糊其辭的，而以陳詞濫調掩蓋分歧。周恩來不同意基辛格的看法，反映給毛澤東主席。

毛澤東說：“各說各的，明確寫出雙方分歧，同時寫出雙方共同點。”基辛格得知后說：“這豈不是告訴全世界，中美雙方在吵架么！這無論在國際還是在國內都是難以接受的。”周恩來說：“眾所周知，中美在意識形態、社會制度和國際重大問題上存在嚴重分歧，20多年的隔閡不可能消失于一旦，在此情況下簽署那既不說真話，也不打算遵守的陳詞濫調式的文件，那是不可取的。”基辛格說：“我們不回避雙方的分歧，簽公報又有什么意義？”周恩來說：“用漂亮的外交辭令掩蓋分歧的典型公報，往往是‘放空炮’，是禍根。公開擺明分歧，才是解決問題的開始，也是通向未來的第一步。”

雙方爭論結果，還是按毛澤東主張辦。基辛格說：“也許用這種別出心裁的方式可以解決我們的難題，這就是中方草案的奇妙之處。”《上海公報》被稱為世界外交史上的天才之作。

        毛澤東高超的外交智慧令人嘆為觀止，難怪基辛格后來說：“世界各國領導人在毛澤東面前是自信不起來的。”