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　　《關于深化國有企業改革的指導意見》已經正式出來了。我認真看了幾遍，感覺這是一個可以接受的指導意見。至少不是有的人所鼓吹的那樣。

　　但在這個指導意見的指導下，則可以有兩種完全不同的具體的改革。一種是想國有企業能做強做優做大的，這是符合中央做強做優做大國有企業的精神的，還有一種是想害死國有企業的。有的人總想害死中國的國有企業，他們是死心不改。

　　一、關于“開展政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點”

　　我的看法是，可以試點，但不能成為國有企業改革的主要方向。

　　為什么？因為國有企業改革的主要方向是政企分開。政府直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責，一種可能是政企不分，政府干了企業應該干的事；還有一種可能就是，政府放任不管，那么這樣的企業就可以為所欲為，國有資產流失也沒人管。這兩種情況都是不利于國有企業的改革和發展。但有的人對“淡馬錫”情有獨鐘，你不給他試點一下，他們是不會死心的。試點可以做，即使是失敗了損失也不大，但不能因為試點了就要成為國有企業改革的主要方向。

　　二、關于國資委監管下的國有資本投資、運營公司

　　有的人是想把這些國有資本投資、運營公司置于國資委與現有的國有企業之間，成為“第二國資委”。企圖把原來的“國資委—國有企業”的兩層結構形式，轉變為“國資委—國有資本投資、運營公司—國有企業”的三層結構形式。正如有的人說，“主要思路是推廣國有資本運營、投資公司。以后國資委主要管國資投資、運營公司，然后由國資投資、運營公司出面對國有企業履行股東職責。”我認為，這種思路，是要害死國有企業的。據說以前曾在地方上搞過這種思路的試點，并沒有成功。

　　我認為，正確的方法，應該是在國資委監管下的現有的國有企業之外，另設幾個國有資本投資、運營公司，給這種公司幾百億現金，讓它們去買股票，去買企業，去投資。成功了再推廣，失敗了就總結經驗。這樣的公司不能多設，多了反而混亂難管。不能搞“第二國資委”，不能把國資委監管下的現有的所有國有企業置于這些國有資本投資、運營公司之下。這些新成立的國有資本投資、運營公司，根本沒有能力管理數量眾多的資本雄厚的各種類型的大型國有企業。

　　所以，國資委監管下的現有的國有企業，要堅持原來的“國資委—國有企業”的兩層結構形式，新成立的國有資本投資、運營公司，堅持“國資委—國有資本投資、運營公司—國有企業”的三層結構形式。要把這兩種形式明確區分開來。

　　“穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系，具備條件的進入國有資本投資、運營公司。”我覺得這種方法比較好。把現在國資委監管之外的黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本，選出一些具備條件的進入國有資本投資、運營公司。

　　三、關于“混合所有制”

　　我覺得“混合”這兩個字并不是好名字?；欤谢靵y之意。混帳、混蛋、混沌，這些都是不好的稱呼。我曾提出的“人民聯合共產所有制”，是一種公有制的形式。而混合所有制，是從西方所有制的形式而來，不可避免帶有私有化的陰影。

　　我認為，如果把“混合所有制”改名為“聯合所有制”，其效果應該更加好些。“聯合”比“混合”更好聽，含意更積極，有“聯合共贏”的意思。

　　當然，繼續使用“混合所有制”這一稱呼，也不會有太大的不好。重要的是在具體的做法上不要出現大的問題。不能成為有的人利用來盜取國有資產、謀取暴利的手法。

　　四、關于國資委“以管資本為主”

　　我贊成國資委“以管資本為主”，正是因為這是“為主”，而不是國資委的全部職責。而“管人管事管資產”，這才是全部職責。所以“以管資本為主”，應該是放在“管人管事管資產”這個全部職責之內的主要職責。資產就是資本，只是叫法不同罷了。

　　管人還是要管的，只是比以前管少一些人，管好一些人。有些人國資委不用管，放給企業自己來管。董事長、總經理、監事長，以及一些董事和監事，這是國資委必須要管好的。又比如“開展總會計師由履行出資人職責機構委派的試點”，這個“總會計師”，也是作為出資人的國資委必須要管好的。

　　管事也是同管人一樣，只是比以前管少一些事，管好一些事。任何企業的任何控股出資人，沒有一個不管事的。只是不同的出資人，管事的方式不同罷了。

　　管資產就更不用說了。管資本，這本身就包括有管資產的意思。

　　有的人企圖用國資委“以管資本為主”，來要求國資委不要再“管人管事管資產”了，甚至更露骨的要求國資委不要再管國有企業了，他們的企圖都是想害死國有企業。

　　五、我覺得《關于深化國有企業改革的指導意見》有很多內容都是講得很好的。

　　“國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。”這個國有企業的性質講得很好。

　　“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，適應市場化、現代化、國際化新形勢，以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善國有資產監管體制，防止國有資產流失，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態，為促進經濟社會持續健康發展、實現中華民族偉大復興中國夢作出積極貢獻。 ”這個國有企業改革的指導思想 也講得很好。

　　（來源：作者來稿，昆侖策研究院編發）

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