1978年召開的黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放的歷史征程,40年來,黨領導全國人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不懈奮斗,努力進取,克服艱難險阻,越過急流險灘,經濟建設取得偉大成就,形成了富有中國特色的經濟發展模式。深入總結中國經濟發展模式形成的經驗,對于堅持和發展中國特色社會主義、開辟中國特色社會主義新境界、進一步取得經濟建設新成就,具有十分重要的理論和實踐意義。 一、中國經濟發展模式的特點 經濟發展模式是一國實現經濟現代化所采取的發展理念、體制機制、方針政策的總稱。所謂經濟現代化是指近代以來隨著世界科技革命和生產力的迅速發展,人類社會由傳統農業社會向現代化工業社會的轉型。實現經濟現代化是世界各國共同面臨并著力追求的目標,各國從自己的歷史、文化、資源秉賦出發,采取了各具特色的理論、制度、體制、政策,形成了不同的實現現代化的特殊經濟發展模式。 中國經濟發展模式是中國實現社會主義現代化的理論、制度、體制、政策的總和,中國經濟發展模式是中國共產黨團結帶領全體人民把馬克思主義基本原理與中國實際相結合,總結和吸取蘇聯和東歐國家進行社會主義建設的經驗和教訓,經過不懈努力形成的。 中國經濟發展模式具有自己鮮明的特色,這就是:堅持黨對經濟工作的全面領導;堅持以人民為中心的價值導向;堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念;堅持公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度;堅持市場在資源配置中發揮決定作用與更好發揮政府作用相結合的社會主義市場經濟體制;建設實體經濟為核心的現代化經濟體系,實現經濟高質量發展;建立開放型經濟,構建人類命運共同體。中國經濟發展模式是在改革開放歷程中逐步形成的,深刻總結改革開放40年中國經濟發展模式形成的歷史經驗,準確把握中國經濟發展模式的本質特征,對于堅持和發展中國特色社會主義,對于推動中國經濟發展模式更加成熟、定型,具有重要的理論和實踐意義。 二、中國經濟發展模式 形成的基本經驗 在推進中國特色社會主義經濟建設實踐中,我們黨依據歷史唯物主義揭示的社會發展基本規律,確立了一系列根本原則,積極探索和處理諸如科學社會主義與中國特色社會主義、黨的集中統一領導與發揮各方面積極性、公有制與非公有制、社會主義與市場經濟、政府與市場、政治與經濟、虛擬經濟與實體經濟、經濟發展與生態文明建設、全球化與獨立自主、客觀規律性與主觀能動性等重大關系,走出了一條中國特色社會主義經濟建設和發展道路,豐富和發展了馬克思主義的科學社會主義理論。 第一,堅持馬克思主義的科學社會主義與中國特色社會主義的辯證統一。經濟發展模式是一個國家實現現代化的基礎性條件,選擇什么樣的經濟發展模式,從根本上決定著一個國家能否實現現代化。馬克思主義的科學社會主義理論創造性地闡明了人類社會的發展規律,揭示了資本主義被社會主義所代替的歷史必然性,為經濟發展落后國家實現現代化指明了道路和方向,是無產階級和勞動群眾實現自身解放的思想體系和行動指南。中國共產黨人把馬克思主義作為指導思想的理論基礎,堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合,自覺踐行馬克思主義的科學社會主義理論原則,不斷推進馬克思主義中國化時代化,形成了中國特色社會主義經濟理論,形成了中國特色社會主義基本經濟制度,形成了中國特色經濟發展模式。沒有馬克思主義的科學社會主義理論做指導,沒有馬克思主義中國化時代化發展,中國就不可能形成中國特色社會主義經濟理論,就不可能形成中國特色社會主義經濟制度,就不可能找到實現經濟現代化的正確道路,中國這個古老的東方大國就不可能創造人類歷史上的發展奇跡。 第二,堅持黨的集中統一領導與發揮各方面積極性的辯證統一。我國是世界上最大的發展中國家,改革開放和實現社會主義經濟現代化面臨著一系列重大而復雜的經濟、政治、社會、文化、生態問題的挑戰,遇到的矛盾和困難世所罕見。要迎接挑戰、戰勝困難,必須充分發揮社會主義制度的政治優勢,既堅決維護中央權威和政令統一,又充分發揮各地各方面積極性。只有堅決維護中央權威和政令統一,才能集中力量辦成大事,經濟社會發展才有可靠的保證。各地情況千差萬別,經濟發展很不平衡,需要從實際出發,主動性創造性地開展工作。把維護中央權威與發揮地方積極性統一起來,上下一條心,全國一盤棋,我們就能無往而不勝。堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。改革開放40年來,我國經濟社會發展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升,都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發揮各級黨組織和全體黨員作用分不開。在我國,黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中,我們要堅持和發展我們的政治優勢,以我們的政治優勢來引領和推進改革,調動各方面積極性,推動社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟更好發展。 第三,堅持公有制與非公有制的辯證統一。在社會主義經濟建設實踐中,如何處理公有制與非公有制的關系,直接關系到建立什么樣的基本經濟制度、形成什么樣的經濟運行體制和機制。在社會主義建設實踐中,純而又純的公有制在比較長的時期一直被認為是社會主義的本質特征。俄國戰時共產主義時期實行全盤國有化,斯大林領導蘇聯建設社會主義建立了單一公有制,改革開放前我國也把單一公有制作為社會主義所有制的唯一形式。事實證明,純而又純的公有制生產關系很難與落后的生產力相適應,在分散化、多層次、水平低下的生產力條件下,將工業和農業硬性拼湊在一起,要求其按照無所不包的國民經濟計劃運行,是行不通的。十一屆三中全會以后,我們黨緊緊圍繞解放和發展生產力這個中心,不斷對生產關系中與生產力發展不相適應的因素進行改革,逐步形成了以公有制為主體,多種經濟形式共同發展的所有制結構。按照這一體制,公有制不再是唯一的所有制形式,但是卻是占主體地位的所有制形式,公有制在國民經濟的命脈部門和支柱領域占主導地位,在國民經濟運行中發揮控制力、影響力作用,引領國民經濟的發展方向,維護國家經濟安全,保障全體人民的根本利益。可以說,這一所有制結構適應了我國社會主義初級階段生產力的特性,有力地調動了各類經濟主體的生產積極性、主動性、創造性,充分釋放了經濟活力。 第四,堅持社會主義與市場經濟的辯證統一。在社會主義經濟建設的歷史中,長期存在的一種觀點認為計劃經濟與社會主義相聯系,市場經濟與資本主義相聯系,市場經濟與社會主義是不相容的。實踐證明,這種認識是不正確的。在戰時共產主義時期,蘇維埃政權對生產資料和消費資料實行集中統一的調配和供給,對農民實行余糧征集制,廢除了商品貨幣關系,結果引發了政治經濟危機。蘇東國家及我國改革開放前都曾長期實行高度集中的計劃經濟體制,盡管該體制對推動國家工業化產生了一定的積極作用,但是管理僵化、效率低下,嚴重制約了生產力的發展。從根本上揭示社會主義與市場經濟相容性聯系的,是鄧小平同志。早在1979年,鄧小平同志就指出,說市場經濟只存在于資本主義社會,只有資本主義的市場經濟,這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經濟?這個不能說是資本主義。在1992年視察南方的重要談話中,鄧小平同志進一步指出了“計劃經濟不等于社會主義,資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義,社會主義也有市場”這兩個“不等于”論斷。鄧小平同志的這一思想是科學的,符合馬克思主義政治經濟學理論。國際共產主義運動的實踐充分證明,商品經濟是那些經濟基礎薄弱、發展落后的社會主義國家不可逾越的發展階段。既然在社會主義初級階段乃至整個社會主義階段都離不開商品經濟特別是發達的商品經濟,社會主義與市場經濟必然是相容的。經過不斷的探索和實踐,我們逐步形成和建立了社會主義市場經濟體制。可以說,在社會主義條件下發展市場經濟,是我們黨的一個偉大創舉。社會主義市場經濟既發揮了社會主義制度的優越性、發揮了市場經濟的長處,又有效地克服了資本主義市場經濟中存在的兩極分化、經濟危機等弊端,有力地推動了社會生產力的發展。 第五,堅持有為政府與有效市場的辯證統一。政府與市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題。對于政府與市場的關系,我們在實踐中進行了長期的探索,從“計劃經濟為主、市場經濟為輔”“國家調節市場,市場引導企業”“使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”,到“使市場在資源配置中發揮決定性作用,更好發揮政府作用”,我們對政府與市場關系的認識不斷深入、日益豐富。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮市場作用,二者是有機統一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定市場在資源配置中的決定性作用。習總書記指出,在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都起作用,既要有效市場,又要有為政府,努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局,推動經濟社會持續健康發展。 第六,堅持政治與經濟的辯證統一。經濟與政治是兩個緊密聯系著的重要范疇,二者的關系集中體現了生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的關系,所以處理好政治與經濟的關系,對于完善社會主義生產關系、健全社會主義政治體制,優化經濟資源配置、政治資源配置,都具有十分重要的意義。在處理政治與經濟的關系上,我們是有教訓的。在比較長的時期里,“以階級斗爭為綱”嚴重干擾了我們的經濟建設,生產力難以大發展,人民生活難以大改善,更導致了十年“文革”。1978年黨的十一屆三中全會果斷放棄“以階級斗爭為綱”,決定把黨和國家工作的重心轉移到經濟建設上來,有力地解放了人們的思想,整個社會迸發出巨大活力和創造力,中國邁入改革開放和社會主義現代化建設新時期。社會主義市場經濟為實現政治與經濟的辯證統一找到了一種有效的形式,一方面,社會主義具有集中力量辦大事的制度優勢,是破解市場經濟固有的個人利益與社會利益矛盾的利器,社會主義與市場經濟相結合,社會主義制度優勢為市場經濟健康發展開辟了廣闊空間,使在社會主義條件下形成一種獨特的新型市場經濟模式成為可能;另一方面,市場經濟的發展也推進了政治體制的改革,在優化經濟資源配置的同時,也優化了政治資源的配置,使社會主義民主政治建設不斷加強,社會主義制度進一步完善和鞏固。在實踐中,我們黨加強思想政治建設,破除人們思想中殘存的傳統觀念和習慣,大力推動市場經濟的發展,同時,深刻認識市場經濟的消極因素和弊端,對發展市場經濟對社會主義政治可能產生的負面影響保持高度的警惕,高度重視黨的思想建設、政治建設、組織建設,制度建設,嚴格要求黨的各級領導干部不忘初心,砥礪前行,牢固樹立遵紀守法、克己奉公、立黨為公、執政為民的公仆意識,自覺踐行為人民服務的崇高宗旨,堅決消除消極腐敗對黨的肌體的侵蝕,不斷提升黨的戰斗力,大力加強黨對經濟工作的集中統一領導。 第七,堅持虛擬經濟與實體經濟的辯證統一。虛擬經濟與實體經濟的關系是市場經濟的重要關系。虛擬經濟以價值運動為中心,以價值增值為目標,主要由股票市場、期貨市場、貨幣市場、外匯市場等金融市場形態所構成。實體經濟以物質生產活動為中心,制造業是實體經濟的重要組成部分。股票、期貨、信貸、外匯等金融活動是在實體經濟充分發展的基礎上形成的,本質上是服務于實體經濟的,但是一旦脫離實體經濟自成體系、自我發展時,就會嚴重損害實體經濟的發展,甚至引發金融危機。西方市場經濟建立在私有制基礎上,在無政府狀態下,虛擬經濟與實體經濟經常脫節,金融危機反復發生,嚴重破壞社會生產力,2008年全球金融危機就是典型,教訓值得認真總結。我們黨高度重視制造業發展和工業化水平的提高。經過新中國成立后30年,特別是改革開放40年的艱苦奮斗和積極努力,我國已經發展成為世界制造大國,擁有完整和系統的產業鏈,具有強大的生產能力。深厚的工業基礎為中國經濟快速高效發展奠定了堅實基礎:強大的傳統制造業為人們的衣食住行提供了有力保證;門類齊全的制造業為技術創新和占領科技制高點提供了平臺和依托;制造業的強勁發展推動了投資、出口和消費的擴大,為經濟增長提供了強大動力;制造業是服務業的基礎,制造業的發展有力地推動了服務業的發展。在高度重視和發展制造業的同時,我們認真吸取西方國家去工業化和經濟虛擬化的教訓,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。為此,牢固樹立金融回歸服務實體經濟本源的意識,大力提升金融業服務實體經濟的能力和意愿,不斷加強金融監管制度建設,努力筑牢抵御系統性金融風險的防火墻。正是由于我們始終堅持社會主義市場經濟改革的正確方向,始終堅持社會主義與市場經濟相結合,正確認識和處理虛擬經濟與實體經濟的相互關系,高度重視實體經濟的發展,大力保持和鞏固制造業優勢,努力防范經濟虛擬化,我國經濟發展長期保持高速增長,卻沒有發生類似西方國家反復出現的經濟和金融危機,在世界經濟發展史上創造了奇跡。 第八,堅持經濟發展與生態文明建設的辯證統一。生態文明以尊重和維護生態環境為主旨,在把握自然規律的基礎上積極地、能動地利用自然,改造自然。經濟發展為生態文明建設提供物質保障,生態文明建設中遇到的問題要靠發展來解決。經濟發展與生態文明是辯證統一的關系。建立在生態文明基礎上的經濟發展才更有利于實現人、自然、經濟與社會的協調發展。黨的十八大以來,在習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級政府牢固樹立生態紅線概念,按照系統工程思路抓生態建設,優化國土空間開發格局,全面促進資源節約,加大生態環境保護力度,切實改變不合理的產業結構、能源結構以及資源利用方式,大力推進綠色發展,生態文明建設取得突出成績,資源和環境狀況得到顯著改善,生態環境惡化趨勢得到有效遏制,經濟發展與環境質量改善同步進行,綠色發展方式逐步形成。 第九,堅持積極參與經濟全球化與獨立自主的辯證統一,引領經濟全球化朝著正確方向發展。經濟全球化是生產力發展和科技進步的必然要求,人類社會從各民族的歷史走向世界歷史是必然趨勢。歷史上的經濟全球化是在資本主義主導下推進的,這種全球化雖然推動了資源在全球范圍內的配置,發展中國家從中得到了一些益處,但是卻把資本主義的經濟關系擴展到全世界,從而把資本主義內在矛盾和危機轉變成全球性矛盾和危機,造成了發達國家內部、發達國家與發展中國家之間貧富差距的擴大和全球性經濟危機。我們堅持對外開放的基本國策,積極主動參與經濟全球化進程,把國內發展與世界發展緊密聯系在一起,統籌國內與國際兩個大局,用好國內國際兩個市場、兩種資源。在逆全球化暗流涌動的情況下,我們倡導順應時代朝流,積極推動經濟全球化朝正確方向發展,旗幟鮮明地反對保護主義和單邊主義,堅持貿易自由化和多邊主義,致力于健全和完善多邊貿易體制,堅持共商、共建、共享原則,建立以合作共贏為核心的新型國際關系,推動構建人類命運共同體和利益共同體。同時,在深度融入世界經濟的過程中,我們高度重視和維護國家經濟安全,防范各類風險和不確定性,與形形色色損害的我國獨立和主權的霸凌主義、霸權主義行徑進行堅決斗爭。 第十,堅持尊重客觀經濟規律與發揮主觀能動性的辯證統一。馬克思主義認為,客觀世界的一切事物,都有自身的運動和發展規律,人們的社會實踐必須尊重和遵循客觀規律,否則將會受到客觀規律的無情懲罰;同時,人的實踐是推動和改變事物的能動力量,只有通過人的能動的實踐,才能把對客觀規律的認識轉變為改變客觀事物的物質力量,所以認識規律與能動實踐是相輔相成的,不可偏廢。社會主義事業是全新的事業,我們黨在探索社會主義建設的實踐中始終堅持認識客觀規律與發揮主觀能動性相結合。毛澤東同志在1962年中共中央召開的七千人大會上,對經濟建設中存在的違背客觀經濟規律、片面強調人的主觀能動性的錯誤,如,經濟指導方面搞瞎指揮,分配方面刮共產風、搞平均主義,經營管理搞高指標、大躍進等進行了分析批判,強調深入開展調查研究,認識和掌握客觀經濟規律,從必然王國進入自由王國。在建立和發展社會主義市場經濟的過程中,我們積極開展對市場經濟和社會化大生產的客觀規律的研究和學習,不斷深化對政府與市場關系的認識,從認為社會主義經濟是有計劃的商品經濟,發展到確立市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用的認識。與此同時,我們在改革中積極進行能動的改革試驗,在試驗的基礎上將改革經驗在更大范圍逐步推廣,從而推動改革開放穩步向前推進。
(作者系南開大學經濟學院教授;來源:《政治經濟學評論》2018年第9卷第6期)
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