我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀剖析
——基于第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
【摘 要】依憲弄清我國(guó)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，可通過全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)公布的從業(yè)人員在不同所有制企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)來反映。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的從業(yè)人員，減去在上層建筑領(lǐng)域的行業(yè)從業(yè)人員，對(duì)屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的從業(yè)人員在不同生產(chǎn)資料所有制中的分布進(jìn)行系統(tǒng)的分析，可厘清2018年末我國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料所有制的基本結(jié)構(gòu)和包括第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)。
《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。”【1】習(xí)近平總書記在《不斷開拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》的重要講話中指出，“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。”“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是保證我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的重要保證。”【2】不言而喻，公有制主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)為它們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中的一定的成分占比。在全社會(huì)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)成分的比重只有大于非公有制經(jīng)濟(jì)，才能占主體地位；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重只有明顯大于集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)商和外商經(jīng)濟(jì)成分，才能發(fā)揮其主導(dǎo)作用。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，有必要梳理分析我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是統(tǒng)計(jì)和公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)各方面數(shù)據(jù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。為了弄清我國(guó)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，必須充分利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，尤其是利用好全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。2019年11月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)”。本文遵循馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和唯物史觀方法，重點(diǎn)分析這次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)數(shù)據(jù)，力求弄清目前我國(guó)第二、第三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀。
一、利用全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)弄清所有制結(jié)構(gòu)的科學(xué)根據(jù)
（一）有關(guān)從業(yè)人員的分布數(shù)據(jù)可以反映所有制結(jié)構(gòu)2005年，國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布我國(guó)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)時(shí)曾明確公布，2004年末，全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位實(shí)收資本總額的所有制結(jié)構(gòu)——國(guó)家資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本分別占48.1%、7.9%、28%、7.3%和8.7%。【3】這比較清晰地反映出，我國(guó)當(dāng)時(shí)由國(guó)家資本和集體資本構(gòu)成的公有制經(jīng)濟(jì)，在全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)中占比為56%，即占主體地位。但是，第二次到第四次的全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)都沒有公布相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)收資本總額的所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，我們是否仍然有可能弄清生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀呢？筆者認(rèn)為是可以的。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理揭示出，生產(chǎn)資料所有制的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系，這種關(guān)系不但體現(xiàn)在人們對(duì)生產(chǎn)條件或生產(chǎn)資料的所有權(quán)關(guān)系方面；而且體現(xiàn)在“生產(chǎn)條件的所有者同直接生產(chǎn)者的直接關(guān)系——這種關(guān)系的任何當(dāng)時(shí)的形式必然總是同勞動(dòng)方式和勞動(dòng)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)”④方面，而這種人與人的直接關(guān)系顯然存在于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的從業(yè)人員群體之中。因此，當(dāng)今要用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來反映全社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)關(guān)系，從前一方面看，在生產(chǎn)資料表現(xiàn)為資本一般的條件下，可以用不同所有制經(jīng)濟(jì)的主體對(duì)企業(yè)實(shí)收資本的占有關(guān)系來表現(xiàn)。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查正是這樣來表現(xiàn)生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的。從后一方面看，則可以用全社會(huì)從業(yè)人員在不同所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)成分中的分布結(jié)構(gòu)來表現(xiàn)。既然生產(chǎn)關(guān)系是物質(zhì)生產(chǎn)過程中的人與人的相互關(guān)系，而從業(yè)人員又是勞動(dòng)方式和勞動(dòng)生產(chǎn)力活動(dòng)的能動(dòng)主體，那么，“從業(yè)人員在不同所有制企業(yè)的分布結(jié)構(gòu)”，就可以反映出全社會(huì)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)。非但如此，從揭示資本拜物教形態(tài)背后的生產(chǎn)關(guān)系角度看，用從業(yè)人員的分布結(jié)構(gòu)，甚至可以比用物質(zhì)形態(tài)的實(shí)收資本的占比關(guān)系，更加真實(shí)地反映生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查比較詳細(xì)地公布了全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)“按登記注冊(cè)類型分組”、幾乎所有行業(yè)的從業(yè)人員，在不同生產(chǎn)資料所有制中的分布數(shù)據(jù)，這就有助于我們分析得出當(dāng)前全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料所有制的基本結(jié)構(gòu)。（二）對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析1.分析生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)撇開第三產(chǎn)業(yè)中屬上層建筑領(lǐng)域的行業(yè)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)“三次產(chǎn)業(yè)的劃分”規(guī)范有如下解釋。“第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)）。第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)包括：批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織，國(guó)際組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)，采礦業(yè)中的開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)，制造業(yè)中的金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。”【4】第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)“普查對(duì)象是我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。”【5】2018年末，《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）——單位基本情況》公布的全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬人，【6】個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為14931.2萬人。【7】據(jù)此，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員總數(shù)為53254.7萬人。本文將在這些總量數(shù)據(jù)的框架下進(jìn)行數(shù)量分析。根據(jù)唯物史觀，生產(chǎn)資料所有制屬于包括生產(chǎn)和流通的生產(chǎn)總過程中的生產(chǎn)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的范疇。因此，屬于上層建筑范疇的行業(yè)不宜納入所有制結(jié)構(gòu)的分析范圍。在上述第三產(chǎn)業(yè)中，“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“文化、體育和娛樂業(yè)”“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”屬于上層建筑領(lǐng)域的行業(yè)，所以在分析生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)時(shí)，需要把這些行業(yè)的數(shù)據(jù)撇開。具體內(nèi)容將在后面說明。2.對(duì)現(xiàn)行有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。關(guān)于企業(yè)所有制，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)概念與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念有一定差別。這是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與經(jīng)濟(jì)本質(zhì)在概念上的差別。為此，按后者關(guān)于生產(chǎn)資料所有制的規(guī)定，分析企業(yè)從業(yè)人員所有制結(jié)構(gòu)，有必要對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)做一些規(guī)定性說明。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋”如下。“國(guó)有企業(yè)：指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。集體企業(yè)：指企業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)組織。股份合作企業(yè)：指以合作制為基礎(chǔ)，由企業(yè)職工共同出資入股，吸收一定比例的社會(huì)資產(chǎn)投資組建，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，共同勞動(dòng)，民主管理，按勞分配與按股分紅相結(jié)合的一種集體經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)營(yíng)企業(yè)：指兩個(gè)及兩個(gè)以上相同或不同所有制性質(zhì)的企業(yè)法人或事業(yè)單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經(jīng)濟(jì)組織。聯(lián)營(yíng)企業(yè)包括國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)和其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)。有限責(zé)任公司：指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，由兩個(gè)以上、五十個(gè)以下的股東共同出資，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司以及其他有限責(zé)任公司。股份有限公司：指根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)，其全部注冊(cè)資本由等額股份構(gòu)成并通過發(fā)行股票籌集資本，股東以其認(rèn)購的股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。私營(yíng)企業(yè)：指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》《合伙企業(yè)法》《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)。其他企業(yè)：指上述企業(yè)之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織。”【8】這里根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，對(duì)上述“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”進(jìn)行分析。“國(guó)有企業(yè)”“集體企業(yè)”無疑屬于公有制企業(yè)。“股份合作企業(yè)”，其中既有共同出資、共同勞動(dòng)、民主管理、按勞分配的公有制因素，又有社會(huì)個(gè)人投資和按股分紅等非公有制關(guān)系因素，因而屬于過渡性經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)，但是，只要堅(jiān)持職工共同投資為主，在按勞分配與按股分紅的關(guān)系上，堅(jiān)持按勞分配為主，就基本屬于公有制企業(yè)，為此，本文把它納入公有制企業(yè)范疇。“聯(lián)營(yíng)企業(yè)”，其中相同公有制性質(zhì)的企業(yè)聯(lián)營(yíng)，應(yīng)屬于公有制企業(yè)，而“其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)”，可能有公、私企業(yè)的聯(lián)營(yíng)，其企業(yè)的所有制性質(zhì)取決于哪種性質(zhì)的企業(yè)為主，因現(xiàn)實(shí)中公私聯(lián)營(yíng)企業(yè)并不常見，這里把聯(lián)營(yíng)企業(yè)視為公有制企業(yè)。這樣，在以下制表和論述中，把第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)都納入“公有制”。這意味著，本文的公有制含有一定的非公有制“水分”。這固然不能準(zhǔn)確計(jì)算公有制在所有制結(jié)構(gòu)中的比重，但可以避免夸大私有制成分。上述“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”中的“股份有限公司”和“有限責(zé)任公司”也是過渡性的經(jīng)濟(jì)形式。如果公有資本控股（包括實(shí)際投入的公有資本或股本占50%以上的絕對(duì)控股和相對(duì)控股），那么可以視為公有制企業(yè)；如果私人資本控股，則視為私有制企業(yè)。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查沒有公布不同所有制性質(zhì)的投資主體在股份有限公司、有限責(zé)任公司中投入的實(shí)收資本數(shù)據(jù)，也沒有公布公有資本控股還是私人資本控股數(shù)據(jù)，所以只能把股份有限公司、有限責(zé)任公司歸為“混合所有制”。同時(shí)，在所有制結(jié)構(gòu)的分析中，把混合所有制中的公有資本控股公司和私人資本控股公司視為各占50%。這樣考慮，一方面是因?yàn)?ldquo;有限責(zé)任公司包括國(guó)有獨(dú)資公司”；另一方面，從實(shí)際情況看，混合所有制中私人控股公司占較大比重，只估算私人資本在股份公司中占50%，可避免夸大私有制成分。在缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)情況下，只好暫且這樣估算。為了避免概念混淆，在以下制表和論述中，把“公有制”和“混合所有制”中的公有制成分相加之和，統(tǒng)稱為“公有制經(jīng)濟(jì)”。“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”中的“私營(yíng)企業(yè)”明顯屬于私有制；而“其他企業(yè)”主要“指上述企業(yè)之外的其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)組織”，比重顯然很小，其中可能包含的公有制成分就更小，可歸于私有制企業(yè)。同樣，本文將混合所有制中的50%視為私有制。“港、澳、臺(tái)商和外商企業(yè)”明顯屬于私有制。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)將“私營(yíng)企業(yè)”“其他企業(yè)”與“港、澳、臺(tái)商企業(yè)和外商企業(yè)”分別列出，是因?yàn)榍皟烧邔儆?ldquo;內(nèi)資”，而后者是中國(guó)大陸范圍外投入的“外資”。兩者數(shù)據(jù)分列符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)分國(guó)民資本與其他資本規(guī)定。在以下的制表和論述中，把“私營(yíng)企業(yè)”“混合所有制”中的私有制成分與“港、澳、臺(tái)商和外商企業(yè)”相加之和，統(tǒng)稱為“私有制經(jīng)濟(jì)”。下面將根據(jù)上述關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的判定，依據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的數(shù)據(jù)，分別對(duì)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)做行業(yè)分析，再對(duì)這兩大產(chǎn)業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)做綜合分析。
二、第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員所有制結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
（一）第二產(chǎn)業(yè)各大行業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)、建筑業(yè)兩大行業(yè)。【9】根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，這兩大行業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)見表1、表2。表1 工業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員所有制結(jié)構(gòu) （人數(shù)單位：萬人）
【資料來源：本表根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第三號(hào)）“表3—1按登記注冊(cè)類型分組的工業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）后面有附加注釋：“表中的合計(jì)數(shù)和部分計(jì)算數(shù)據(jù)因小數(shù)取舍而產(chǎn)生的誤差，均未作機(jī)械調(diào)整”，為此，表中的數(shù)據(jù)也作同樣處理。】
表1顯示，在工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員中，公有制經(jīng)濟(jì)占比為2.2%＋（29.2%×50%）＝16.8%。私有制經(jīng)濟(jì)占比為（29.2%×50%）＋52%＋16.5%＝83.1%。公、私所有制經(jīng)濟(jì)占比之和為:16.8%＋83.1%＝99.9%，與100%相差0.1%。這種誤差由計(jì)算時(shí)四舍五入造成，應(yīng)當(dāng)允許。由于篇幅限制，除非有特殊情況，以下不再對(duì)各行業(yè)從業(yè)人員的公、私所有制經(jīng)濟(jì)占比情況做具體計(jì)算分析。 表2 建筑業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人）
【資料來源：本表根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第三號(hào)）“表3—5按登記注冊(cè)類型分組的建筑業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
（二）第二產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)綜合表1和表2，表3展示了2018年末第二產(chǎn)業(yè)所有法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)。表3 2018年第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人）對(duì)表3的數(shù)據(jù)，有必要做一定說明。【10】以上表1、表2反映的第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)和建筑業(yè)）按登記注冊(cè)類型分組的從業(yè)人員，2018年末為：工業(yè)11 521.5萬人＋建筑業(yè)5 808.9萬人＝17 331.4萬人。但是，根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）“從業(yè)人員”引言公布的數(shù)據(jù)，第二產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員為17 255.8萬人，即比表格計(jì)算的數(shù)據(jù)少了75.6萬人。換句話，如果以“引言”的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，需要首先將表格公布的數(shù)據(jù)減去這個(gè)差額。表3表明，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的第二產(chǎn)業(yè)法人單位就業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)占比為：2.8%＋32.9%×50%=19.25%；私有制經(jīng)濟(jì)占比為：32.9%×50%＋53.2%＋11.1% = 80.75%。
三、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位的從業(yè)人員所有制結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
（一）第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)按登記注冊(cè)類型分組的企業(yè)法人單位從業(yè)人員，在不同生產(chǎn)資料所有制中的分布數(shù)據(jù)，分別列表如下。表4 批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）“表4—2按登記注冊(cè)類型分組的批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作】
表5 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）“表4—5按登記注冊(cè)類型分組的交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表6 住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）“表4—8按登記注冊(cè)類型分組的住宿和餐飲業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表7 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）“表4—11按登記注冊(cè)類型分組的信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表8：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）“表4—18按登記注冊(cè)類型分組的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表9 科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第五號(hào)）“表5—2按登記注冊(cè)類型分組的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表10 居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
【資料來源：根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第五號(hào)）“表5—5按登記注冊(cè)類型分組的居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”的數(shù)據(jù)計(jì)算制作。】
表11 其他行業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員 注：第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第四號(hào)）未公布“按登記注冊(cè)類型分組的金融業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”表和“按登記注冊(cè)類型分組的房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”表，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第五號(hào)）未公布“按登記注冊(cè)類型分組的水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)企業(yè)法人單位和從業(yè)人員”表、“按登記注冊(cè)類型分組的教育法人單位和從業(yè)人員”表、“按登記注冊(cè)類型分組的衛(wèi)生和社會(huì)工作法人單位和從業(yè)人員”表、“按登記注冊(cè)類型分組的文化、體育和娛樂業(yè)法人單位和從業(yè)人員”表和“按登記注冊(cè)類型分組的公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織法人單位和從業(yè)人員”表，但公布了上述行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)。 （二）第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的行業(yè)分布綜合表4—11的數(shù)據(jù)，可以得出2018年末我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)法人單位從業(yè)人員在行業(yè)中的分布數(shù)據(jù)，列表如下。表12 第三產(chǎn)業(yè)各類從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（單位：萬人）需要提出的是，表12匯總了第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公布的第三產(chǎn)業(yè)14個(gè)行業(yè)“按登記注冊(cè)類型分組”的法人單位從業(yè)人員的總數(shù)，共計(jì)20 528.5萬人，而第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）“二、從業(yè)人員”引言公布的第三產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員為21 067.7萬人，比表格匯總的數(shù)據(jù)多出539.2萬人。如果以“引言”的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，需要首先將表格中的數(shù)據(jù)加上這個(gè)差額。對(duì)照引言關(guān)于“三次產(chǎn)業(yè)的劃分”的“注釋”，這里產(chǎn)生差額的原因可能是沒有包括第三產(chǎn)業(yè)中的“國(guó)際組織，以及農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)，采礦業(yè)中的開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)，制造業(yè)中的金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)”中的從業(yè)人員。（三）分析第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員數(shù)據(jù)遇到的問題根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查提供的數(shù)據(jù)，分析第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)，需要解決兩個(gè)問題。一是第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否都應(yīng)納入生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)分析。如前所述，屬于上層建筑范疇的行業(yè)不應(yīng)納入生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)分析范圍。因此，在表12中，第11—14項(xiàng)的“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“文化、體育和娛樂業(yè)”和“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”四個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)不宜計(jì)算在內(nèi)。表12中第1—14項(xiàng)的從業(yè)人員合計(jì)為20 528.5萬人，減去第11—14項(xiàng)的6 306.8萬人，即序號(hào)1—10項(xiàng)從業(yè)人員合計(jì)為14 221.7萬人，這是分析第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)的從業(yè)人員范圍。二是如何弄清第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查沒有公布的少數(shù)行業(yè)公私從業(yè)人員的數(shù)據(jù)。在表12序號(hào)1—10項(xiàng)的行業(yè)中，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查未明確公布“金融業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”和“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”三個(gè)行業(yè)“按登記注冊(cè)類型分組”從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。為了提高所有制結(jié)構(gòu)總體分析的準(zhǔn)確性，本文在中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2019年）摘取了2018年底的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。見表13是三個(gè)行業(yè)的非私營(yíng)單位的從業(yè)人員數(shù)據(jù)。表13 第三產(chǎn)業(yè)按登記注冊(cè)類型分的三個(gè)行業(yè)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位從業(yè)人員（2018年底）
【資料來源：參見中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》。“四、就業(yè)與工資，表4—4按登記注冊(cè)類型和行業(yè)分城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員數(shù)（2018年底）”，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。】
由表13可以基本得出“金融業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”和“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”不同所有制中從業(yè)人員的有關(guān)數(shù)據(jù)。具體過程如下。第一，“公有制”從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)。按照本文前述“公有制”的規(guī)定，股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)歸為公有制，但缺乏公布的確切數(shù)據(jù)。從第三產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)的數(shù)據(jù)情況看，這兩類企業(yè)的從業(yè)人員占比普遍較小，在沒有公布的情況下，可以忽略不計(jì)。這樣，“國(guó)有單位”與“集體單位”的從業(yè)人員之和，可以作為三個(gè)行業(yè)的公有制從業(yè)人員的基本數(shù)據(jù)。即金融業(yè)：125.8＋33.1＝158.9（萬人）；房地產(chǎn)業(yè)：19.6＋7.2＝26.8（萬人）；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：167.6＋8＝175.6（萬人）。第二，“混合所有制”從業(yè)人員的基本數(shù)據(jù)。表13中的“其他單位”的從業(yè)人員，主要指“國(guó)有單位”和“集體單位”以外的所有“非私營(yíng)單位”的從業(yè)人員，也就是股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)，有限責(zé)任公司、股份有限公司。因此，可以把表13的“其他單位”從業(yè)人員等同于“混合所有制”從業(yè)人員。第三，“私有制”從業(yè)人員基本數(shù)據(jù)。根據(jù)表12的數(shù)據(jù)， 2018年底“金融業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”和“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”法人單位的“就業(yè)總?cè)藬?shù)”分別為1 818.0萬人、1 263.5萬人和353.2萬人。這些人數(shù)減去由“國(guó)有單位”“集體單位”和“其他單位”構(gòu)成的“非私營(yíng)單位”人數(shù)，就能得出“私營(yíng)企業(yè)”、“港、澳、臺(tái)商和外商投資企業(yè)”的人數(shù)。由于“港、澳、臺(tái)商和外商投資企業(yè)”在性質(zhì)上屬于私有制，所以不影響區(qū)分公私所有制經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)澐帧Ｓ纱耍梢运愠鲞@三個(gè)行業(yè)的私有制從業(yè)人員規(guī)模分別為：金融業(yè)1 118.7萬人，房地產(chǎn)業(yè)797.5萬人，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)92.6萬人。（四）第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)以上三個(gè)行業(yè)的補(bǔ)充數(shù)據(jù)，結(jié)合表12中序號(hào)1—10項(xiàng)行業(yè)的數(shù)據(jù)，可以得出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)情況，見表14。表14 2018年第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）從表14不難算出，第三產(chǎn)業(yè)公有制經(jīng)濟(jì)法人單位從業(yè)人員的占比為：5.5%＋28.8%×50%＝19.9%；私有制經(jīng)濟(jì)法人單位從業(yè)人員約占比：28.8%×50%＋61.6%＋4.1%＝80.1%。對(duì)照表13和表14，還可以計(jì)算出國(guó)有單位在“金融業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”和“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”三個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)法人單位從業(yè)人員中的比重。國(guó)有單位從業(yè)人員在“金融業(yè)”中的占比：125.8÷1 818.0＝6.92%；在“房地產(chǎn)業(yè)”中的占比：19.6÷1 263.5＝1.55%；在“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”中的占比為167.6÷353.2＝47.45%。
四、全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)分析
（一）全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)綜合表3和表14的有關(guān)數(shù)據(jù)，可以得出全國(guó)二、三產(chǎn)業(yè)法人單位就業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制基本結(jié)構(gòu)。見表15。表15 全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）
注：在表3中，第二產(chǎn)業(yè)按所有制分類相加的總?cè)藬?shù)為17 330.4萬，比表15的合計(jì)數(shù)17 331.4萬少1萬人，這已在表3說明中解釋；第三產(chǎn)業(yè)按所有制分類相加的人數(shù)為14 221.4萬，比表15的合計(jì)數(shù)14 221.7萬少0.3萬人，這與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算產(chǎn)生的誤差有關(guān)。
假定混合所有制中公、私所有制各占一半，那么，全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法人單位從業(yè)人員中，公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比為：4%＋31.1%×50%＝19.55%；私有制經(jīng)濟(jì)（包括內(nèi)資私有制、港澳臺(tái)商和外商私有制）從業(yè)人員占比為：57%＋7.9%＋31.1%×50%＝80.45%。（二）全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)所有從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)遵照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)成分，不僅包括這些產(chǎn)業(yè)中的法人單位從業(yè)人員，還應(yīng)包括這些產(chǎn)業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶屬于私有制性質(zhì)，在對(duì)公、私所有制經(jīng)濟(jì)劃分時(shí)，應(yīng)將其歸于內(nèi)資中的私有制經(jīng)濟(jì)范疇。按“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）”引言（以下簡(jiǎn)稱“引言”）公布的數(shù)據(jù)，2018年底我國(guó)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為14 931.2萬人，需要明確此人數(shù)在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的具體分配。據(jù)2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總?cè)藬?shù)為35 938萬人，大于“引言”公布的第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員21 067.7萬人【11】，差額為14 870.3萬人。本文將這個(gè)差額視為第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員數(shù)。既然“引言”表明的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為14 931.2萬人，現(xiàn)預(yù)估的第三產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員為14 870.3萬人，二者相差的60.9萬人，很有可能是2018年底第二產(chǎn)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員數(shù)。由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶屬于私有制范疇，加上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員后，第二產(chǎn)業(yè)的私有制從業(yè)人員應(yīng)為9 283.9萬人，總從業(yè)人員為17 392.3萬人。第三產(chǎn)業(yè)的私有制從業(yè)人員為23 626.1萬人，總從業(yè)人員為29 092萬人。第二、三產(chǎn)業(yè)的總就業(yè)人員為46 484.3萬人。據(jù)此，可將全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)包括法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)的所有從業(yè)人員的所有制結(jié)構(gòu)列表（見表16）。表16 全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)所有從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)（人數(shù)單位：萬人，比重：%）由表16可知，在全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)所有從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)中，公有制占比為：2.79%＋21.06%×50%＝13.32%≈13.3%；私有制占比為：21.06%×50%＋70.77%＋5.39%＝86.66% ≈ 86.7%。需要注意的是，根據(jù)“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）”分行業(yè)公布的數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“表格”），全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)總?cè)藬?shù)為46 484.3萬人，與“第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）”“二、從業(yè)人員，引言”（以下簡(jiǎn)稱“引言”）公布的全國(guó)第二和第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員總?cè)藬?shù)53254.7萬人相比，少了6 770.4萬人。原因主要是：其一，表12中序號(hào)11—14項(xiàng)的從業(yè)人員6 306.8萬人，屬上層建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員，沒有納入計(jì)算。如果以“引言”的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，需要加上這個(gè)差額。其二，“表格”數(shù)據(jù)與“引言”公布的數(shù)據(jù)并不完全相符。一是“表格”公布的第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員，比“引言”公布的相應(yīng)從業(yè)人員多出75.6萬人。如果要符合“引言”中的人數(shù)，就應(yīng)當(dāng)把表格公布的人數(shù)減去此數(shù)額。二是“表格”公布的第三產(chǎn)業(yè)14個(gè)行業(yè)法人單位從業(yè)人員，比“引言”公布的少539.2萬人。如果要符合“引言”中的人數(shù)，就要把表格公布的人數(shù)加上這個(gè)數(shù)額。綜合上述原因，把“表格”總?cè)藬?shù)進(jìn)行差額調(diào)整，即46 484.3＋6 306.8-75.6＋539.2＝53 254.7(萬人)，與“引言”公布的總?cè)藬?shù)是一致的。與此同時(shí)，原因分析中提到的人數(shù)凈差額：6 306.8-75.6＋539.2＝6 770.4（萬人），同“表格”與“引言”總?cè)藬?shù)的差額6 770.4萬人，也是一致的。（一）數(shù)據(jù)分析的簡(jiǎn)要小結(jié)對(duì)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查涉及生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)的分析，可作如下歸納：
其一，公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的比例（以下簡(jiǎn)稱公、私之比）。在假定混合所有制中公、私所有制各占一半的條件下，在第二產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員中，公、私之比為19.2：80.8；在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法人單位的從業(yè)人員中，該比例為19.9：80.1。在全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法人單位從業(yè)人員中，該比例為19.55：80.45。在全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)包括法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)總就業(yè)人員來看，公、私之比為13.3：86.7。從實(shí)際情況來看，關(guān)于混合所有制中公、私所有制就業(yè)人數(shù)各占一半的假定，可能低估了私有制經(jīng)濟(jì)的比重。這就是說，實(shí)際上的公、私之比，公的比重還有可能低于13.3。這顯然應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
其二，國(guó)有企業(yè)或國(guó)有單位從業(yè)人員在各行業(yè)內(nèi)的比重。【12】國(guó)有單位從業(yè)人員比重最大的是“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”，占比為47.45%；其次為“交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)”和“金融業(yè)”，占比分別為7.24%和6.92%；再次為“住宿和餐飲業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”和“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，占比分別為3.2%、3.11%、3.43%；復(fù)次為“工業(yè)”“建筑業(yè)”“批發(fā)和零售業(yè)”和“房地產(chǎn)業(yè)”，占比分別為1.55%、1.66%、1.18%、1.55%；在“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”行業(yè)，占比為0.91%；占比最小的是“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”，僅為0.7%。其三，包括第一產(chǎn)業(yè)的全部從業(yè)人員的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)基本狀況。從從業(yè)人員角度基本弄清了第二、三產(chǎn)業(yè)公私所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也就有利于弄清包括第一產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)。到2018年底，全國(guó)第二、三產(chǎn)業(yè)所有從業(yè)人員中，公有制從業(yè)人員為1 262.2萬人，混合所有制為9 802.6萬人。由此可知，公有制經(jīng)濟(jì)總?cè)藬?shù)為1 261.7＋9802.6×50%＝6163（萬人）。據(jù)2019年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的就業(yè)基本情況數(shù)據(jù)，2018年末，全國(guó)就業(yè)人數(shù)為77 568萬人；其中，第一產(chǎn)業(yè)20 258萬人，第二產(chǎn)業(yè)21 390萬人，第三產(chǎn)業(yè)35 938萬人【13】。第一產(chǎn)業(yè)系“指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)）”。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地集體所有制。所以，從事第一產(chǎn)業(yè)的20 258萬人可算作集體所有制從業(yè)人員。【14】 第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比表16的人數(shù)多出21 390－17 392.3＝3 799.7萬人，由于第二產(chǎn)業(yè)公有制經(jīng)濟(jì)的人數(shù)已定，所以這一差額不宜再視為公有制經(jīng)濟(jì)中的人數(shù)。另據(jù)表12的分析，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)公布的第三產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員比有關(guān)表格的數(shù)據(jù)多出539.2萬人，根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)指標(biāo)有關(guān)內(nèi)容的注釋，這一差額可能屬于“國(guó)際組織”和“農(nóng)林牧副漁”等行業(yè)，因此可歸入公有制經(jīng)濟(jì)。這樣，全國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員為：6 163＋20 258＋539.2＝26 960.2（萬人）。如前所述，計(jì)算生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)撇開屬于上層建筑領(lǐng)域的四個(gè)行業(yè)人數(shù)6 306.8萬人。參與計(jì)算的生產(chǎn)資料所有制總?cè)藬?shù)應(yīng)為77 568－6 306.8＝71 261.2（萬人）。因此，在包括第一產(chǎn)業(yè)的全國(guó)總從業(yè)人員中，公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比為：26 960.2 ÷ 71 261.2≈37.8%；私有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占比為：（71 261.2－26 960.2）÷ 71 261.2 ≈ 62.2%，簡(jiǎn)言之，全社會(huì)包括一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生產(chǎn)資料公有制經(jīng)濟(jì)與私有制經(jīng)濟(jì)之比約為37.8：62.2。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年末的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，目前私有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)規(guī)模已達(dá)到公有制的1.65倍（62.2/37.8≈1.65）這決不可等閑視之。我國(guó)憲法關(guān)于“公有制為主體”的規(guī)定如何落實(shí)值得深思，近年來經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍關(guān)注分配領(lǐng)域出現(xiàn)的收入差距擴(kuò)大問題，也是不奇怪的。在唯物史觀揭示的生產(chǎn)關(guān)系決定分配關(guān)系的客觀規(guī)律作用下，私有制比重加大，勢(shì)必導(dǎo)致全社會(huì)收入差距明顯拉大。盡管國(guó)家采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等再分配手段，在一定程度上使社會(huì)收入差距有所縮小，但是終究未能改變社會(huì)收入分配不公的基本態(tài)勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局正式公布的反映社會(huì)收入差距的我國(guó)基尼系數(shù)，本世紀(jì)初就連續(xù)超出國(guó)際安全警戒線的0.4，曾達(dá)0.47以上：2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。【15】經(jīng)過國(guó)家政府采取措施，2013年之后，基尼系數(shù)有所下降，但是在2015、2016、2017、2018、2019年，仍分別高達(dá)0.462、0.465、0.467、0.468、0.465，【16】這亟需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理揭示出，生產(chǎn)條件的所有權(quán)關(guān)系，或者說生產(chǎn)資料的所有制關(guān)系，“它們決定著生產(chǎn)的全部性質(zhì)和全部運(yùn)動(dòng)。”【17】 我國(guó)要堅(jiān)定不移貫徹黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要增強(qiáng)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，促進(jìn)人民群眾的共同富裕，不能不堅(jiān)持依憲治國(guó)，高度重視在實(shí)踐中落實(shí)憲法關(guān)于基本經(jīng)濟(jì)制度的莊嚴(yán)規(guī)定，確保社會(huì)主義公有制的主體地位。為此，建議各級(jí)政府采取切實(shí)措施（如發(fā)行公債籌集資金、追加財(cái)政性投資等）振興公有制經(jīng)濟(jì)，尤其重視振興國(guó)有經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，從而真正維護(hù)好、發(fā)揮好中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)。
注 釋：
【1】《中華人民共和國(guó)憲法》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年3月22日，第1版。【2】習(xí)近平：《不斷開拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（下）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第4—5頁。【3】“實(shí)收資本：是指企業(yè)投資者實(shí)際投入的資本（或股本），包括貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)等各種形式的投入。實(shí)收資本按投資主體可分為國(guó)有資本、集體資本、個(gè)人資本、港澳臺(tái)資本和外商資本等。”參見國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào)》，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳[2006第4號(hào)]，第19—21頁。【4】《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）——單位基本情況》，“注釋”，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2019年11月20日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201911/t20191119_1710335.html， 2020年1月30日。【5】《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）————第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成》，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2019年11月20日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201911/t20191119_1710335.html，2020年1月30日。【6】《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）——單位基本情況》中，“二、從業(yè)人員”引言公布的總量為：“全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員為38323.6萬人。”但是，按第二、三產(chǎn)業(yè)分別公布的人員數(shù)據(jù)為：17255.8＋21067.7＝38323.5，較前者少了0.1萬人。這可能統(tǒng)計(jì)學(xué)上允許的誤差。本文采納38323.5這個(gè)數(shù)據(jù)。【7】《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第二號(hào)）——單位基本情況》，“二、從業(yè)人員”，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2019年11月20日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201911/t20191119_1710335.html，2020年1月30日。【8】中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，“一、綜合，主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋”，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。【9】第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查所指的“工業(yè)”是大行業(yè)，包括“采礦業(yè)（不含開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”。【10】需要說明的是，“工業(yè)”從業(yè)人員之和為11 521.4萬，比表3合計(jì)的總數(shù)1 152.5萬少0.1萬；“建筑業(yè)”從業(yè)人員之和為5 809，比表3合計(jì)的總數(shù)5 809.9萬少0.9萬。兩者合計(jì)少1萬。這是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第三號(hào)）表3—1和表3—5中分類算和合計(jì)的誤差，本表保留了表3—1和表3—5合計(jì)總數(shù)，也就是保留了這個(gè)誤差。這個(gè)誤差會(huì)在以后的匯總表上保留，但是有利于在總量上維持與全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)的一致。【11】中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，“四、就業(yè)與工資，表4—1就業(yè)基本情況”，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。【12】根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》的“統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋”，不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。【13】中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》，“四、就業(yè)和工資，表4 就業(yè)基本情況”，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019年。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm。【14】遵照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，判斷生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)，不是根據(jù)法律規(guī)定，而是要根據(jù)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)條件所有者和直接生產(chǎn)者之間的實(shí)際生產(chǎn)關(guān)系，法律上的規(guī)定只有反映這種實(shí)際生產(chǎn)關(guān)系才是真實(shí)的。這里我們假定法律規(guī)定與實(shí)際生產(chǎn)關(guān)系是一致的。【15】數(shù)據(jù)見《國(guó)新辦舉行2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)》報(bào)道國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：http://www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2013/0118/index.htm。【16】數(shù)據(jù)分別見《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2017年》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》：“一 綜合 表1—4：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展效益指標(biāo)”：http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2017-2020/indexch.htm。【17】《資本論》第3卷[M],人民出版社2004年，第995頁。（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、昆侖策研究院高級(jí)研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院特聘研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，本文原載于《中國(guó)社會(huì)科學(xué)內(nèi)部文稿》2020年第2期，經(jīng)修改刊于《河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2021年第10期，此為作者授權(quán)網(wǎng)媒首發(fā)）
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