9月24日,潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳(中國銀行廣東開平支行前行長許超凡妻子)被強制遣返回中國。
9月18日,潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進軍(浙江逃美女貪官楊秀珠胞弟)被強制遣返回中國。這是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”。
習近平訪美再次推動中美就追逃追贓進一步合作。據新華社消息,中美將采取切實措施推進雙方共同確定的重大腐敗案件的辦理,近期還將通過包機遣返逃犯和非法移民;海外追贓受到同樣重視,中美首次明確將通過商談互認和執行沒收判決。
本月美國已遣返兩名涉貪人員
據了解,中美將繼續以中美執法合作聯合聯絡小組(JLG)為主渠道,進一步落實兩國領導人達成的有關共識,采取切實措施推進共同確定的重大腐敗案件辦理,并加強在預防腐敗、查找腐敗犯罪資產、交換證據、打擊跨國賄賂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等領域的務實合作。
今年3月,據最高檢反貪總局局長徐進輝透露,中方已向美國提供一份追逃“優先名單”,請求美方協助追捕,據信名單上的人都藏匿在美國。其后,中央紀委監察部網站也公布一份紅色通緝令名單,名單上100位涉嫌犯罪、證據確鑿的外逃國家工作人員和重要腐敗案件涉案人中,約有40人現居住在美國。本月18日—24日,美國已向我國遣返兩名涉貪人員。
近期將包機遣返逃犯和非法移民
中美反腐合作另一項成果是,近期美國將通過包機向中國遣返逃犯和非法移民。
南都記者了解到,安排包機遣返逃犯和非法移民的計劃,是今年4月中國公安部與美國國土安全部首次部級會晤時達成的共識。美國國土安全部曾在官網發布聲明稱,同意精簡遣返收到“最終遞解令”的中國公民的流程,美國海關與移民執法局將與中國公安部密切合作,核實申請旅行證件的中國公民身份,并確保安排定期包機計劃,促進遣返。
最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、北京師范大學教授黃風告訴南都記者,此前很長一段時間,中美在遣返方面存在一定分歧:中方迫切希望遣返逃往美國的逃犯,而美國關注的則是未取得合法身份、滯留不歸的非法移民。“通過包機遣返逃犯和非法移民,是兼顧雙方關注重點,在分歧問題上取得共識。”黃風介紹,而事實上,由于中美之間尚未簽訂引渡協議,涉及腐敗分子的追逃,也需要通過遣返非法移民的渠道進行。
首次明確商談互認和執行沒收判決
值得關注的是,中美在追贓方面,還首次達成協議:將通過商談,互認和執行沒收判決。
“這一點非常有新意。”黃風說,此前我國對外追贓,最經常采用的做法是,借助財產所在地國的法律,對贓款進行凍結、扣押、沒收,然后再移交回國內。在這一渠道下,雖然有一些成功案例,但由于涉及不同國家法律規定問題、追贓分享問題,程序較為復雜,追贓難度更大。而通過相互承認、執行沒收判決,則是給中美聯合海外追贓增加了一種法律手段。
這也就意味著,對于外逃貪官存放在美國的贓款,我國根據新刑訴法中的特別沒收程序,對違法所得啟動沒收程序,便可請美國互認并執行沒收判決。同樣,美國在類似情況下也可通過同樣的手續請我國的司法部門執行,這就讓海外追贓更為高效便捷。
記者 彭美 蔣伊晉 程姝雯
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