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　　原題：在全面深化改革、建設國際一流大型航天企業集團的進程中毫不動搖地堅持和加強黨的領導

　　中國航天科技集團公司黨組

　　航天事業是黨的事業、國家的事業，是國家戰略意志的體現。中國航天科技集團公司作為我國航天科技工業的主導力量和國家戰略性高科技企業集團，在推動我國經濟保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發展中國特色社會主義制度和實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，肩負著“發展航天事業、建設航天強國”的神圣使命和責任。

　　進入新時期新階段，面對市場化、現代化、國際化發展的新形勢、新要求，集團公司不僅要全力以赴完成好載人航天與月球探測、北斗衛星導航系統、高分辨率對地觀測系統、新一代運載火箭等國家重大航天工程任務，推動我國航天科技率先達到世界先進水平，筑牢國家戰略安全基石，同時也必須進一步完善現代企業制度，提高企業經營管理效率，探索軍民融合發展道路，做強做優做大經濟規模和效益，加快建設成為國際一流的大型航天企業集團。因此，集團公司黨組認為，必須將《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》作為根本遵循，加快推進全面深化改革各項工作。而航天事業在國家安全和發展戰略中的特殊地位及作用，則決定了集團公司在推進全面深化改革中，必須始終把堅持和加強黨的領導擺在首要位置，這不僅是必須遵循的基本原則，同時也是必須完成的重要任務。

　　根據《指導意見》的部署要求，集團公司黨組將重點圍繞堅持正確的政治方向、加強黨的基層組織建設、培育高素質的人才隊伍、嚴肅黨的紀律和作風四個方面，著力落實好堅持和加強黨的領導的各項要求，為加快推進全面深化改革和建設國際一流大型航天企業集團提供堅強的政治保證、組織保證和人才支撐。

　　一、不斷強化黨組的領導核心作用和黨委的政治核心作用，切實把握住企業改革發展的政治方向。

　　不斷強化黨組的領導核心作用和黨委的政治核心作用，是堅持和加強黨的領導的重要體現。目前，集團公司初步完成了規范董事會建設，貫徹落實《指導意見》，關鍵是要抓好董事會的經營決策職責、經營管理層的經營管理職責與黨組的領導核心作用有機結合和有序銜接，更好地貫徹落實黨的方針路線政策和中央的重大部署要求，指導集團公司深化改革和經營發展實踐。為此，一是要將黨組發揮領導核心作用的職責細化并納入經營管理體制。結合《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》的精神，修訂完善《黨組工作規則》、《黨組重大決策議事規則》等文件，將黨組會議作為重要的決策和審核把關形式，與董事會、集團公司辦公會一道，構成集團公司“三重一大”事項的頂層決策體制。二是要在重大經營決策中充分發揮黨組的領導核心作用。凡是涉及國家重大航天任務、集團公司發展戰略、體制機制改革、兼并重組等重大經營事項，都要經過黨組集體研究討論，并作為提交董事會和經營管理層決策的重要前提，確保黨組在改革發展中履行好頂層謀劃和全程領導職責，將發揮黨組領導核心作用組織化、制度化、具體化的要求真正落到實處。三是創新黨組發揮領導核心作用的新模式。根據集團公司經營管理層均為黨組成員的實際情況，黨組會和集團公司辦公會均由黨組成員組成，在重大經營事項決策時，探索實施黨組會與集團公司辦公會二會合一的決策模式，既體現黨組把握政治方向的領導核心作用，又能夠提高決策效率、減少決策環節。同時，注重指導各級黨委發揮好政治核心作用，積極探索混合所有制形式下發揮黨組織政治核心作用的有效途徑，把對黨的忠誠和對航天事業的熱愛轉化為推動航天事業發展和服務國民經濟建設的使命感、責任感和緊迫感。

　　二、不斷強化黨組織黨管干部、黨管人才的職責，切實培養一支高素質的人才隊伍。

　　不斷強化黨組織黨管干部、黨管人才職責，是堅持和加強黨的領導的重要內容。貫徹落實《指導意見》，一是要建立健全適應現代企業制度要求的領導人員管理體制。按照中央好干部標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當的要求，進一步明確各類領導人員的任職資格和勝任力標準，建立組織選拔、市場配置和依法管理相結合的選拔任用制度，既確保落實黨管干部原則，又體現董事會和經營管理者依法行使用人權。二是要加大對干部的管理監督和問責力度。建立和完善領導人員綜合考核評價和正常退出機制。在所有成員單位領導班子成員、型號“兩總”中全面實施履職績效考評，促進領導人員有序進退、正常更替、合理流動。建立對領導人員進行提醒、函詢和誡勉的制度，對問題抓早抓小抓苗頭，對不講規矩、不守紀律、“四風”突出的領導人員，及時進行組織調整或紀律處分，促進領導人員健康成長。三是要加強領軍人才隊伍建設。按照集團公司領導班子和領軍人才隊伍建設中長期規劃綱要，探索推行職業經理人管理體制，對公司高管實行無國企身份、無行政級別的完全市場化、契約化管理方式。大力推進航天企業家培養計劃，不斷健全和完善市場取向的選拔任用機制、注重實踐的培訓培養機制、業績導向的考核評價機制和科學有效的激勵約束機制。積極培養以兩院院士、國家級專家和技能大師為代表的高層次科技專家隊伍。

　　三、不斷強化基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實加強和改進黨的建設。

　　不斷強化基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是堅持和加強黨的領導的重要基礎。貫徹落實《指導意見》，一是要強化思想建黨, 不斷堅定理想信念。通過中心組學習、黨校教育培訓、“三型”黨組織創建等方式，加強黨組織理論學習和思想政治工作，特別是加強對青年黨員黨性教育和道德教育，把堅定理想信念、守紀律講規矩作為提高素質、增長本領、做好工作的根本前提，不斷增強“三個自信”。二是要強化黨建工作責任制，推動落實從嚴治黨要求。建立黨建工作考評機制和黨組織書記述職機制，完善“黨組織統一領導、黨組織書記負總責、分管領導分工負責，有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局。發揮將支部建到型號試驗隊的優良傳統，確保工作開展到哪里、黨組織就建到哪里，使黨的工作貫穿中心工作的全過程、滲透到每個階段每個環節。三是要創新載體激發活力，確保中心工作圓滿完成。堅持開展主題實踐活動，做好“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“發射成功，黨員先行”等活動，引領黨員爭當銳意進取、崗位建功、服務職工、甘于奉獻的表率。堅持黨建帶群建，廣泛開展航天精神、優良傳統作風和形勢任務教育，發動職工開展豐富多樣的經濟技術創新創效活動，不斷提升廣大職工群眾的政治素質和業務能力，營造奮發有為、干事創業的氛圍。

　　四、不斷強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，切實加強黨的紀律和作風建設。

　　不斷強化黨風廉政建設主體責任和監督責任，是堅持和加強黨的領導的重要保證。貫徹落實《指導意見》，一方面，強化黨委主體責任落實。一是明確主體責任的責任內容。將黨組的主體責任細化為全面領導責任、選人用人責任、作風建設責任、源頭治理責任和組織保障責任五個方面。二是明確各責任主體的職責要求。其中，將主要責任人的責任細化為組織領導責任、推動落實責任、教育監管責任、示范引領責任和支持保障責任；將領導班子成員的責任細化為落實主管責任、教育監督責任、表率帶頭責任和支持配合責任。三是強化責任追究。開展黨風廉政建設責任制監督檢查，并將檢查結果納入單位績效考核。落實主要負責人“簽字背書”要求，對檢查考核中黨風廉政建設責任落實不到位，既追究當事人的責任，又嚴肅追究領導責任。另一方面，強化紀檢組（紀委）監督責任落實。進一步梳理紀檢監察機構職責，深化紀檢監察體制機制改革，研究腐敗問題抓小抓早機制，建立約談、巡視、巡察監督等制度，積極開展內部巡視。探索建立巡察監督工作機制，強化巡察發現問題、揭示問題、診斷問題、解決問題的監督功能。

　　面對新形勢、新任務和新要求，中國航天科技集團公司將始終旗幟鮮明地加強黨的領導，這不僅是重大的政治原則，更是航天事業取得成功的最寶貴經驗。無論是實現深化改革目標，還是解決發展中積累的矛盾問題，都必須堅持黨的領導，把加強黨的領導作為頭等大事，切實把全面從嚴治黨責任落到實處，只有這樣，才能保證集團公司的發展建設始終朝著正確方向，保證我國的航天事業不斷取得新的成績，實現新的跨越式發展。

　　（來源：國資小新）

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