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　　原題：在全面深化改革、建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)程中毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　中國(guó)航天科技集團(tuán)公司黨組

　　航天事業(yè)是黨的事業(yè)、國(guó)家的事業(yè)，是國(guó)家戰(zhàn)略意志的體現(xiàn)。中國(guó)航天科技集團(tuán)公司作為我國(guó)航天科技工業(yè)的主導(dǎo)力量和國(guó)家戰(zhàn)略性高科技企業(yè)集團(tuán)，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，肩負(fù)著“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的神圣使命和責(zé)任。

　　進(jìn)入新時(shí)期新階段，面對(duì)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，集團(tuán)公司不僅要全力以赴完成好載人航天與月球探測(cè)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)、新一代運(yùn)載火箭等國(guó)家重大航天工程任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)航天科技率先達(dá)到世界先進(jìn)水平，筑牢國(guó)家戰(zhàn)略安全基石，同時(shí)也必須進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，探索軍民融合發(fā)展道路，做強(qiáng)做優(yōu)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，加快建設(shè)成為國(guó)際一流的大型航天企業(yè)集團(tuán)。因此，集團(tuán)公司黨組認(rèn)為，必須將《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作為根本遵循，加快推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。而航天事業(yè)在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略中的特殊地位及作用，則決定了集團(tuán)公司在推進(jìn)全面深化改革中，必須始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首要位置，這不僅是必須遵循的基本原則，同時(shí)也是必須完成的重要任務(wù)。

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》的部署要求，集團(tuán)公司黨組將重點(diǎn)圍繞堅(jiān)持正確的政治方向、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、培育高素質(zhì)的人才隊(duì)伍、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律和作風(fēng)四個(gè)方面，著力落實(shí)好堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，為加快推進(jìn)全面深化改革和建設(shè)國(guó)際一流大型航天企業(yè)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和人才支撐。

　　一、不斷強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，切實(shí)把握住企業(yè)改革發(fā)展的政治方向。

　　不斷強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨委的政治核心作用，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。目前，集團(tuán)公司初步完成了規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，關(guān)鍵是要抓好董事會(huì)的經(jīng)營(yíng)決策職責(zé)、經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)與黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用有機(jī)結(jié)合和有序銜接，更好地貫徹落實(shí)黨的方針路線政策和中央的重大部署要求，指導(dǎo)集團(tuán)公司深化改革和經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)踐。為此，一是要將黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的職責(zé)細(xì)化并納入經(jīng)營(yíng)管理體制。結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》的精神，修訂完善《黨組工作規(guī)則》、《黨組重大決策議事規(guī)則》等文件，將黨組會(huì)議作為重要的決策和審核把關(guān)形式，與董事會(huì)、集團(tuán)公司辦公會(huì)一道，構(gòu)成集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)的頂層決策體制。二是要在重大經(jīng)營(yíng)決策中充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。凡是涉及國(guó)家重大航天任務(wù)、集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、體制機(jī)制改革、兼并重組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要經(jīng)過黨組集體研究討論，并作為提交董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層決策的重要前提，確保黨組在改革發(fā)展中履行好頂層謀劃和全程領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用組織化、制度化、具體化的要求真正落到實(shí)處。三是創(chuàng)新黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的新模式。根據(jù)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理層均為黨組成員的實(shí)際情況，黨組會(huì)和集團(tuán)公司辦公會(huì)均由黨組成員組成，在重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策時(shí)，探索實(shí)施黨組會(huì)與集團(tuán)公司辦公會(huì)二會(huì)合一的決策模式，既體現(xiàn)黨組把握政治方向的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又能夠提高決策效率、減少?zèng)Q策環(huán)節(jié)。同時(shí)，注重指導(dǎo)各級(jí)黨委發(fā)揮好政治核心作用，積極探索混合所有制形式下發(fā)揮黨組織政治核心作用的有效途徑，把對(duì)黨的忠誠(chéng)和對(duì)航天事業(yè)的熱愛轉(zhuǎn)化為推動(dòng)航天事業(yè)發(fā)展和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。

　　二、不斷強(qiáng)化黨組織黨管干部、黨管人才的職責(zé)，切實(shí)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

　　不斷強(qiáng)化黨組織黨管干部、黨管人才職責(zé)，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，一是要建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。按照中央好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步明確各類領(lǐng)導(dǎo)人員的任職資格和勝任力標(biāo)準(zhǔn)，建立組織選拔、市場(chǎng)配置和依法管理相結(jié)合的選拔任用制度，既確保落實(shí)黨管干部原則，又體現(xiàn)董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。二是要加大對(duì)干部的管理監(jiān)督和問責(zé)力度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)和正常退出機(jī)制。在所有成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、型號(hào)“兩總”中全面實(shí)施履職績(jī)效考評(píng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員有序進(jìn)退、正常更替、合理流動(dòng)。建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的制度，對(duì)問題抓早抓小抓苗頭，對(duì)不講規(guī)矩、不守紀(jì)律、“四風(fēng)”突出的領(lǐng)導(dǎo)人員，及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整或紀(jì)律處分，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長(zhǎng)。三是要加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，探索推行職業(yè)經(jīng)理人管理體制，對(duì)公司高管實(shí)行無國(guó)企身份、無行政級(jí)別的完全市場(chǎng)化、契約化管理方式。大力推進(jìn)航天企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，不斷健全和完善市場(chǎng)取向的選拔任用機(jī)制、注重實(shí)踐的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制、業(yè)績(jī)導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和科學(xué)有效的激勵(lì)約束機(jī)制。積極培養(yǎng)以兩院院士、國(guó)家級(jí)專家和技能大師為代表的高層次科技專家隊(duì)伍。

　　三、不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

　　不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，一是要強(qiáng)化思想建黨, 不斷堅(jiān)定理想信念。通過中心組學(xué)習(xí)、黨校教育培訓(xùn)、“三型”黨組織創(chuàng)建等方式，加強(qiáng)黨組織理論學(xué)習(xí)和思想政治工作，特別是加強(qiáng)對(duì)青年黨員黨性教育和道德教育，把堅(jiān)定理想信念、守紀(jì)律講規(guī)矩作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好工作的根本前提，不斷增強(qiáng)“三個(gè)自信”。二是要強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制，推動(dòng)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。建立黨建工作考評(píng)機(jī)制和黨組織書記述職機(jī)制，完善“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組織書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的黨建工作格局。發(fā)揮將支部建到型號(hào)試驗(yàn)隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，確保工作開展到哪里、黨組織就建到哪里，使黨的工作貫穿中心工作的全過程、滲透到每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)。三是要?jiǎng)?chuàng)新載體激發(fā)活力，確保中心工作圓滿完成。堅(jiān)持開展主題實(shí)踐活動(dòng)，做好“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“發(fā)射成功，黨員先行”等活動(dòng)，引領(lǐng)黨員爭(zhēng)當(dāng)銳意進(jìn)取、崗位建功、服務(wù)職工、甘于奉獻(xiàn)的表率。堅(jiān)持黨建帶群建，廣泛開展航天精神、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和形勢(shì)任務(wù)教育，發(fā)動(dòng)職工開展豐富多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，不斷提升廣大職工群眾的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，營(yíng)造奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　四、不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。

　　不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，一方面，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任落實(shí)。一是明確主體責(zé)任的責(zé)任內(nèi)容。將黨組的主體責(zé)任細(xì)化為全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、選人用人責(zé)任、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任、源頭治理責(zé)任和組織保障責(zé)任五個(gè)方面。二是明確各責(zé)任主體的職責(zé)要求。其中，將主要責(zé)任人的責(zé)任細(xì)化為組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)責(zé)任、教育監(jiān)管責(zé)任、示范引領(lǐng)責(zé)任和支持保障責(zé)任；將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任細(xì)化為落實(shí)主管責(zé)任、教育監(jiān)督責(zé)任、表率帶頭責(zé)任和支持配合責(zé)任。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入單位績(jī)效考核。落實(shí)主要負(fù)責(zé)人“簽字背書”要求，對(duì)檢查考核中黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，強(qiáng)化紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步梳理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革，研究腐敗問題抓小抓早機(jī)制，建立約談、巡視、巡察監(jiān)督等制度，積極開展內(nèi)部巡視。探索建立巡察監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化巡察發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、診斷問題、解決問題的監(jiān)督功能。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司將始終旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅是重大的政治原則，更是航天事業(yè)取得成功的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。無論是實(shí)現(xiàn)深化改革目標(biāo)，還是解決發(fā)展中積累的矛盾問題，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為頭等大事，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處，只有這樣，才能保證集團(tuán)公司的發(fā)展建設(shè)始終朝著正確方向，保證我國(guó)的航天事業(yè)不斷取得新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

　　（來源：國(guó)資小新）

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