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求是雜志社原總編輯 有 林

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，涉及面很寬泛，意義十分重大。我想就加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)以及全心全意依靠工人階級談點學(xué)習(xí)體會。

文件強調(diào)要“充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。”其中包括“堅持和完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;經(jīng)理層成員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員適度交叉任職;董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)，黨組織書記、董事長一般由一人擔(dān)任。”黨組織成員擔(dān)任行政職務(wù)后，如何抓黨建工作呢?“要切實履行‘一崗雙責(zé)’，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作”;還規(guī)定“黨管干部原則與董事會依法產(chǎn)生、董事會依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。”

文件在強調(diào)充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的同時，還強調(diào)“堅持全心全意依靠工人階級，維護職工合法權(quán)益”。

由此我不禁想到，黨的十一屆六中全會決議在肯定毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想時，就肯定了毛澤東“強調(diào)工人是企業(yè)的主人，要干部參加勞動、工人參加管理、改革不合理的規(guī)章制度和技術(shù)人員、工人、干部‘三結(jié)合’”的管理思想。看來，毛主席的主張仍有現(xiàn)實意義。

正如文件所指出的，“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”，這是深化國有企業(yè)改革必須堅持的政治方向、政治原則。要貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持全心全意依靠工人階級，維護職工共合法權(quán)益，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。后邊這句話，我理解，就是前邊幾句話所要達到的目標(biāo)。往大里說，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全心全意依靠工人階級，可以保障企業(yè)的全民所有制性質(zhì)，可以使其沿著中國特色社會主義道路向前發(fā)展，不但壯大國有經(jīng)濟，而且會對整個國民經(jīng)濟有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用。

指導(dǎo)意見既是針對一些企業(yè)現(xiàn)有的矛盾和問題，就上面所談的兩點來說，也是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，即把經(jīng)驗中好的加以繼承和發(fā)展了，對根本不對的予以拋棄。

大家知道，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制實行改革，早就開始了。1978年，鄧小平同志就針對“文化大革命”后仍然存在的國營企業(yè)管理的混亂現(xiàn)象，提出制定工廠法。1980年8月，鄧小平又提出改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。隨后，在時任全國人大常委會委員長的彭真同志的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了工廠法調(diào)查組。1981年，國務(wù)院討論了調(diào)查組起草的工廠法草案。鑒于當(dāng)時立法條件還不成熟，為了使企業(yè)有所遵循，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》、《國營工廠廠長工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨工業(yè)企業(yè)基層組織工作暫行條例》和《國營工業(yè)企業(yè)暫行條例》。1984年初，彭真同志就起草企業(yè)法問題帶領(lǐng)調(diào)查組到華東、東北等地進行廣泛調(diào)查研究。同年5月，中辦和國辦發(fā)出通知，決定在北京、天津、沈陽、常州等六個城市實行廠長負(fù)責(zé)制試點。在此期間，中央書記處、趙紫陽多次聽取匯報。

當(dāng)時，人們對所調(diào)查的問題是有分歧的。分歧在調(diào)查組內(nèi)有，在聽取匯報的人中間也有。彭真帶領(lǐng)的調(diào)查組分兩部分：一部分直接隨同彭真進行調(diào)查研究，其中不僅包括全國人大常委的人，還包括中央書記處研究室、中組部、全國總工會的人。這一部分人的觀點是一致的。分歧最尖銳的、最明顯的是在彭真同志和趙紫陽之間。

1984年3月，彭真同志在浙江、上海調(diào)查期間，就草擬國營工廠法同各方面進行了談話，后來把這些談話整理成《關(guān)于草擬國營工廠法的談話要點》，報送胡耀邦、葉劍英、鄧小平、陳云、趙紫陽、李先念。《談話要點》寫道：四個條例中間的規(guī)定有不一致的地方，執(zhí)行起來很困難，最主要的是黨政工職責(zé)不明，工礦生產(chǎn)管理多頭領(lǐng)導(dǎo)，和黨不管黨的問題仍然沒有解決。現(xiàn)在中央傾向?qū)嵭袕S長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制(怎么稱呼比較確切，可以考慮)，明確一點說，生產(chǎn)指揮和經(jīng)營管理工作由廠長負(fù)責(zé)。但這決不能誤解為不要或削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是明確職責(zé)，使黨、政、工三者的工作在黨(包括上級黨委和工廠黨委)的領(lǐng)導(dǎo)下，都能加強。《談話要點》還對黨委和工會負(fù)什么責(zé)做了說明。兩天后(3月25日)，鄧小平批示：“贊成。工廠法最好早點搞出來。”

同年7月，彭真同志又帶人深入到遼寧、吉林、黑龍江調(diào)查研究。在調(diào)查研究中，進一步講改革國營工礦管理體制，目的既是為了解決工礦企業(yè)生產(chǎn)指揮、經(jīng)營管理無人負(fù)責(zé)的問題，也是為了加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和解決黨不管黨的問題，指出：黨委大量的工作是結(jié)合經(jīng)濟工作對職工進行思想政治教育，堅持“各盡所能、按勞分配”的原則，關(guān)心職工的物質(zhì)利益，不斷提高他們的物質(zhì)文化生活水平。黨委通過思想政治工作提高他們的政治覺悟，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任性。這是企業(yè)順利完成生產(chǎn)任務(wù)的根本保證。

簡單說來，彭真同志主張“三加強”：既加強廠長(經(jīng)理)的作用，又加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和職工代表大會的作用，充分發(fā)揮三方面的積極性。

趙紫陽在聽取匯報時，明確表示出不同意三個加強、發(fā)揮三個積極性，明白地說，他就是要加強一個(廠長經(jīng)理的作用)，削弱兩個(黨組織和職工代表大會的作用)。這顯然是錯誤的。

　　現(xiàn)在的這個中央文件，即《指導(dǎo)意見》，對于這個問題，拋棄了趙紫陽等人的錯誤主張，堅持了正確意見，而且有很大發(fā)展，很多補正。這是應(yīng)該很好學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。