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TPP會封鎖孤立中國嗎？看看這6個事實

點擊：3212 作者：曹磊賈雪來源：人民日報客戶端發布時間:2015-10-08 09:42:46

　　兩天來，TPP將壓垮中國經濟、中國將被邊緣化的言論遍布網絡，“狼來了”的消息讓不少人相當迷惑。

　　事情果真如此嗎?

　　每逢大事有靜氣，只要了解關于TPP的各種真實情況，你就能明白：中國不是TPP談判“輸家”，而且有多手準備應對沖擊。換句話說，TPP是挑戰，也是機遇，它困不住中國!

　　事實一：TPP生效還要各國走法律程序

　　對于達成這一協議，美國、日本等國家相當興奮。

　　日本媒體對TPP的前景充滿期待，他們認為，“規模占全球4成的巨大經濟圈將應運而生。”

　　美國總統奧巴馬的話更是非常直白，“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”

　　不過，美日要真正實現這種愿景，還有很長的路要走。協定達成后，還需經過正式簽字和各國國內法律程序，因此不確定協定最終是否會順利生效。

　　以美國為例，奧巴馬需要等待90天才能簽署這項協定，國會隨后將對協定展開辯論，然而，在美國國會，反對TPP的議員大有人在。外界預計，明年上半年之前，美國國會不會對TPP立法進行投票。

　　美國工商業界也是阻力來源之一。美國最大汽車制造商之一的福特已經明確表態，將呼吁國會否決這一協議。

　　事實二：TPP內部其實也很不團結

　　不僅各國國內變數多，參與TPP的各個國家和地區也不乏利益矛盾與爭執。在這次部長級談判中，最大的分歧集中在制藥業專利保護期限、農產品市場準入和汽車原產地規則。

　　比如在新藥專利方面，美國最初希望是12年專利保護期限。這對美國生物制藥創新和保護美國藥廠利益當然是最好不過，壟斷嘛。但這也意味著12年內，進口國將沒有權利生產仿制替代藥，只能承受壟斷帶來的高價藥品。六個太平洋貿易伙伴國家，如澳大利亞、新西蘭和智利等國，就堅持將專利保護期限縮短至五年。

　　而之前，因為不滿加拿大和美國對奶制品貿易的處理方式，新西蘭曾威脅退出談判;澳大利亞對美國和墨西哥對糖業貿易的處理方式有異議;美國又不滿于日本對糧食貿易的處理方式等等。因為涉及多邊利益談判、協調，所以內部也是矛盾重重。

　　事實三：對中國有負面影響，但沖擊有限

　　在TPP的各項規定中，最為引人注目的條款是“零關稅”——TPP原則上要求成員國之間進行貿易時，取消所有商品的進口關稅。

　　對此，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平表示，由于關稅降低，TPP對中國的貿易和出口、國民收入會有負面影響，可能會帶來就業減少和產業流失。

　　不過，這種沖擊相當有限。目前，中國的對外貿易以發達經濟體為主，我國的前五大貿易伙伴中有四個是發達經濟體，包括美國、歐盟、香港和日本，這就意味著即使中國不加入TPP，其對美國、日本等發達國家的貨物貿易出口也僅是比加入TPP多了5%左右的關稅稅率，整體影響有限。

　　更何況，中國制造業的整體競爭力依然強勁，這正是對抗外來貿易沖擊的底氣所在。

　　事實四：中國已表態，對TPP持開放態度

　　事實上，中國已經是亞太地區實力超群的經濟強國，吉迪恩·拉赫曼2015年5月在《金融時報》專欄文章《美日無法用TPP遏制中國》中同樣強調，“一個TPP協定不足以、也來不及改變這一點了。”

　　因此，中國對TPP協定持有相當開放的態度。10月6日，商務部新聞發言人表示，《協定》是當前亞太地區重要的自貿協定之一。中方對符合世界貿易組織規則、有助于促進亞太區域經濟一體化的制度建設均持開放態度，希望《協定》與本地區其他自由貿易安排相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。

　　值得關注的是，一些美國智庫和商界領袖認為，TPP協定最終要取得成功需要中國的參與。有學者認為，TPP的目標之一是制定高標準的經貿規則，但如果主要經濟體不遵守這些規則，其意義就會明顯下降。

　　事實五：協定對美國最有利，中國現在不加入也正常

　　有一些網上言論認為，由于中國“不遵守國際規則”，導致美國另起爐灶，不帶中國玩兒了。

　　中國現代國際關系研究院學者陳鳳英并不認同這種說法。她認為，不是中國不遵守規則，而是美國發現對手已長大，變得不好駕馭。

　　目前，為了限制中國加入，美國在TPP設置了很多“壁壘”讓中國夠不著。如環境保護、勞工權益、知識產權等，每樣都是高標準，甚至超過了中國現有的發展階段。比如在國有企業方面，TPP主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。但中國的國企規模相當龐大，而且是中國經濟的重要支柱，如果真按TPP協議一步到位，中國肯定吃虧。

　　因此，南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽表示，美國制定的規則對美國最有利。中國對自由貿易持開放態度，將來更多地參與貿易毋庸置疑，但是現階段TPP規則不適合中國，暫不加入也正常。

　　事實六：應對TPP，中國已經有準備

　　如何應對TPP?中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生用“打牌”來做比方。他說：“TPP是一張牌，確實會對中國產生嚴重影響。同時，中國手中也有牌，應對TPP。”

　　在他眼中，中國手中一張重要的牌，就是積極與其他國家商簽自由貿易協定(FTA)。比如，在TPP成員國中的澳大利亞，今年6月份與中國簽署了自貿協定。減稅過渡期之后，中澳之間的貨物產品接近100%零關稅。

　　實際上，在12個TPP國家中，與中國達成FTA的國家包括澳大利亞、新西蘭、智利、秘魯和新加坡5個國家，幾乎占了TPP國家的半壁江山。文萊和馬來西亞雖然沒有與中國直接簽訂FTA，但是其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。

　　此外，中日韓FTA和中加FTA正在談判中。中美之間也正在進行雙邊投資協定(BIT)的談判。

　　除了積極商簽自由貿易協定，中國近年來的發展，也為應對TPP做了準備。比如中國積極參與由東盟發起的區域全面經濟伙伴關系(RCEP)、倡議互聯互通、倡議成立亞投行、積極推進“一帶一路”戰略、提出絲路基金、提出金磚銀行、建立上海自貿區等，都在盤活周邊和區域合作。

　　可見，只要中國健康快速發展，就不用再擔憂TPP。正如中國人民大學重陽金融研究院執行院長王文所說，美國領銜的TPP協議，是被動地給了中國一本修煉手冊。中國要真正崛起，要致力于自身的修煉。

　　(綜合人民網、新京報、海外網報道;來源：人民日報客戶端))

　　附：

　　獨孤九段：TPP怎么破?中國老祖宗早有答案了

　　5日，兩個重磅新聞相繼轟炸朋友圈。一個是下午出現的“三無”科學家屠呦呦獲諾貝爾獎，引發一輪對現有中國院士制度的“冷嘲熱諷”;另一個是夜晚傳來的消息，12個TPP談判國部長會議達成基本協議，有意被排除在外的中國，似乎“四面楚歌”，一夜間，網上對中國經濟一片哀嚎，稍有情緒者便痛斥帝國主義“伎倆卑鄙”，亡我之心不死。

　　被情緒左右下的判斷往往失準，更何況判斷所依據的僅是偏見呢?一如昨天俠客島(ID：xiake_island)刊發的中朝關系的文章，引發不少爭議。可能我們心里不喜歡朝鮮，但無論這個不安分的鄰國如何出爾反爾、不按常理，他就在那里，用自己奇怪而獨特的思維對待中國和世界。我們所要做的，是多方面去了解對手，知己知彼，而不是讓一時好惡主導我們的決策。

　　TPP也是如此。奧巴馬在事后明目張膽說了：“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外，我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經濟的規則。”作為太平洋沿岸重要國家，中國被有意排除在跨太平洋伙伴關系協定談判體系外，美國遏制中國的意圖非常直白。

　　但事實上是不是如奧巴馬“詐唬”得那樣，有了TPP，就斷了中國開放生路了呢?聽其言，觀其行，隨他“詐唬”，我們不能圖樣圖森破。

　　危機

　　TPP無疑是想在現有WTO格局之外另起爐灶。有分析就稱，TPP一旦達成，第一受害者是中國，第二受害者就是WTO。

　　對WTO來說，這個同樣由美國等發達國家張羅起來的全球貿易體系，如果美國私拉一伙人搞“單干”，而且條件明顯優于WTO(一個主張降低關稅，一個則是致力于達成零關稅)，那結局可想而知。這個“團團伙伙”對現有的貿易體系是個巨大的沖擊，美國的目的當然是想“另起爐灶”，而且挑明了不帶中國玩。

　　所以，如果TPP，加上接下來的TIPP(跨大西洋貿易與投資伙伴協議)被美國拿下，那WTO就名存實亡了。所以WTO是受害者，毫無疑問。

　　至于中國，是不是被孤立了呢?表面看是這樣。

　　理論上說，任何環太平洋國家都可以申請加入TPP，但“TPP是一個只禁止中國人加入的俱樂部”。這也就是一直反對TPP的美國經濟學家斯蒂格利茨批評的：“TPP是政治驅動而非經濟”。

　　所以，為了限制中國加入，TPP設置了很多“壁壘”讓中國夠不著。TPP追求的是自由貿易。包括零關稅、包括貨物、服務全部自由流動，所有經濟監管制度都必須統一標準。細分領域有貿易和服務自由、貨幣自由兌換、稅制公平、國企私有化、保護勞工權益、保護知識產權、保護環境資源、信息自由。說明白點就是禁止各種門檻、操縱、補貼等，而這些條件和貿易準則中國目前還遠遠達不到。

　　比如國有企業障礙。TPP主張取消對國有企業的政策支持、財政補貼和其他福利待遇的貿易條款。但中國的國企規模相當龐大，而且是中國經濟的重要支柱。2013年我國的國有企業總資產104.1萬億，相當于GDP的近兩倍。而美國的國企規模很小，生產總值僅占美國GDP的5%，美國聯邦政府層面(即中央企業)僅有20多家規模較小的公司，而我國的中央企業多達112家，而且都是巨無霸。當然你可以批評中國的國企虧損、低效，但事實是，如果真按TPP協議一步到位，中國肯定吃虧。

　　再諸如環境保護、勞工權益、知識產權等，每樣都是高標準，甚至超過了中國現有的發展階段。

　　不過所有這些技術問題都只是借口而已，關鍵還是人家沒這個心。美國就是要通過TPP談判對中國東盟FTA(自由貿易協定)起到制衡作用，削弱中國經濟在該區域的影響力，確保其東亞地緣政治、經濟和安全利益。一旦談判達成，美國將在知識產權、勞工標準等方面制定新的規則。另一方面，由于自貿區具有對內開放、對外限制的特征，因此，在成員國之間貿易壁壘降低的同時，對區外經濟體則構成更高的壁壘，會產生貿易轉移的效果。到時候，對中國的出口將形成最直接的沖擊。

　　分歧

　　當然，TPP內部也并沒有美國宣稱的那么團結。

　　首先，參與TPP談判的12個國家經濟實力差距太大。美國日本當然是數一數二的發達國家，但名單中還有越南、文萊等經濟規模偏小的發展中國家。現實中，幾個富人帶著幾個窮親戚搞活動，誰的話語權強，那是明擺著的。所以，對于這些發展中國家來說，加入高標準的TPP俱樂部，自身經濟承受力和發展機遇要全面衡量，是否死心塌地跟著“帶頭大哥”走?難說。

　　比如，北美自由貿易區(NAFTA)也是由美國在上世紀90年代倡導建立，成員包括美國、加拿大和墨西哥。這么多年下來，利弊也是爭議不斷。尤其是對墨西哥這個發展中國家來說，NAFTA在某種程度上的確讓墨西哥搭上了美國發展的快車，在促進經濟增長、降低通脹、對外貿易等方面效果非常明顯。但研究也表明，NAFTA對墨西哥提高就業率、吸收先進技術和管理經驗、貧困率下降等方面幾乎沒有作用。墨西哥民族工業受到巨大沖擊，墨西哥大量企業在美加現代化大企業的進攻下，紛紛破產。墨西哥日益淪為美國的產業鏈的生產低端，沒能培養起自己獨立的生產型經濟體系。同時，享受高額補貼的美國農業產品迅速涌入墨西哥，在NAFTA建立后的10年內，導致130多萬墨西哥農民破產。

　　又比如說越南的紡織品出口到美國，不同產品大概是18%-36%的關稅，如果加入TPP，可以免去很大一部分關稅成本，所以越南愿意加入。但根據TPP的要求，原材料到加工，都必須在TPP國家范圍內，才能享受零關稅。但越南的紡織品原材料大部分來自中國，你怎么讓越南斷了這條供應鏈?

　　所以加入TPP，和發達國家巨大的發展順差可能導致巨大的沖擊效應，這也是這些發展中國家不得不承擔的風險。

　　其次，TPP的幾個發達國家內部也遠非“利益一致”。這次部長級談判中，最大的分歧集中在制藥業專利保護期限、農產品市場準入和汽車原產地規則。

　　而TPP最厲害、也最受人詬病的則是“投資者—政府爭端解決機制”(簡稱ISDS)。說白了，就是給予跨國企業在簽約國更大權力，它們可以依靠ISDS跟簽約國“對簿公堂”，要求簽約國因為法律和政策變動帶來的損失做賠償。

　　舉個例子吧，全球煙草巨頭菲利普莫里斯國際公司正在起訴澳大利亞和烏拉圭，因為后兩個國家要求在煙草盒上必須印有警示標簽。其實這是個國際慣例，中國的香煙盒上“一片和諧”，只在小角落上寫著“吸煙有害健康”，已經備受詬病，而世界上很多國家的煙草盒子上都印有警示圖案。但美國的這家跨國公司就可以根據ISDS起訴簽約國，認為自身利益受到“侵害”，要求第三方仲裁。

　　這種“公司起訴國家”的做法，賦予了外國投資者超國民待遇，但明顯危害了經濟主權。同時由于它缺乏與WTO體系可比的上訴機制，常常導致仲裁結果與所在國法律矛盾。結果很可能是投資所在國敗訴，對跨國公司進行賠償。比如2012年，美國西方石油公司就憑借這個條款，從厄瓜多爾獲得了22億美元的賠償。因此，很多人指責TPP是“資本權力凌駕國家權力之上”，典型的美式自由主義思維。

　　最后，昨天通過的僅僅是部長級會議上的基本協議。協議還要拿回12個國家表決。這其中的變數又非常大，也是矛盾叢生。即使在美國，阻力也異常大。就在島叔寫文章的時候，美國前線的島妹就發來微信，說美國輿論非常分裂，吵得不亦樂乎。有學者批評TPP完全為“美國和歐盟公司量身定制”。共和黨黨內選票領先者特朗普明確表態反對TPP，相信TPP話題在接下來的美國大選期會成為辯論熱點。美國勞工組織和環保組織也明確反對。福特汽車集團也明確表態將游說國會抵制TPP。其他如日本、加拿大，都臨近大選，TPP也會成為爭議熱點，博弈時間相信會很長。

　　連橫

　　所謂“兵來將擋，水來土掩”，TPP只是先期被美國人做足了宣傳架勢，顯得來勢洶洶，對于中國來說，實力已非15年前加入WTO時可比，手中可以掌握的牌也更多。

　　比如，TPP的一些成員國，有不少當初既參加了TPP談判，也參加了RECP(中國—東盟自由貿易區)談判。因為中國是一個無論如何都繞不開去的經濟大國，中國對很多TPP的成員國來說，是極為重要甚至是第一大貿易伙伴，比如越南。所以，你讓越南等國完全配合美國遏制中國，并不現實，越南也不會是傻子。世界經濟早已變成了一個你中有我，我中有你的共同體，想搞“團團伙伙”，并不容易。很多發展中國家也是在大國間尋求“利益更大化”，兩邊都不得罪，分別做生意。

　　以，中國不加入TPP也沒關系，因為TPP注定不是鐵板一塊。如何破?一方面可以在自己國內搞自貿區探索，比如上海自貿區。另一方面，既然TPP想搞“團伙”，那中國就搞雙邊自由貿易談判。

　　有媒體形容TPP是網狀結構，中國搞的是輪軸—輻條形結構。其實中國老祖宗早就有這個故事了——蘇秦的合縱怎么被張儀破的?連橫!

　　數據顯示，截止到今年6月，中國已簽署的雙邊自貿協定已經達到14個，涉及22個國家和地區。分別是中國與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密經貿關系安排(CEPA)，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。

　　此外，中國正在談判的自貿區還有5個，涉及23個國家和地區。包括區域全面經濟合作伙伴關系協定(RCEP)、中國-海灣合作委員會自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯里蘭卡自貿區。另外正在研究階段的自貿協定有5個，涉及5個國家，分別是印度、哥倫比亞、馬爾代夫、格魯吉亞、摩爾多瓦。

　　所以，對中國來說，對TPP可以不必恐慌，保持戰略定力，搞好國內改革，穩扎穩打。至于美國從WTO的全球布局縮小到了跨太平洋的TPP和跨大西洋的TIPP，本身也說明了力量和相對實力的下降。與之可能對應的是上世紀20-30年代的英國，曾經在全世界高舉自貿旗號，隨著工業實力下降，雖然還控制著國際金融體系霸權和世界海上貿易、海軍霸權，但在工業制造等方面已經遠遠落后于美國。當時，英國也提出了“帝國特惠制”，想以低關稅或免稅鞏固英聯邦成員國之間的貿易關系，維持在整個國際貿易和經濟體系中的優勢地位，但結果呢?

　　所以，島叔還是相信這個世界的發展趨勢是多元開放。中國人做事講“順勢”：“世界大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，千古不易。對中國如此，對美國也一樣。

　　早前報道：

　　美日12國達成TPP協議抗衡“一帶一路”成新世界格局

　　【環球網綜合報道】據日本共同社10月5日報道，當地時間5日上午，跨太平洋伙伴關系協定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范。規模占全球4成的巨大經濟圈將應運而生。

　　報道稱，日本或將在擴大出口汽車等工業品及進口食品降價等方面受惠，但隨著新設大米零關稅進口框架以及下調牛肉和豬肉關稅等部分開放措施，日方恐將在農業領域遭受打擊。為了把影響控制到最小程度，政府將著手出臺增強農業實力的措施。

　　TPP談判始于2010年3月，日本于2013年7月加入。談判爭取原則上取消所有產品的關稅，締結“歷史上標準最高、最具進步意義的貿易協定”(奧巴馬總統語)。TPP囊括勞動者和環境保護、國有企業優惠限制等迄今貿易協定從未涉及的領域。

　　據悉，部長會議于9月30日開幕，為期兩天。由于談判在生物藥品及乳制品領域難以取得進展，會議日程被延長。

　　盡管各國部長已經在會議上達成基本協議，不過最終協議依然需要得到國家最高領導層及議會的批準才會正式簽署。美國總統奧巴馬或將面對來自國會的挑戰，但他表示，國會將有幾個月的時間來評估TPP協議。

　　中國沒有受邀請，也沒有申請加入TPP。而由美國主導的TPP，與由中國主導的“一帶一路”，被認為是相抗衡的經濟圈，這也成為新的世界格局。

　　(來源：海外網)

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