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美國防長卡特星期二針對美軍艦是否會進入中國在南海的“人造島礁”12海里提問時表示，美國將在國際法允許的任何地區飛行、航行及活動，南中國?，F在不是、將來也不會是例外。這已不是卡特第一次如此表態。今年5月，卡特就曾發表講話稱，只要國際法允許，美國想到哪兒就到哪兒，美國還將自主選擇這樣做的時間和地點，他還要求中國停止在有爭議的海域建造人工島，同時發誓美國“在未來數十年仍將是亞洲的首要安全力量”。

近來美國和西方媒體不斷透風稱美軍艦將進入那些中國“人造島礁”的12海里區域，以挑戰中國的“建島”行為和對南沙主權等權益的主張。美太平洋司令哈里斯上將曾表示，美軍應該進入這些“人造島礁”的12海里，并稱相關方案已報總統和國防部審批。

看來，美軍是鐵了心要“闖南海”了，那么中國將如何反制與應對呢？

美軍兩周內“進駐”南海

有在華盛頓的分析人士認為，美國已經作出決定，本周稍后或者下周，美國就會進行巡航，而有關行動很可能引發中國的抗議。有美國官員向媒體表示，在美澳外長防長“2+2”會議上，有討論巡航人工島12海里以內的問題。該名官員稱：“我們在南海的部分區域的確是與澳洲一起行動的。我們正在尋求方法，擴大我們一起行動的機會。”這名官員聲稱：“挑戰12海里以內是我們正在考慮的多個行動選項之一。我們正等包括白宮在內的多個部門作出決定。”

與此同時，美國海軍的最高軍事長官海軍作戰部長理查森也展開他上任后的首次海外之旅，將前往日本、韓國和菲律賓，慰問駐這些國家的美國士兵。“美國之音”稱，理查森此次亞洲之行對海軍可能即將展開的“南海巡航計劃”具有重要意義。喊著“航行自由”的口號，美國軍事插足南海的意圖逐漸顯現。

美國全國廣播公司評論稱，如果美國海軍的行動被批準，那么將標志著南海緊張局勢的實質性升級，南海存在著高風險，美國海軍的舉動將使風險進一步加大。

美盟友明確拒絕“入伙”

據報道，美國不承認中國在南海相關島礁12海里的領海范圍，不承認中國對這些島礁的主權等，美國把進入中國南海島礁12海里當成執法行動，而非作戰行動，如采取炮火歸零，雷達不開，直升機不啟動等措施，在沒有任何威脅情況下，通過12海里，用這種行動來挑戰中方主權。之所以通報其盟友，有破壞中國與澳大利亞、越南等國家外交以及經濟聯系的戰略考量。

中國南海華陽燈塔

據英國廣播公司報道，對于美軍艦計劃巡邏南海，菲律賓表示歡迎。菲律賓外交部13日發表聲明稱，美國的計劃“符合國際法，并給地區帶來以法律為基礎的秩序”。另據報道，中國在南海華陽礁、赤瓜礁上興建的兩座大型燈塔日前正式啟用，越南外交部發言人黎海平13日向中方提出抗議，聲稱中方在南海建設燈塔的行為嚴重侵犯越南的國家主權。

由于美澳“2+2”會談談到南海問題，一些媒體認為，美國的行動獲得澳大利亞的支持。“澳大利亞將加入美國在海上‘挑戰’中國”，這是“德國之聲”的報道標題。報道稱，在經過兩天的磋商后，澳大利亞外長畢曉普說，澳大利亞在南海主權爭議問題上與美國一致。澳大利亞將同美國海軍展開合作的表態可能涉及美軍巡航南海的計劃。

但《澳大利亞金融評論報》14日的報道明確說，澳大利亞不會加入美海軍巡航南海計劃。報道稱，澳大利亞不打算卷入美國和中國海軍在南海的潛在沖突。外交部長畢曉普和國防部長佩恩與美國同行進行了“深入會談”，并承諾加強海上合作，但這種合作并不包括澳大利亞皇家海軍加入任何以美國為首的、對抗中國南海爭議島嶼的巡邏。

澳大利亞《悉尼先驅晨報》的報道稱，除菲律賓積極支持美國的行動外，該地區的其他國家看來不太愿意接受美國采取進攻性行動的想法，擔心這會使地區緊張局勢加劇。新加坡國防部長黃永宏說：“我們敦促各方保持謹慎，如果發生沖突這對該地區沒有好處。”

假動作PK真拳頭：可動員二炮

其實，中國的那些島礁并非真是人造的，它們原本就存在，中方只是通過陸域吹填，對它們實施了擴建。島礁的領海領空以及擴建它們所帶來的相關權益在國際法上相對模糊，針對這種模糊是否要發起沖突，這首先是大國之間的一種態度。

中國迄今沒有就島礁擴建后的領海領空問題專門進行申明，也無意擴大領海領空范圍。美國一再說不承認那些島礁的領海領空，并且威脅要去“闖”它們，這與中方的低調與克制不是一種對等的態度。美方這是在挑釁與脅迫，它要的根本不是南海航行自由，中國已多次表示不會妨礙這些自由，美方是要在南海給中國下馬威，強調它在全球的霸權。

停泊在南海某軍港內的解放軍軍艦

美國自己也清楚，中國在南沙擴建島礁這一行為不違反國際法，這是華盛頓無法阻止中國擴建島礁的主因。美軍無視中國擴建島礁的合法性及其提供的國際公共服務功能，對中國采取激進的威脅行動，這是破底線的行為，也是對中國主權的突破，中國決不會無動于衷。

為了應對美軍可能的進入，中國無疑應加強對南沙島礁及附近?？盏娜粘Ｑ埠胶凸芸?，適當強化力量部署，嚴密監視美?？毡Φ膭酉?，并視情況采取針對性措施。

若美軍艦機真的進來了，中國的臨場反應應視情況而定。如果對方只是偷偷的來，或是打擦邊球式的快進快出，沒有其他挑釁性動作，那么斗爭的重點實際上在輿論及外交層面，中方的主要任務是監視取證，以警告威懾為主。

駐港部隊已經部署紅旗系列導彈

若美國艦機大張旗鼓地逼近相關海域，中國可以采取音頻警告、航向管制、緊貼跟隨等強制性措施進行驅離，并根據美方的反應籌劃進一步行動。中國應向南沙調集海上力量，準備在美艦肆意挑釁時與其周旋對峙。如果美軍的挑釁是持續性行為，中國只能被迫將建成的島礁迅速軍事化，和前來護島的軍艦協同與美軍對抗。一旦美軍增加賭注的籌碼，那么中國二炮的遠程打擊力量就應動員起來，應對南沙危機的全面升級。

只是，既然美國人是為了宣示，第一種進入方式的象征色彩多少會讓他們有些底氣不足，有違美軍行動的初衷，意義不大。因此，美軍采取第二種方式進入的可能性更大。

在此過程中，可以確定的是，無論是美國的進入還是中國的反進入，都會非常克制，因為雙方都不希望因此導致對抗升級。只要雙方一線人員較為專業，就不至于擦槍走火。問題是，雙方軍事力量在保持克制的同時，還得向世界展示堅強的決心和意志，這就使得對局勢的掌控變得困難。鑒于中美南海摩擦已經演變成一場涉及雙方權利、規則和榮譽在內的綜合博弈，雙方都很難讓步，美軍進入南沙島礁12海里恐將引發中美對抗升級。

退一步講，即便美軍成功在中國來不及有實質反應的情況下完成了“航行自由宣示行動”，結果也絕非美國所愿。美軍的此類行動必然激發中國強化在南沙島礁及附近海域的力量部署，加強對美軍艦機的反制，由此，雙方可能在南海進行長期對峙。

航行自由不意味著“挑釁自由”，而進入別國領海挑釁就是侵略。進入南海島礁領海對世界第一軍事強國來說無疑是非常容易，但想要輕易“出去”并脫身就沒那么容易了。