據(jù)聯(lián)合早報網(wǎng)站11月8日報道,美國航空母艦近日到南中國海爭議海域巡邏,加劇了與中國之間的緊張關系。不過美方聲稱,其航母當時執(zhí)行巡邏任務盡量保持克制和低調(diào),避免舉行軍事演習或任何可能被視為挑釁之舉,以防對南中國海局勢火上澆油。然而這一舉動卻引起了諸多爭議,有美國專家說,美國海軍在該海域“無害通過”,間接承認中國擁有島嶼附近的12海里領海主權。觀察者網(wǎng)專欄作者席亞洲早有如此評述。
美國一匿名官員對路透社說:“我們要維護在國際法下的權利,但也不希望直接戳中方的眼睛或不必要地使局勢升溫。”
美國上個月底派遣“拉森”號導彈驅(qū)逐艦到中國聲稱擁有主權的南中國海人工島礁渚碧礁附近巡航,引起中方強烈抗議,北京甚至警告美國若不停止這類“挑釁行為”,可能會引發(fā)戰(zhàn)爭。
上述美國官員說,拉森號在進入渚碧礁12海里水域時,關閉了火控雷達,也停止了所有軍事舉動,包括暫停出動直升機和展開演練。
專家:“路過”做法 間接承認中國主權
多位專家認為美方如此謹慎小心,反倒是間接承認了中國在該海域的主權聲索。對于此說法,該美國官員予以駁斥:“這是一項宣示航行自由的行動,意不在煽風點火,因此采取了當時的‘路過’做法。”
拉森號艦長弗朗西斯周四對媒體說,拉森號開至距離渚碧礁六七海里的范圍,當時該艦艇的雷達按照“態(tài)勢感知”所需照常運作,而美國海軍當時也未出動直升機。
弗朗西斯形容這是一項伸張航行自由的“路過”行動。不過有分析員指出,拉森號若真的未有任何軍事舉動,甚至連在該水域徘徊或采集情報都沒有,那其行動將被解讀為“無害通過”(innocent passage),即一國船艦迅速穿過他國領海。這不但不會挑戰(zhàn)中國對渚碧礁周邊的主權聲索,反而間接承認了那是中國的領海。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心的亞洲海事透明計劃主管波凌說:“如果拉森號只是路過,什么也沒做,那此次宣示航行自由的行動根本就沒凸顯他們試圖使我們相信的用意,即渚碧礁不處于任何一國的領海。”
美國紐約霍夫斯特拉大學(Hofstra University)法學院教授朱利安·辜認為,華府顯然是在白宮的指示下,選擇了最弱的航行自由宣示方式。“美國將拉森號的行動限制為‘無害通過’,等于間接承認中國擁有渚碧礁周邊12海里水域的主權。”
針對拉森號的行動細節(jié),白宮不愿置評。美國防部官員則說法不一,上周一官員對路透社說,拉森號此次赴南中國海巡邏純屬“無害通過”,不過他后來又改口稱自己口誤;國防部發(fā)言人戴維斯后來于周三向媒體指出,該巡邏行動不是“無害通過”。
對于美國官員口徑不一致,有專家解讀為拉森號的行動原本旨在宣示航行自由,可是卻在執(zhí)行中成了“無害通過”。
美國新安全中心研究員克萊因(Klein)和胡珀(Hooper)發(fā)表聯(lián)署文章指出,該行動不清不楚是個問題,甚至可能引發(fā)反效果,“五角大樓須澄清在渚碧礁究竟發(fā)生了什么事,更重要的是清楚交代要傳達的信息”。
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