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     10月25日，農業部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局六個部門聯合公布《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，《意見》提出，要培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯合體。

當下，我國農業發展遇到的問題：

一直以來，中國大宗農產品生產成本較高，國際競爭力偏弱。專家分析認為，農業規模經營水平遠低于發達國家是造成這一現象的重要原因之一，規模化經營將成為推行標準化生產、提高農業生產效率、增強農業國際競爭力的良藥。

發展農業產業化聯合體的意義：

農業產業化聯合體：是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。新形勢下，發展農業產業化聯合體具有重要的現實意義。

      ★ 有利于構建現代農業經營體系；

     ★ 有利于推進農村一二三產業融合發展；

     ★ 有利于提高農業綜合生產能力；

★ 有利于促進農民持續增收。

農業產業化聯合體的基本特征

（一）獨立經營，聯合發展。農業產業化聯合體不是獨立法人，一般由一家牽頭龍頭企業和多個新型農業經營主體組成。各成員保持產權關系不變、開展獨立經營，在平等、自愿、互惠互利的基礎上，通過簽訂合同、協議或制定章程，形成緊密型農業經營組織聯盟，實行一體化發展。

（二）龍頭帶動，合理分工。以龍頭企業為引領、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎，各成員具有明確的功能定位，實現優勢互補、共同發展。

（三）要素融通，穩定合作。立足主導產業、追求共同經營目標，各成員通過資金、技術、品牌、信息等要素融合滲透，形成比較穩定的長期合作關系，降低交易成本，提高資源配置效率。

（四）產業增值，農民受益。各成員之間以及與普通農戶之間建立穩定的利益聯結機制，促進土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營協調發展，提高產品質量和附加值，實現全產業鏈增值增效，讓農民有更多獲得感。

培育和發展農業產業化聯合體的總要求

堅持市場主導。 堅持農民自愿。

堅持民主合作。 堅持興農富農。

發展農業產業化聯合體要做這幾件事

（一）發展土地適度規模經營。引導土地經營權有序流轉，鼓勵具備條件的地區制定扶持政策，引導農戶長期流轉承包地并促進其轉移就業。鼓勵農戶以土地經營權入股家庭農場、農民合作社和龍頭企業發展農業產業化經營。

（二）引導資金有效流動。支持龍頭企業發揮自身優勢，為家庭農場和農民合作社發展農業生產經營，提供貸款擔保、資金墊付等服務。以農民合作社為依托，穩妥開展內部信用合作和資金互助，緩解農民生產資金短缺難題

（三）促進科技轉化應用。鼓勵龍頭企業加大科技投入，建立研發機構，推進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，示范應用全鏈條創新設計，提升農業產業化聯合體綜合競爭力。

（四）加強市場信息互通。鼓勵龍頭企業找準市場需求、捕捉市場信號，依托聯合體內部溝通合作機制，將市場信息傳導至生產環節，優化種養結構，實現農業供給側與需求端的有效匹配。

（五）推動品牌共創共享。鼓勵農業產業化聯合體統一技術標準，嚴格控制生產加工過程。鼓勵龍頭企業依托農業產業化聯合體建設產品質量安全追溯系統，納入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺。引導農業產業化聯合體增強品牌意識，鼓勵龍頭企業協助農民合作社和家庭農場開展“三品一標”認證。扶持發展一村一品、一鄉一業，培育特色農產品品牌。

為農業經營主體發出的政策“紅包”

（一）優化政策配套。地方可結合本地實際，將現有支持龍頭企業、農民合作社、家庭農場發展的農村一二三產業融合、農業綜合開發等相關項目資金，向農業產業化聯合體內符合條件的新型農業經營主體適當傾斜。

（二）加大金融支持。鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農業經營主體融資難題。鼓勵具備條件的龍頭企業發起組織農業互助保險，降低農業產業化聯合體成員風險。

（三）落實用地保障。落實促進現代農業、新型農業經營主體、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地支持政策。指導開展村土地利用規劃編制，年度建設用地計劃優先支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體建設農業配套輔助設施、開展農產品加工和流通。對新型農業經營主體發展較快、用地集約且需求大的地區，適當增加年度新增建設用地指標。對于引領農業產業化聯合體發展的龍頭企業所需建設用地，應優先安排、優先審批。