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彭勝玉： “歐盟優(yōu)先”正閃現(xiàn)世界

點(diǎn)擊：作者：彭勝玉來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】發(fā)布時(shí)間:2021-01-05 07:37:15

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這幾年，美國的“美國優(yōu)先”響徹全世界，對世界各大洲各大國家都是極大的示范效應(yīng)。一直被捆綁在美國反俄及反華戰(zhàn)車上的歐洲，更準(zhǔn)確地說是今天沒了英國的歐盟，也深刻領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)了美國的“美國優(yōu)先”，現(xiàn)今，他們已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出歐盟的“歐盟優(yōu)先”勢態(tài)……

一、歐洲自身利益的追求及歐洲的世界抱負(fù)是推動(dòng)“歐盟優(yōu)先”的根本。

法歐近年一直在努力優(yōu)先建立歐洲主權(quán)，這個(gè)主權(quán)包括外交獨(dú)立與全世界獨(dú)立交往的主權(quán)，經(jīng)濟(jì)利益追求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立發(fā)展的主權(quán)。

法國總統(tǒng)馬克龍及德國總理默克爾可以說是美國非常不爽的兩位歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人，但就是他們兩，現(xiàn)在是歐盟的方向盤。

德國總理安格拉·默克爾2020年6月26日在采訪中呼吁，歐洲必須發(fā)揮出比冷戰(zhàn)時(shí)期更強(qiáng)大的作用。2019年，法國總統(tǒng)馬克龍稱，北約已經(jīng)“腦死亡”。馬克龍?zhí)岢鰵W洲“戰(zhàn)略自主”，主張減少在歐洲防務(wù)問題上對美國的依賴。法國是和中國建交的第一個(gè)西方大國，外交政策一直在走獨(dú)立自己之路。

隨著美國最大的盟友英國已經(jīng)脫歐，作為美國盟友最大基本盤的歐洲，德法已經(jīng)足夠能左右歐盟甚至可以說歐洲的對外走向。德國作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，70多年過去的今年，已經(jīng)在強(qiáng)烈擺脫美國的控制和束縛，是世界皆知的。在法國較為中立的外交立場基礎(chǔ)上，而今的德國，稱德國為歐盟的“方向盤”可能已經(jīng)不為過。

歐洲主權(quán)另一個(gè)方向，是國防，關(guān)于歐洲防務(wù)問題，自1950年代以來就沒有任何進(jìn)展，它甚至是被禁止討論的。但馬克龍?jiān)?019年已經(jīng)明確提出是時(shí)候建立一個(gè)擁有更多國防主權(quán)，依靠歐洲基金和歐洲軍隊(duì)的倡議。歐洲的問題，在于軍隊(duì)。因?yàn)楸奔s的存在，歐洲想要再組建一支歐洲軍就變得非常困難，而只要“歐洲軍”一天不存在，歐洲就一天要受到美國的政治指令操控。當(dāng)馬克龍和德國總理默克爾談到這些時(shí)都是悲觀的。目前的歐洲，沒有人擁有這種能力去組建一支歐洲軍，更沒有人對這項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性政策，給與投資。但歐洲軍是制衡美國的關(guān)鍵點(diǎn)，沒有歐洲軍，歐洲就沒有真正的獨(dú)立性可言。歐盟深刻知悉，美國是盟友，是長期的盟友，但同時(shí)，他也是一個(gè)長期綁架著歐盟的盟友。

二、英國成功脫歐，極大有利于歐盟走向獨(dú)立自主，也極大有助于排除美國的阻力推動(dòng)“歐盟優(yōu)先”。

2020年12月24號(hào)英國首相便召開新聞發(fā)布會(huì)宣布英國已經(jīng)完成了脫歐，并將在2021年1月1日起實(shí)現(xiàn)政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

英國作為美國最牢靠的歐洲盟友，其在歐盟的存在，是美國左右和牽制歐盟行為的最大也是最好的抓手。如今，這個(gè)抓手已經(jīng)不在歐盟內(nèi)，美國也就失去了這個(gè)能左右牽制歐盟的最大最好的抓手。所以說，英國成果脫歐，將極大有利于歐盟走向獨(dú)立自主。

沒有了英國的歐盟，將離美國更遠(yuǎn)。這將是時(shí)間可以證明的。

世界很清楚，美國相對有較大影響力國力相對較強(qiáng)的盟國中，第一類傳統(tǒng)及種族因素造成的盟國：加拿大、英國、以色列、澳大利亞，應(yīng)該是對美國最有向心力的盟國。第二類因戰(zhàn)爭因素造成的盟國：戰(zhàn)敗的德國、日本、是存在忍耐階段的。第三類其他因素造成的盟國，沒有太強(qiáng)的對美國的向心力，基本上是以自身國家利益做決策權(quán)衡的。從盟友構(gòu)成上，可以看到，美國的盟友，歐洲國家占絕大多數(shù)。北約成員中，絕大部分是歐盟成員。但是隨著英國脫歐，歐盟基本已經(jīng)被德法掌控。德國和法國并不屬于最有向心力的傳統(tǒng)及種族因素造成的盟國。

美國盟國包括北約成員國及“主要非北約盟友”，截止2019年9月，共計(jì)48個(gè)。其中，“非北約主要盟國”17個(gè)，北約成員國31個(gè)。北約的這31個(gè)成員國，扣除美國自身，是30個(gè)國家。可以按國家大小和影響力分為兩類。第一類，較大較有影響力國家：德國、法國、加拿大、葡萄牙、土耳其、西班牙、意大利、英國。第二類是國家不大影響力不大的國家，有比利時(shí)、冰島、丹麥、荷蘭、盧森堡、挪威、希臘、波蘭、匈牙利、捷克、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、保加利亞、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、阿爾巴尼亞、克羅地亞和黑山共和國。

從北約和歐盟的構(gòu)成可以清晰看到，歐盟，中小國家基本是團(tuán)結(jié)在德法等歐盟大國周邊的。德法的歐盟“方向盤”作用，將極大推動(dòng)歐盟走向獨(dú)立自主……

三、歐盟深知：美國需要讓“俄歐對立”，但歐洲并不需要。歐盟已經(jīng)厭倦被美國捆綁在反俄戰(zhàn)車上，不再愿意被美用來抗俄。

美國需要讓“俄歐對立”，但歐洲需要嗎？馬克龍認(rèn)為歐洲配合美國，驅(qū)逐俄羅斯，這可能是歐洲21世紀(jì)最大的地緣政治錯(cuò)誤。如果歐洲不驅(qū)逐俄羅斯，俄羅斯的政策也絕不會(huì)那么反西方。

從德國全力頂住美國壓力推進(jìn)俄羅斯"北溪二號(hào)"項(xiàng)目，就可以清楚，歐盟已經(jīng)不再愿意被美國用來抗俄，歐盟在重視和俄羅斯的友好。

據(jù)俄新社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月28日，俄羅斯"北溪二號(hào)"項(xiàng)目順利完成了在德國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的管道鋪設(shè)工作。從12月5日至28日共歷時(shí)23天，俄羅斯和歐洲國家成功突破美國封鎖。在項(xiàng)目重啟最艱難的時(shí)刻，中國制造的鋪管船"拔刀相助"。"北溪二號(hào)"項(xiàng)目計(jì)劃打造兩條天然氣主干線：從俄羅斯沿海到波羅的海再到德國，每年的天然氣運(yùn)輸量預(yù)計(jì)超過550億立方米。

近年來，美國欲將其液化天然氣推廣到歐洲，因此對歐洲盟友威逼利誘，想盡各種辦法阻止俄羅斯的天然氣管道建成。2020年10月，華盛頓將"北溪二號(hào)"項(xiàng)目納入《歐洲能源安全保護(hù)法》（簡稱PEESA）內(nèi)。根據(jù)PEESA，為"北溪二號(hào)"項(xiàng)目投入設(shè)備或資金的歐洲公司一律會(huì)被制裁。2020年12月23日，白宮消息人透露，華盛頓敦促歐洲盟友以及有業(yè)務(wù)往來的私人公司及時(shí)從"北溪二號(hào)"項(xiàng)目抽身，表示在未來幾周內(nèi)，美國將對該項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的制裁。

2020年12月27日，德國外交部長馬斯表示，即使華盛頓施加更多制裁，柏林也不會(huì)改變對"北溪2號(hào)"一貫的支持態(tài)度。今日俄羅斯分析稱，即將上任的美國當(dāng)選總統(tǒng)喬·拜登團(tuán)隊(duì)將在很大程度上維持現(xiàn)行的"反俄壓力政策"，因此美國對"北溪二號(hào)"項(xiàng)目的制裁只會(huì)有增無減。預(yù)計(jì)自2021年1月中旬開始，"北溪二號(hào)"項(xiàng)目將在丹麥共147公里水域開展鋪設(shè)工作。迄今為止，"北溪二號(hào)"施工進(jìn)度已經(jīng)完成了94％。

值得重視的一點(diǎn)是美國本身的人口特征轉(zhuǎn)變。美國人口的中位數(shù)年齡是38歲，他們對冷戰(zhàn)沒什么記憶，更不用說對構(gòu)成大西洋聯(lián)盟情感基礎(chǔ)的兩次世界大戰(zhàn)了。美國在1948年創(chuàng)立了北約(NATO)，那時(shí)大多數(shù)美國人的老家是歐洲，與那一年相比，現(xiàn)在的美國人擁有亞洲或拉丁美洲血統(tǒng)的可能性要大得多。大西洋聯(lián)盟的憲章《北大西洋公約》宣稱，聯(lián)盟統(tǒng)一的基礎(chǔ)之一是“共同傳統(tǒng)”。不要高估拜登凝聚起北約盟友的能力，俄羅斯帶來的戰(zhàn)爭威脅已經(jīng)下降到歷史低點(diǎn)，北約現(xiàn)實(shí)價(jià)值已不復(fù)當(dāng)年北約現(xiàn)實(shí)價(jià)值降低的根源是，人類已不再輕易發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，歐洲一直防范的敵人，俄羅斯，已經(jīng)極大降低了對歐洲的威脅。大西洋聯(lián)盟也不應(yīng)該指望等特朗普下臺(tái)后自己的未來就安全了。這段關(guān)系被一些不可阻擋的趨勢所威脅——不只是一任攪局的總統(tǒng)。

四、歐盟洞悉當(dāng)今世界發(fā)展大勢的天平斜向東方，期待搭上中國高速發(fā)展的列車。

2020年12月30日，《中歐全面投資協(xié)定》正式完成談判，習(xí)近平、默克爾、馬克龍及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人以視頻形式對全世界進(jìn)行了共同宣布。這是歐盟以歐盟利益為核心追求的體現(xiàn)。在過去的20年里，歐盟對中國的直接投資（FDI）已經(jīng)超過了1400億歐元，中國對歐盟的外國直接投資達(dá)1200億歐元。《中歐全面投資協(xié)定》將確保歐盟投資者更好的進(jìn)入中國這個(gè)擁有14億消費(fèi)者且若干年后勢必會(huì)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的市場，這對歐盟的產(chǎn)業(yè)的全球競爭力和未來增長至關(guān)重要。歐盟統(tǒng)計(jì)局2020年2月14日消息。2019年歐盟27國同中國雙邊貨物貿(mào)易額為5596億歐元，增長5.6%。其中，歐盟對華出口1983億歐元，自華進(jìn)口3613億歐元，分別增長5.5%和5.7%。

美國雖然對歐盟和中國簽署這項(xiàng)投資協(xié)定各種酸各種阻擾。但是歐盟知道自己的利益需要自己爭取，美國人不會(huì)給他去爭取這種與東方的巨大利益。而且德國法國作為“火車頭、方向盤”的歐盟也并不想在中美面前兩者取其一，歐盟是兩者都要，兩個(gè)籃子都抓。

誠如馬克龍2019年8月的演講：國際秩序正在被一種全新的方式給顛覆，而且我敢肯定的說，這是我們歷史上經(jīng)歷的一次重大顛覆，它在幾乎所有地區(qū)都具有深遠(yuǎn)影響。它是一次國際秩序的轉(zhuǎn)型，一次地緣政治的整合，更是一次戰(zhàn)略重組。是的，我必須承認(rèn)，西方霸權(quán)或許已近終結(jié)。

本質(zhì)上，歐盟已經(jīng)不看好美國的未來。而東方的崛起，中國的極大可能成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體的前景，是歐盟深刻洞悉的世界未來發(fā)展的趨勢，當(dāng)今世界的發(fā)展大勢的天平斜向東方，歐盟期待搭上中國高速發(fā)展的列車。

歐盟深知：選擇勝于努力，面向未來，方向最重要，方向最不能錯(cuò)……

五、美國的“美國優(yōu)先”利益至上及美國的正在衰落，讓歐洲清醒不能再持久把雞蛋放在美國這一個(gè)籃子里。

雖然拜登即將上臺(tái)，特朗普到今天也沒有認(rèn)輸，還在各種努力抗?fàn)帯Ｃ绹咔橐呀?jīng)超2000萬感染的規(guī)模，死亡接近40萬人。美國這個(gè)號(hào)稱世界最強(qiáng)大的國家，在一場瘟疫面前，卻顯得如此不堪一擊。這絕不是特朗普一個(gè)總統(tǒng)的無能與失責(zé)，這是美國這個(gè)國家體制的無能和衰落。美國的經(jīng)濟(jì)在2020年，2021年這兩年都會(huì)是遭受巨大的損失。歐盟深知，不能過高估計(jì)拜登整合美國內(nèi)部混亂的能力。7500百萬人投給了敗選的特朗普，說明美國有一半的人并不支持拜登。共和黨也極可能繼續(xù)控制參議院。如參議院控制權(quán)不能取得的拜登總統(tǒng)，在這種特朗普不認(rèn)輸7500萬美國人不認(rèn)可自己的情形下，團(tuán)結(jié)美國的能力和成效都是極其值得懷疑的。

美國赤字高漲，經(jīng)濟(jì)衰退的同時(shí)，美國的“美國優(yōu)先”仍將是拜登政府不能放棄的國政。資源本不夠，經(jīng)濟(jì)又蕭條，捉襟見肘的情況下“美國優(yōu)先”更是美國百姓的核心訴求。

一個(gè)國內(nèi)就各種亂的美國，歐盟又能對他期待有多少呢？自身都顧不上的美國，還能給歐盟多少利益呢？美國的“美國優(yōu)先”利益至上及美國的正在衰落，讓歐洲清醒不能再持久把雞蛋放在美國這一個(gè)籃子里。

（作者系昆侖策研究院研究員、察哈爾學(xué)會(huì)研究員、國際金融論壇[IFF]研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】，修訂稿）

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