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彭勝玉：中國應正視百年變局背景下盟友體系的客觀需求

點擊：作者：彭勝玉來源：昆侖策網【原創(chuàng)】發(fā)布時間:2020-12-21 08:54:21

這個地球上的國家和人類，雖說文明已經有5000年，其中中國最古老，上下5000年，其余都比這短甚至只有幾百年。截止2020年3月29日，世界上共有233個國家和地區(qū)，其中有197個國家，（主權國家195個，準主權國家２個，庫克群島和紐埃，不含馬耳他騎士團）地區(qū)有36個。世界人口總數已經接近于76億人，其中有13個國家人口已經過億，分別是中國、印度、美國、印度尼西亞等國家。

翻看人類歷史，人類歷史世界各大洲跨過海洋交往的歷史還只是近三四百年時間，非常短暫。

筆者認為：當今地球，人類仍處在你爭我斗的人類文明初級階段。在百年變局背景下，世界并不安定，以大欺小以強凌弱各個國家爭取自身利益最大化仍是世界主流行為。因而，盟友體系在地球上客觀存在著很大需求！

一、人類歷史世界各大洲跨過海洋交往的歷史還只是近幾百年時間，非常短暫。

先回顧一下澳洲歷史。西方人發(fā)現澳洲是1606年后的事。1606年，西班牙航海家托勒斯（LuisVaezdeTorres）的船只駛過位于澳大利亞和新幾內亞島之間的海峽；同年，荷蘭人威廉姆·簡士的杜伊夫根號（Duyfken）涉足過澳大利亞并且是首次有記載的外來人在澳大利亞的真正登陸，并命名此地為“新荷蘭”。在西方人發(fā)現澳洲之前，澳洲原住民已在西澳大利亞州生活了約4萬年。1770年，英國航海家?guī)炜舜L（CaptainJamesCook）發(fā)現澳大利亞東海岸，將其命名為“新南威爾士”，并宣布這片土地屬于英國。英國人首先把澳大利亞作為一個流放囚犯的地方。1790年，第一批來自英國的自由民移居澳大利亞，以悉尼為中心，逐步向內陸發(fā)展，至1803年，殖民區(qū)已拓展到今日的塔斯馬尼亞。1900年全部六個殖民地的居民舉行了一人一票的全民公決，用投票決定是否把六個殖民地統(tǒng)一成一個聯(lián)邦國家，投票結果是六個地方要統(tǒng)一，建立起一個單一的澳大利亞聯(lián)邦。1900年7月，英國議會通過“澳大利亞聯(lián)邦憲法”和“不列顛自治領土條例”。1901年1月1日，澳各殖民區(qū)改為州，六個殖民區(qū)統(tǒng)一成為聯(lián)邦，成立澳大利亞聯(lián)邦。同時通過第一部憲法。1927年，澳大利亞首都遷往堪培拉。今天的澳大利亞就是如此誕生。英國人首先登陸殖民，澳大利亞就成為英國人建立的新國家，以當前僅2500萬的人口占領著廣袤的巨大領土。先登陸先殖民就據為己有的事實還只是近一兩百年內的事。這種現狀不管地球的別的種族別的國家承認與否，其占領者自身是存在巨大憂患意識的，因為他清楚，先登陸先殖民就據為己有沒有道理，后占者也完全可以據為己有。尤其是其人口還很薄弱國力還很式微，對后占者到來的憂患危機意識還是很強大的。這自然衍生其尋求外力保護的本能。人口渺小的加拿大、新西蘭也都是有此心理。

再看北美洲歷史。從哥倫布發(fā)現北美洲到今天，也就只有500年左右時間。哥倫布于1492-1504年間曾4次率領西班牙船隊到西印度群島探險，4次航行分別到達巴哈馬群島、安的列斯群島和中美地峽沿海地帶。1497年，卡博特父子到達紐芬蘭島并進至圣勞倫斯河口沿岸。約40年后，卡提埃率法國軍隊沿圣勞倫斯河上溯，到達蒙特利爾一帶。歐洲人“發(fā)現”新大陸后，相繼占領和殖民，對印第安人殘酷掠奪、肆意屠殺，并把他們從世居的土地上趕往西部干旱地區(qū)。16世紀中葉，西班牙人首先在美國和墨西哥邊界以北的大陸主體部分建立了圣奧古斯丁殖民地。17世紀初，法國人在現加拿大東海岸的新斯科舍建立第一個居留地，隨后建立了魁北克殖民地，并以此為基地，上溯圣勞倫斯河，越五大湖，順密西西比河南下，擴張至墨西哥灣沿岸地區(qū)。英國從17世紀初才在弗吉尼亞建立第一個永久性殖民地。此后，荷蘭、芬蘭和瑞典在大西洋沿岸地區(qū)相繼殖民。至18世紀早期，北美大陸的殖民勢力基本上是三分天下。英國占領了從新斯科舍到佛羅里達的大西洋沿岸狹長地帶；法國占領了從圣勞倫斯河、五大湖到密西西比河流域遼闊而肥沃的中部平原；西班牙占領了佛羅里達、得克薩斯、新墨西哥以及西至太平洋沿岸的廣闊的遠西地區(qū)。

英國殖民勢力在大陸東部扎根不久，英國移民及其后裔舉行武裝起義，并于1776年脫離英國，建立美利堅合眾國。與此同時，一些親英皇室的反獨立者紛紛北遷加拿大安大略和魁北克兩省定居。這就是北美大陸兩個大國美國和加拿大的雛形。

19世紀中葉，美國領土擴張至太平洋岸。1867年加拿大成為自治領，其版圖也于19世紀70年代推進到太平洋沿岸。橫貫大陸的鐵路干線建成后，掀起了開發(fā)中西部的熱潮。至此，北美大陸主體部分基本上已為英國殖民勢力所控制。

美國就是這么而來，到今天，建國200余年，是當今世界最強大國家。

二、兩次世界大戰(zhàn)還都是不到100年內的回憶，部分老人還都經歷過這兩次世界大戰(zhàn)。當今世界，以大欺小以強凌弱各個國家爭取自身利益最大化仍是世界主流行為。

第一次世界大戰(zhàn)（World War I），簡稱一戰(zhàn)，是在19世紀末至20世紀初資本主義國家在向帝國主義過渡時期為重新瓜分世界和爭奪全球霸權而爆發(fā)的一場世界級帝國主義戰(zhàn)爭。一戰(zhàn)的參戰(zhàn)方為同盟國陣營（德意志帝國、奧匈帝國、奧斯曼帝國、保加利亞王國）和協(xié)約國陣營（大英帝國、法蘭西第三共和國、俄羅斯帝國、意大利王國和美利堅合眾國），約有6500萬人參戰(zhàn)，超過3000萬人傷亡，最后協(xié)約國陣營取得勝利。該戰(zhàn)爭是歐洲歷史上破壞性最強的戰(zhàn)爭之一，給人類帶來了深重災難，同時一戰(zhàn)戰(zhàn)后建立的不和諧世界體系埋下了二戰(zhàn)爆發(fā)的種子。

第二次世界大戰(zhàn)（World War II，世界反法西斯戰(zhàn)爭，1939年9月1日-1945年9月2日）是以三個法西斯軸心國（德、日、意）和仆從國（匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞）為一方，以反法西斯同盟和全世界反法西斯力量為另一方進行的第二次全球規(guī)模的戰(zhàn)爭，是人類歷史上規(guī)模最大的世界戰(zhàn)爭。二戰(zhàn)時期先后有61個國家和地區(qū)、20億以上的人口被卷入戰(zhàn)爭，作戰(zhàn)區(qū)域面積2200萬平方千米。據不完全統(tǒng)計，戰(zhàn)爭中軍民共傷亡9000余萬人，5萬多億美元付諸東流，最后以反法西斯國家和世界人民戰(zhàn)勝法西斯侵略者贏得世界和平與進步而告終。

兩次世界大戰(zhàn)還都是不到100年內的回憶，部分老人還都經歷過這兩次世界大戰(zhàn)。二戰(zhàn)后也是各種中小戰(zhàn)爭不斷。朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、5次中東戰(zhàn)爭、英阿馬島戰(zhàn)爭、2次海灣戰(zhàn)爭、美國入侵古巴、巴拿馬、格林納達、阿富汗、尼加拉瓜、危地馬拉、海地、多米尼加、南聯(lián)盟伊拉克的戰(zhàn)爭。印度和巴基斯坦的戰(zhàn)爭、中印邊界戰(zhàn)爭、中蘇邊界戰(zhàn)爭、中越西沙戰(zhàn)爭、中越邊界戰(zhàn)爭、蘇聯(lián)入侵阿富汗戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、車臣戰(zhàn)爭、波黑戰(zhàn)爭、高加索戰(zhàn)爭。伊朗與伊拉克的兩伊戰(zhàn)爭、印度支那戰(zhàn)爭等等。

從上述戰(zhàn)爭可以看到，弱小被人欺，大國有野心霸心的事實是非常清楚的。當今世界，以大欺小以強凌弱各個國家爭取自身利益最大化仍是世界主流行為。

三、當今地球，人類仍處在你爭我斗的人類文明初級階段，世界并不安定。沒有強大盟友的保護，中小國家隨時可能被欺。尋求盟友體系庇護是中小國求生的現實所需。盟友體系在地球仍存在很大需求。

北大西洋公約組織（north atlantic treaty organization，又稱北約組織或音譯為那圖），簡稱北約，是美利堅合眾國與西歐、北美主要發(fā)達國家為實現防衛(wèi)協(xié)作而建立的一個國際軍事集團組織。北約擁有大量核武器和常規(guī)部隊，是西方的重要軍事力量，是二戰(zhàn)后西方陣營軍事上實現戰(zhàn)略同盟的標志，是馬歇爾計劃在軍事領域的延伸和發(fā)展。它使美國得以控制以德國和法國為首的歐盟的防務體系，是美國實現世界超級大國領導地位的標志。1949年北約在美國華盛頓簽署協(xié)定成立。1949年4月4日，美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和意大利在華盛頓簽署了北大西洋公約，決定成立北大西洋公約組織，同年8月24日各國完成批準手續(xù)，該組織正式成立。希臘、土耳其于1952年2月18日、聯(lián)邦德國于1955年5月6日、西班牙于1982年正式加入該組織。

美蘇冷戰(zhàn)時期，前蘇聯(lián)，匈牙利，捷克斯洛伐克，波蘭，保加利亞，羅馬尼亞，阿爾巴尼亞以及民主德國在1955年5月14日簽署了華沙條約，從而開始了雙方冷戰(zhàn)敵對。

華沙條約組織（又稱華沙公約組織、簡稱華約組織或華約，英語：Warsaw Pact或Warsaw Treaty Organization；俄語：Организация Варшавского Договора）是為對抗北大西洋公約組織而成立的政治軍事同盟。

1955年西德加入北約后，歐洲社會主義陣營國家（包括德意志民主共和國即東德）簽署了《華沙公約》，（又稱蘇東條約)。該條約由原蘇聯(lián)領導人赫魯曉夫起草，1955年5月14日在波蘭首都華沙簽署，東歐社會主義國家除南斯拉夫以外，全部加入華約組織；在亞洲方面，除中華人民共和國和朝鮮民主主義人民共和國之外，其他社會主義國家都是華約組織觀察員國。成員國包括蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟、德意志民主共和國、波蘭人民共和國、捷克斯洛伐克、匈牙利人民共和國、羅馬尼亞社會主義共和國、保加利亞人民共和國、阿爾巴尼亞人民共和國。

隨著蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結束1991年7月1日，華沙條約組織正式解散。

蘇聯(lián)不存在后，一些曾經依附蘇聯(lián)保護的中小國家，失去依靠，只能另尋保護傘，北約就成了他們可以尋求的保護傘。北約也需要吸納他們繼續(xù)圍堵俄羅斯。于此，我們也就看到了北約的東擴。北約東擴既是北約的野心，也是一些中小國家尋求保護的現實利益所需，他們需要強大的盟友體系保護自己弱小國家的安危，如此才能在和平的環(huán)境下滿足百姓安居樂業(yè)，否則沒有強大盟友的保護，他們國家隨時可能被欺。這是小國求生的現實所需。

1999年，小國波蘭、匈牙利、捷克三國成為北約新成員國。2002年11月21日，北約布拉格首腦會議達成了第二波的東擴決定，小國愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞7個國家加入北約。2016年5月18日，北約秘書長斯托爾滕貝格披露黑山共和國將于2016年5月19日簽署加入北約的協(xié)議。黑山將于18個月之后正式成為北大西洋公約組織的第29個成員。

四、當今年代，戰(zhàn)爭不再輕易發(fā)生，中小國家對盟友中的大國更多的是利用，而不是擁護。中小國家依賴于強大盟友保護安全，也利用盟友體系攫取和平和利益。

今天，核武器的出現本質上讓世界更安全。中美俄等核大國均擁有毀滅敵國甚至毀滅地球的核能力，核戰(zhàn)爭的風險將是國家的毀滅、人類的毀滅、地球的毀滅。懸崖邊上摘葡萄，都會懸崖勒馬。核武器讓世界更安全，人類不會愚蠢到冒地球毀滅風險來贏國家尊嚴。這個世界，核武器讓中美大國將保持極大的選擇戰(zhàn)爭的清醒，并擁有極大的遏制戰(zhàn)爭沖動的動力。在核武器的威懾下，美國針對有核國家的戰(zhàn)爭挑釁受到極大的扼殺。

隨著各種武器的殺傷力越來越大，戰(zhàn)爭的人員傷亡也越來越龐大，核武器時代，大國不敢惹，小國也沒那么輕松打，大國強大的軍事力量已經不再輕易選擇發(fā)動戰(zhàn)爭。盟友體系基于戰(zhàn)爭保護的安全需求已經在下降。這也讓很多中小國家已經更多的在吃里扒外。今天的世界，中小國家對盟友中的大國更多的是利用，而不是擁護。中小國家依賴于強大盟友保護安全，也利用盟友體系攫取和平和利益。

特朗普在推崇美國優(yōu)先時的判斷是：第一，我們的資源過度開支。第二，我們的盟國并沒有承擔公平的份額。第三，我們的盟友開始認為他們不能依靠我們。第四，美國的盟友——正在利用美國，美國的努力讓其他國家獲得了好處，自己卻沒有任何回報。美國領導地位的失遠大于得。

美國認識到自己的全球盟友體系中，自己更多的是在被盟友利用，而不是真正被真心擁護的領導者。事實也確實是如此。盟友個個是精致的利己主義者。

美國因為是這幫盟友系統(tǒng)中最強大最有能力的國家，其他國家都在利用美國的強大罩著自己，保護自己，確保自身和平，可以較少進行軍事投入和研發(fā)從而更多精力投入經濟建設，并撈取各種利益。

美國能算出的賬就是特朗普口中所說的，美國在用自己的軍事力量，軍事資源，軍事人員，軍費，及巨大財政，來保護著幾十個全球盟友，來讓這幾十個盟友躺在和平的暖床上專心發(fā)展自己，來讓這幾十個盟友用著美國自己的一切資源坐享其成，而美國自身，鐵路難建，道路失修，到處是鐵銹地帶，國家入不敷出，貧窮到處可見，軍事沒有給自己創(chuàng)造任何經濟利益，國家被全球的責任綁架，盟友也并不感恩，敵人還越來越多……

五、盟友體系可以給中小國家安全感。給不了中小國家的盟友安全感，中小國家就極大可能以你為不安全感的來源，從而倒向能給他安全感來源的他國（可能是域外他國），甚至加入其它盟友體系尋求安全感來防范你。

世界上共有233個國家和地區(qū)，其中有197個國家。世界人口總數已經接近于76億人，其中有13個國家人口已經過億，分別是中國、印度、美國、印度尼西亞等國家。國家有大有小，國力有弱有強。

人類歷史世界各大洲跨過海洋交往的歷史還只是近三四百年時間，非常短暫。當今地球，人類仍處在你爭我斗的人類文明初級階段，世界并不安定，以大欺小以強凌弱各個國家爭取自身利益最大化仍是世界主流行為。盟友體系在地球存在很大需求。

諸如中國，現在是選擇不結盟政策。這個不結盟政策有利有弊。最大的弊就是：我們選擇不和身邊鄰居不和中小國家結盟，就給不了身邊鄰居，及眾多中小國家的盟友安全感。身邊鄰居，很多中小國家就極大可能以中國為不安全感的來源，從而更容易倒向能給他安全感來源的域外他國，甚至加入其它盟友體系尋求安全感來防范你。

這是事實。我們給不了人家安全感，人家就只能去尋求安全感。我們給不了人家安全承諾，人家就以我們自身為不安全來源。盟友一詞，既是幫他保護被別人欺，也是明確告訴你不欺負他的承諾。

你現在又不能保護他被人欺，又不能用盟友體系承諾你不欺負他。那么他去哪尋找安全感，又去哪防范你給他帶來的不安全感。當今的中國，不結盟的身邊鄰居，交往的中小國家，對中國總體都是如此判斷。

而基于你保護不了他，還可能存在欺負他的判斷。他只能導向域外他國。中國身邊一堆的美國盟友，就是這個現狀的充分體現。

筆者認為，在百年變局的背景下，中美將有曠日持久的大國競爭。美國防創(chuàng)新小組主任邁克爾·布朗、國防部長辦公廳主任埃里克·丘寧及國防創(chuàng)新小組顧問帕夫尼特·辛格聯(lián)合發(fā)表題為《為中美“超級大國馬拉松”做準備》的報告（以下簡稱“報告”），系統(tǒng)分析了中美關系與冷戰(zhàn)期間美蘇關系的異同，全面闡述了美國技術競賽中的對策與不足，并提出應對大國競爭的四個優(yōu)先事項。報告指出，中美之間的超級大國競賽將會持續(xù)幾代人，涉及經濟、政治、軍事、外交和意識形態(tài)等多個層面。筆者完全贊同這份報告關于中美之間的超級大國競賽將會持續(xù)幾代人的判斷。這份報告的持續(xù)幾代人競賽的判斷，在另一個側面也就是判定中美大國將是和平競爭，不會有戰(zhàn)爭告終的修昔底德陷阱發(fā)生在中美兩國身上。

那么，在百年變局的大國競爭過程中，面對人類仍處在你爭我斗的人類文明初級階段，以大欺小以強凌弱各個國家爭取自身利益最大化仍是世界主流行為，盟友體系在地球存在很大需求的現實認識下，如果中國仍然是既給不了身邊鄰居及中小國家安全感，還讓他們以我們?yōu)椴话踩械膩碓矗植荒鼙Ｗo他被人欺，又不能用盟友體系承諾我們不欺負他，中美大國必將激烈甚于以往的百年競爭中，將很難有國家倒向中國，而且也將極其可能有越來越多的中國身邊國家國際中小國家倒向西方倒向美國……

需要清楚一點，中國十年內極大可能成為全球最大經濟體量國家，將來也必將成為全球綜合國力最強大的國家。但是，我們必須得向美國學習它的全球盟友政策。如果中國成為全球最強大國家，需要團結全球眾多國家好好打造全球共同體。全世界其他國家如都不能成為中國的盟友，那么世界上的其他國家都將防范中國，甚至可能抱團取暖防范中國。成為世界最強大國家的中國，和世界各國形成盟友關系，是給盟友安全感，是承諾不會欺負盟友的協(xié)議保證。同時，不要把盟友簡單理解為軍事用途。今后的盟友政策，將更多的是科技合作的盟友、人文交往的盟友，是經貿往來的盟友。中國成為全球最強大的國家的時候，需要跟全世界所有國家做合作交往的盟友，做經貿往來的盟友。這種合作交往的盟友，是中國能給這個世界眾多國家最好的中國發(fā)展福利，我們完全可以大方地讓世界各國借此搭上中國高速發(fā)展的列車。

（作者系昆侖策研究院研究員、察哈爾學會研究員、國際金融論壇[IFF]研究院研究員、央企戰(zhàn)略研究員；來源：昆侖策網【原創(chuàng)】）

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