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   【摘要】2015年7月，商務部辦公廳下發《關于智慧物流配送體系建設的實施意見》。

《實施意見》提出，在1-2年內，在全國創建10個智慧物流配送示范城市、打造50個智慧物流配送示范基地（園區）、培育200個智慧物流配送示范企業。通過示范創建工作，推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。

　　《實施意見》明確了七項具體工作任務:建立布局合理、運營高效的智慧物流園區（基地）；建立深度感知的智慧化倉儲管理系統；建立高效便捷的智慧化末端配送網絡；建立科學有序的智慧化物流分撥調配系統；建立互聯互通的智慧化物流信息服務平臺；提高物流配送標準化、單元化水平以及提升物流企業信息管理和技術應用能力。

　　《實施意見》還提出了五大保障措施：做好組織協調、創新示范引導、加強政策支持和人才隊伍建設，并做好宣傳引導。

   以下為《關于智慧物流配送體系建設的實施意見》全文：

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　智慧物流配送體系是一種以互聯網、物聯網、云計算、大數據等先進信息技術為支撐，在物流的倉儲、配送、流通加工、信息服務等各個環節實現系統感知、全面分析、及時處理和自我調整等功能的現代綜合性物流系統，具有自動化、智能化、可視化、網絡化、柔性化等特點。發展智慧物流配送，是適應柔性制造、促進消費升級，實現精準營銷，推動電子商務發展的重要支撐，也是今后物流業發展的趨勢和競爭制高點。根據國務院《物流業發展中長期規劃(2015-2020年)》和《“互聯網+”行動計劃》，及商務部《關于促進商貿物流發展的實施意見》(商流通函[2014]790號),現提出智慧物流配送體系建設實施方案，請認真組織實施：　　

　　一、指導思想與工作目標

　　(一)指導思想。

　　以“互聯網+”理念為指導，將滿足生產和消費需求作為出發點，把握互聯網、物聯網背景下物流業發展規律，以信息化、智能化設備為載體，加強技術創新和商業模式創新，優化供應鏈管理和資源配置，推動物流業與制造業、商貿業的融合，物流與商流、信息流、資金流的融合，互聯網、移動互聯網、物聯網與車聯網的融合，促進提高效率、降低成本，提升物流業綜合服務能力和整體發展水平。

　　(二)工作目標。

　　重點提升物流設施設備智能化水平，物流作業單元化水平，物流流程標準化水平，物流交易服務數據化水平，物流過程可視化水平。在推廣物聯網技術、信息技術應用；加強物流企業訂單處理、需求分析、數據安全管理；推動物流業線上線下結合，電子商務與物流協同發展；促進物流業經營模式創新等領域重點推進。在1-2年內，在全國創建10個智慧物流配送示范城市、打造50個智慧物流配送示范基地(園區)、培育200個智慧物流配送示范企業。通過示范創建工作，推動配送效率提高20%，倉儲管理效率提高20%。

　　二、主要任務

　　(一)建立布局合理、運營高效的智慧物流園區(基地)。

　　按市場需求科學規劃、有序建設有較強輻射能力，可提供跨區域服務，信息化創新能力較強的智慧化物流園區(基地)。加快物流園區基礎設施現代化建設，實現數據監控和物流流程監控，形成園區內部各個功能區之間的互聯互通。加快先進物流技術和產業裝備在園區企業運營中的應用，通過業務整體解決方案，推動園區企業有序競爭和互相合作，提高園區物流服務整體水平。鼓勵智慧型物流企業落戶園區，實現智慧物流產業孵化。通過信息化手段，統一園區內部管理和對外合作，建設服務于園區內外的電子商務平臺和信息管理系統，實現公共管理和服務智能化。

　　(二)建立深度感知的智慧化倉儲管理系統。

　　鼓勵發展自動化物流倉儲中心，支持企業利用信息化手段，將訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能進行整合，建立智慧化倉儲管理信息系統。利用二維碼、無線射頻識別(RFID)等感知技術，提高貨物信息在倉庫管理流程中數據錄入的效率和準確性，確保企業及時準確地掌握貨物流轉情況，合理保持和控制企業庫存。通過商品編碼技術，提高各類訂單需求的出入庫處理能力，對庫存貨物的批次、保質期等進行管理，實現智能盤點。利用信息系統的庫位管理功能，及時掌握所有庫存貨物所在位置，提升物品揀選、傳送、識別等設備的自動化水平，推廣高性能貨物搬運設備和快速分揀技術，提高倉庫管理工作效率。加強倉儲管理系統與生產制造企業和終端零售企業信息系統有效銜接，促進供需信息精準對接，提高貨物調度效率。

　　(三)建立高效便捷的智慧化末端配送網絡。

　　支持物流、電子商務、快遞等企業和專業化末端配送企業進行多方合作，通過信息化手段整合末端配送資源，實現末端物流配送的專業化、統一化，構建基于互聯網和移動互聯網的末端物流配送體系。鼓勵配送企業與社區服務機構、連鎖商業網點、大型寫字樓、機關事業單位、大學校園等單位開展廣泛合作，設立物流末端配送站。大力發展以自助電子快遞箱、智能快遞站等為代表的智慧末端物流設施，提升自助設施的人性化體驗和便捷性。

　　(四)建立科學有序的智慧化物流分撥調配系統。

　　提高分撥效率，促進物流園區、倉儲中心、配送中心貨物信息的精準對接，加強人員、貨源、車源和物流服務信息的有效匹配。優化配送路線，利用大數據技術采集路況信息，建立交通狀況模型，與智能交通系統對接，依據實時路況動態調整配送路線。實現自動調配，鼓勵運用北斗等導航定位技術，實時記錄配送車輛位置及狀態信息，利用云計算技術，做好供應商、配送車輛、門店、用戶等各環節的精準對接。加強流程控制，運用信息技術，加強對物流配送車輛、人員、環境及安全、溫控等要素的實時監控和反饋。

　　(五)建立互聯互通的智慧化物流信息服務平臺。

　　支持通過物流信息服務平臺，集聚整合物流供需資源，為用戶提供采購、交易、運作、跟蹤、管理和結算等全流程服務，加強平臺間互聯互通，實現全國全網聯網調度，線下線上同步整合。通過物流信息服務平臺，對物流業務分布熱點、貨源結構、流向分布以及車源結構等大數據進行挖掘分析，為客戶提供個性化服務，提升用戶管理、運作、決策和競爭能力，提高與物流業發展配套的金融、法律、咨詢等服務的信息化水平。通過物流信息服務平臺，推動制造、商貿企業與物流企業信息互通、聯動發展，提高生產、流通和物流企業的及時響應能力，促進精益生產和服務，并帶動產業鏈上下游協同聯動。

　　(六)提高物流配送標準化、單元化水平。

　　加快研究、制訂和推廣物流信息技術、編碼、安全、管理和服務等方面標準，推動物流信息化標準體系建設。深入開展物流標準化專項行動，支持行業協會、重點龍頭企業、物流信息服務企業、高等院校、科研機構參與物流信息標準的制定和宣貫工作。以信息化為基礎，對物流全流程進行監控，推動物品在起始地整合為規格化、標準化的貨物單元，并且保持單元化狀態直至終點，從而進一步提高物流效率。

　　(七)提升物流企業信息管理和技術應用能力。

　　鼓勵企業在倉儲、分揀、包裝、配送等各環節采用先進適用的物流裝備設施，提高作業自動化水平。積極推進物聯網、云計算、大數據等新技術應用。重點支持電子標識、自動識別、信息交換、智能交通、物流經營管理、移動信息服務、可視化服務和位置服務等先進適用技術的應用。積極推進物流企業物流管理信息化，運用企業資源計劃(ERP)和供應鏈管理(SCM)技術，促進信息技術在物流領域的推廣應用。建立物流技術創新體制。鼓勵企業技術改造和新技術研發推廣，支持對重點領域關鍵技術的聯合攻關。

　　三、保障措施

　　(一)做好組織協調。各地商務主管部門要加強對智慧物流配送工作的指導，會同有關部門，明確責任，加強組織協調。要堅持市場主導，注重發揮政府部門、社團組織、企業等各方力量，形成合力。建立健全行業管理部門之間信息共享機制，提高跨部門、跨區域、跨行業物流監管和服務協同能力。

　　(二)創新示范引導。重點以智慧物流示范城市、示范企業和示范基地(園區)為載體，以智慧物流技術應用帶動模式創新和產業發展，支持一批物流信息服務平臺企業、智慧型物流企業做大做強。探索促進和規范智慧物流發展的有效途徑，推動我國物流業轉型升級。

　　(三)加強政策支持。各地商務主管部門要認真落實國家“互聯網+”相關政策，協調相關部門，研究出臺本地化、差別化扶持政策，整合利用現有財政專項資金，加大對信息化、智能化物流設施設備的支持投入，研究給予智能化配送和倉儲中心建設發展資金扶持。支持符合條件的物流企業參與高新技術和技術先進型服務企業認定，加大現代物流技術設備進口貼息、固定資產加速折舊企業所得稅等政策落實力度。加強物流信息化知識產權保護。

　　(四)加強人才隊伍建設。建立專家庫，吸引在國際領域具有物流先進技術開發、應用經驗的人才，為智慧物流發展提供支持和服務。依托社團組織、科研院所、大專院校和職業技術學院，通過專題培訓、課題研究、操作指南等多種方式，加快對技術型、管理型和操作型人才的培養，打造一支結構合理、素質優良的人才隊伍。

　　(五)做好宣傳引導。利用各種交流形式，宣傳推廣智慧物流領域先進經驗做法，及時總結典型企業、典型案例、典型模式。做好各地之間、企業之間、行業上下游之間的經驗交流，促進我國智慧物流配送水平全面提升。

　　商務部辦公廳

　　2015年7月7日