久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。這對堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出了新的更高的要求。

　　黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，提出了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出：“人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。”當(dāng)前，我們比以往任何時候都更需要傾聽人民心聲，凝聚攻堅合力，推進法治建設(shè)，提高治理效能。這為充分發(fā)揮人民代表大會制度的政治優(yōu)勢提供了廣闊舞臺。

　　充分認(rèn)識人民代表大會制度的內(nèi)在優(yōu)勢

　　人民代表大會制度有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的核心力量。我國實行人民代表大會制度，從制度上、法律上堅持黨的執(zhí)政地位，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，保證通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，保證運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　人民代表大會制度有利于保障人民當(dāng)家做主。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過人民代表大會這種政權(quán)組織形式，行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，實現(xiàn)當(dāng)家做主。人民代表大會包含“人民”的范疇，是廣泛的社會主義民主的主體。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，為人民服務(wù)，從根本上保證了人民當(dāng)家做主的政治地位。人民通過全國人大和地方各級人大行使國家的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)的正確行使。

　　人民代表大會制度體現(xiàn)了民主集中制的優(yōu)勢。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。包括民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主兩個方面。按照民主集中制原則，人民選出人大代表，人大代表通過人民代表大會和人大常委會集體行使職權(quán)，集體決定問題，實行民主基礎(chǔ)上的集中，而集中的本質(zhì)是集中反映人民群眾的意志和愿望;同時，民主必須是在集中指導(dǎo)下的民主，而民主集中制就使得人民民主在制度的渠道內(nèi)得到有序的實現(xiàn)。

　　人民代表大會制度保障人民政治參與依法有序。政治參與的擴大是治理現(xiàn)代化的標(biāo)志，加強中國特色社會主義民主法治建設(shè)，最根本的就是使人民民主法制化，使人民民主依法有序地得到實現(xiàn)和保證。人民代表大會制度確立人大代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職，通過完善代表聯(lián)系群眾制度，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，將人民群眾帶有普遍性的意見和建議充分地表達(dá)和反映，使之依法有序進入國家決策和各項工作中。

　　人民代表大會制度實現(xiàn)了國家權(quán)力機關(guān)的協(xié)調(diào)制約。人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，集體行使職權(quán)，集體決定問題。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會制度既有利于充分發(fā)揚民主、避免權(quán)力過分集中，又可以集中力量辦大事、提高工作效率，使國家的各項工作協(xié)調(diào)一致地進行，避免相互扯皮，保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效地運轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)。

　　進一步明確人大在全面深化改革中的責(zé)任

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。這對堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出了新的更高的要求。

　　保證。要保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證人民的意志和愿望依法有序地進入國家機關(guān)的決策和工作中，在人民代表大會制度框架內(nèi)實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主的有機統(tǒng)一。

　　匯集。匯集改革的動力和智慧。現(xiàn)階段改革已進入深水區(qū)和攻堅期，最大的挑戰(zhàn)就是改革動力不足。人大及其常委會要發(fā)揮根本政治制度的優(yōu)勢，廣泛匯集人民群眾的改革訴求，推動改革。

　　凝聚。改革的每一次突破都有一個凝聚共識的過程。如何最大限度地凝聚改革共識，找到不同利益主體的“最大公約數(shù)”，難度很大。人大及其常委會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，聽取不同意見，凝聚改革共識，推動改革取得突破。

　　引領(lǐng)。有效發(fā)揮立法對改革的引領(lǐng)、推動作用，既要堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，又要運用法治思維和法治方式開展立法，推進管理方式、管理體制改革。加強對國家權(quán)力運行和公共資源配置的監(jiān)督，推動政府轉(zhuǎn)變職能，加快行政執(zhí)法體制、預(yù)算管理制度等方面的改革，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　維護。要維護人民群眾的權(quán)益。當(dāng)前的改革更多是依據(jù)頂層設(shè)計自上而下和自下而上的雙向推動。在這種情況下，改革是否依據(jù)憲法和法律切實維護老百姓的合法權(quán)益、正當(dāng)利益，需要關(guān)注。人大及其常委會要發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，維護好人民群眾的利益。

　　通過依法有效履行職能為改革提供制度保障

　　堅持正確的政治方向。必須不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，在任何時候，都要保證正確政治方向，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履行職責(zé)的全過程，落實到具體工作的各個方面，使人大各項工作都有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治國理政。

　　開好人民代表大會會議。要籌備、召集和開好人民代表大會會議，提高人民代表大會會議質(zhì)量;進一步落實人民代表大會的立法職權(quán)，實現(xiàn)人民代表大會立法常態(tài)化;加強和改進預(yù)算初審工作，提高審查的質(zhì)量和實效;完善代表大會的各項服務(wù)保障機制，進一步推進會議公開，接受人民群眾監(jiān)督。

　　運用法治思維和改革精神改進立法工作。法治是治國理政的基本方式，法治思維是深化改革、化解矛盾的重要武器。改革必須在法治軌道上推進，任何重大改革都要于法有據(jù)，依法進行。這就要求立法機關(guān)緊密圍繞全面深化改革總目標(biāo)，把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來，樹立正確的立法價值理念，完善立法工作體制機制，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，推進科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量，從法律上、制度上推動和落實改革舉措。

　　健全人大討論決定重大事項制度。通過人民代表大會制度渠道形成“防錯助對”的機制，把事情做得更好，更符合人民群眾的意志和愿望。進一步規(guī)范人大討論決定重大事項制度的范圍和工作程序，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一原則，行使好人民代表大會及其常委會重大事項決定權(quán)。把討論決定重大事項與加強監(jiān)督工作和推動議案辦理等工作有機結(jié)合，對不執(zhí)行、不落實決議決定的加強問責(zé)，維護各項決議決定的法律權(quán)威。

　　提高監(jiān)督的民主性和有效性。立足人大監(jiān)督的性質(zhì)、特點和優(yōu)勢，圍繞黨和國家大局，認(rèn)真依法行使監(jiān)督職權(quán)，保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，把改革部署及時有效地轉(zhuǎn)化為制度安排，為改革發(fā)展和國家的長治久安奠定更為堅實的基礎(chǔ)。要圍繞國家權(quán)力運行、公共資源配置和保障改善民生開展監(jiān)督工作，著力提高監(jiān)督的有效性;通過全口徑預(yù)算監(jiān)督，推動財政預(yù)算制度改革，優(yōu)化公共資源配置;以推動檢察機關(guān)依法履行訴訟監(jiān)督職能、審判機關(guān)獨立行使審判權(quán)為突破點，監(jiān)督司法權(quán)的正確行使;加強對法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查，推動立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　加強同代表和人民群眾的聯(lián)系。要進一步完善代表工作格局和代表聯(lián)系選民的制度平臺，為代表更好地履職提供服務(wù)保障。進一步健全代表視察活動、年中集中活動、代表小組對口聯(lián)系人大代表、培訓(xùn)活動、重要工作征詢代表意見等方面的制度。要結(jié)合人大及其常委會審議的議題，聽取各級人大代表和人民群眾的意見，使各項議題具有更堅實的民意基礎(chǔ)，更好地代表人民群眾的改革意愿。