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      英國廣播公司網(wǎng)站11月12日以《能源博弈 巴基斯坦向中國移交瓜達(dá)爾港》為題報道稱，俾路支省是巴基斯坦最貧窮的省份。在11日舉行的儀式上，俾路支省政府把一片923公頃免稅土地中的280公頃交給了中國，租期43年，以開發(fā)瓜德爾港自由貿(mào)易區(qū)。

巴基斯坦政府的一位高級官員向媒體透露，其余部分的土地將會根據(jù)協(xié)議“很快”交給中國海外港口控股有限公司（COPHC）。中海港控成立于中國香港，隸屬于中國建筑工程總公司海外事業(yè)部。

報道稱，開發(fā)瓜德爾港是一項(xiàng)投資460億美元的發(fā)展中巴經(jīng)濟(jì)走廊計(jì)劃的一部分，這項(xiàng)計(jì)劃將把中國的西部同阿拉伯海聯(lián)接起來，從而使中國加強(qiáng)自己在中亞和南亞的運(yùn)輸線，與美國和印度的影響相抗衡。

自2012年巴基斯坦將瓜達(dá)爾港的經(jīng)營權(quán)移交給中國公司后，外界的猜忌聲就不絕于耳。英國《國際商務(wù)時報》10日稱，瓜達(dá)爾港和中巴經(jīng)濟(jì)走廊都在印度邊界附近。印度《第一郵報》質(zhì)疑中國接管具有重要戰(zhàn)略意義的瓜達(dá)爾港是否將成為“游戲規(guī)則改變者”。報道稱，中國接管瓜達(dá)爾港產(chǎn)生的影響不僅是區(qū)域性的，而且是全球性的。美國《全球主義者》雜志稱，瓜達(dá)爾港將成為中國在印度洋存在的重要基地。

據(jù)人民日報評論稱，中國企業(yè)接手瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)，是中巴經(jīng)貿(mào)合作下的商業(yè)項(xiàng)目，是中巴經(jīng)濟(jì)走廊框架下的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是兩國互利友好合作的一部分。

瓜達(dá)爾港地理位置重要，緊扼波斯灣咽喉

翻看世界地圖，很容易看出瓜達(dá)爾港十分重要的地理位置：原本只是巴基斯坦西部俾路支省馬克蘭地區(qū)的一個非常不起眼的小漁村。俾路支省與阿富汗接壤，西臨伊朗——瓜達(dá)爾距離伊朗邊境只有72公里。更重要的是，瓜達(dá)爾緊挨著波斯灣。它位于具有重要戰(zhàn)略意義的波斯灣的咽喉附近，緊扼從非洲、歐洲經(jīng)紅海、霍爾木茲海峽、波斯灣通往東亞、太平洋地區(qū)數(shù)條海上重要航線的咽喉。瓜達(dá)爾距離全球石油供應(yīng)的主要通道——霍爾木茲海峽大約400公里。

印度輿論傾向于把中國對瓜達(dá)爾港的興趣視為中國對印“珍珠鏈戰(zhàn)略”的重要一環(huán)，一些西方媒體往往把中國參與瓜達(dá)爾港事務(wù)看做中國“海洋爭霸野心”的體現(xiàn)。然而，這些基于地緣政治的戰(zhàn)略聯(lián)想，并不符合中巴兩國的初衷。

1958年，巴基斯坦政府以購買方式從阿曼手中獲得，并有意利用瓜達(dá)爾的天然條件打造一個深水港，但苦于資金等種種困難，遲遲無法將理想付諸行動。本世紀(jì)初，巴基斯坦政府把目光投向中國，兩國一拍即合，中國公司僅僅用了3年時間就完成了港口一期建設(shè)工程。新加坡國際港務(wù)集團(tuán)接手瓜達(dá)爾港運(yùn)營權(quán)之后，后續(xù)建設(shè)拖拖拉拉，經(jīng)營狀況遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期，巴方不得不再次尋求中國的參與，并于2013年正式將瓜達(dá)爾港運(yùn)營權(quán)移交給中國企業(yè)。

瓜達(dá)爾距全球石油運(yùn)輸主要通道霍爾木茲海峽只有約400公里，利用中亞與該港口相連的公路與鐵路，中國有望開辟一條往新疆等西部地區(qū)輸送能源的通道。外界關(guān)于中國援建瓜達(dá)爾深水港旨在破解“馬六甲困局”的分析甚囂塵上。中國目前60%的能源補(bǔ)給來自中東，80%的石油進(jìn)口經(jīng)過馬六甲海峽。

瓜達(dá)爾港承載合作共贏夢

好事多磨。中國企業(yè)獲得瓜達(dá)爾港的運(yùn)營權(quán)，有利于從長遠(yuǎn)角度統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營，對于把瓜達(dá)爾港打造成巴基斯坦的一個航運(yùn)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、物流中心具有重要意義。中國的深圳從一個小漁村成長為一個國際大都市，巴基斯坦也夢想著瓜達(dá)爾港有朝一日能夠?qū)崿F(xiàn)自己的騰飛。這當(dāng)然需要天時、地利、人和。

瓜達(dá)爾港的地利之便無需贅言。中巴兩國政府的關(guān)注和承諾則為瓜達(dá)爾港的發(fā)展提供了“天時”。更為重要的，中國“一帶一路”倡議與中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)為瓜達(dá)爾港的未來提供了保障。中巴經(jīng)濟(jì)走廊北聯(lián)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南接“21世紀(jì)海上絲綢之路”，正處于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)上。習(xí)近平主席今年4月訪巴期間，雙方同意，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1+4”經(jīng)濟(jì)合作布局。可以說，“一帶一路”倡議給瓜達(dá)爾港的發(fā)展提供了強(qiáng)大、持久的推力。

瓜達(dá)爾港項(xiàng)目是中巴發(fā)展思路對接的結(jié)果。發(fā)展思路對接是中國對外開放的重大舉措，體現(xiàn)了中國外交的合作共贏理念。開發(fā)瓜達(dá)爾港，符合巴基斯坦的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展夢想，也為中國西部大開發(fā)和“走出去”提供了機(jī)遇。正如中巴經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃發(fā)展將覆蓋巴全國各地區(qū)，造福巴全體人民，促進(jìn)中巴兩國及本地區(qū)各國共同發(fā)展繁榮，瓜達(dá)爾港的發(fā)展同樣服務(wù)于這一目標(biāo)。瓜達(dá)爾港的發(fā)展將有助于所在地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定，也有賴于當(dāng)?shù)氐?span lang="EN-US">“人和”。

誠然，瓜達(dá)爾港將為中國的能源安全和對外開放提供新的通道和選擇，其發(fā)展將進(jìn)一步密切中巴友誼，但這本身并不構(gòu)成對印度等的威脅。從地緣政治角度對中巴瓜達(dá)爾港合作給予過度解讀，是無益的。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一條通向和平、發(fā)展、繁榮之路，是一條合作共贏之路，瓜達(dá)爾港是這條道路的一個重要起點(diǎn)。

按媒體報道的租期43年算，到期時是2058年，這正好是巴方重獲瓜達(dá)爾100周年。屆時一個發(fā)展、繁榮的瓜達(dá)爾港將是最好的紀(jì)念。瓜達(dá)爾港承載著中巴兩國合作共贏之夢。

瓜達(dá)爾港與中國頗有淵源

2001年，應(yīng)時任巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫請求，中國政府同意參與援建瓜達(dá)爾港工程。2002年3月22日，瓜達(dá)爾港正式開工興建，項(xiàng)目總承包商為中國港灣工程有限責(zé)任公司。

在完工后，瓜達(dá)爾港并未像外界猜測的那樣交由中方運(yùn)營。2006年瓜達(dá)爾港運(yùn)營招標(biāo)，中國公司意外落敗，PSA最終勝出，并于次年和瓜達(dá)爾港口當(dāng)局簽訂為期40年的特許協(xié)議。PSA獲得授權(quán)在當(dāng)?shù)卣归_碼頭、貨運(yùn)、海事服務(wù)、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)等業(yè)務(wù)。

然而PSA與巴方合作進(jìn)展卻并不順利，并在2012年決定放棄合同。2013年2月，巴基斯坦時任總統(tǒng)扎爾達(dá)里正式宣布將瓜達(dá)爾港的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給中海港控，中巴雙方同時簽署《瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)移交合約》。

如果石油從中東出來以后直接運(yùn)到瓜達(dá)爾港，再由陸路運(yùn)往中國西北地區(qū)，不但路程最多可縮短85％，還能保證中國能源安全和穩(wěn)定。這一通道如何開發(fā)備受各界關(guān)注。

不過此次多方簽署的合作協(xié)議，主要有利于為中國西南地區(qū)開拓升級出海通道。按協(xié)議內(nèi)容，各方將合作推動貴廣-南亞國際物流大通道建設(shè)，并推動中國珠港澳地區(qū)與巴基斯坦瓜達(dá)爾相關(guān)地區(qū)各方合作。