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中央政治局會議釋放了哪六大信號？

點擊：  作者：安蓓、陳煒偉等    來源：新華社  發(fā)布時間:2015-12-16 17:43:36

  

        中共中央政治局14日召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟(jì)工作。針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵性問題，會議提出了一系列有針對性的具體舉措，釋放出“十三五”開局之年我國經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要信號。

 

        著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革

 

        明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。會議強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。

 

        中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，中國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，供給面無法適應(yīng)需求面升級的矛盾愈發(fā)凸顯。

　

       2015年11月13日，兩名黃河水電龍羊峽水光互補(bǔ)太陽能發(fā)電有限公司的工作人員在青海省共和縣的光伏園區(qū)基地內(nèi)巡檢。新華社記者 吳剛 攝

 

         “適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要實現(xiàn)供給和需求在新條件下的對接和平衡。一方面要保持必要的需求增速，讓經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造條件。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，另一方面，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上求“進(jìn)”，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以制度性變革創(chuàng)造新供給、釋放新需求，為經(jīng)濟(jì)中長期持續(xù)增長注入新動力。

 

        會議還明確了實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，這為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局提供了政策保障。　

 

       創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略將深入實施

　　

        要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力——2016年，創(chuàng)新驅(qū)動將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)簽。

 

        “十三五”規(guī)劃建議提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，創(chuàng)新位列首位。建議指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

　　

       實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，對于加快培育經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強(qiáng)持續(xù)增長動力，意義重大。

 

 

       2014年6月4日，在南京徐莊軟件園“百家匯”創(chuàng)新平臺，工作人員在進(jìn)行血漿樣品處理。新華社記者 李響 攝

 

         “我國大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍正在逐漸形成，但能否把微觀主體的積極性充分調(diào)動起來，讓產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量充分聚合整合，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要方面，這需要很多制度方面的改革來推進(jìn)。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。

　　

        張立群說，會議明確提出“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”，這對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略非常關(guān)鍵，有利于鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新的投入力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

 

       打出“組合拳”降低企業(yè)成本

 

        企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”。會議強(qiáng)調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。

　　

       張立群說，降低企業(yè)成本，是針對當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)面臨較大困難、利潤和盈利能力下降、工業(yè)品出廠價格下降的同時成本上漲較快等問題而采取的切實行動。

 

 

        2015年12月8日拍攝的上海洋山港集裝箱碼頭。 新華社記者 丁汀 攝　　

 

        日前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議已指出，要降低成本，幫助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢。“十三五”規(guī)劃建議也明確，開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，優(yōu)化運營模式，增強(qiáng)盈利能力。

　　

      這次會議還提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。

　　

       經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國制造業(yè)面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩困擾。莊健說，在化解過剩產(chǎn)能上政府已采取一系列措施，但還須繼續(xù)發(fā)力，很多“僵尸企業(yè)”仍然存在。“十三五”開局之年，化解過剩產(chǎn)能必須取得實質(zhì)性進(jìn)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造空間。

 

       住房改革以滿足新市民為出發(fā)點

 

       會議提出，要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。專家們認(rèn)為，這意味著新的住房改革思路已明確。

　　

       化解房地產(chǎn)庫存，必須長期、短期手段并用，綜合運用各項措施。從長期看，促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，主要是推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居落戶。這要求戶籍制度改革與深化住房制度改革同時推進(jìn)，形成合力。

 

　

       2015年1月22日，在四川省德陽市一處在建的棚戶區(qū)改造安置小區(qū)，施工人員在作業(yè)。新華社記者 薛玉斌 攝　

 

        據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，商品房市場和棚改安置房打通；商品房與公租房打通；商品房和租賃市場打通。打通這三條渠道，有助于化解住房市場矛盾。

　　

        在供給側(cè)改革范疇，面向青年群體租賃需求的長租公寓，也是去庫存、穩(wěn)市場的新領(lǐng)域。一些開發(fā)商已瞄上出租公寓這一萬億元級市場。

 

       有效供給要擴(kuò)大

 

        會議提出，要擴(kuò)大有效供給，保持有效投資力度，著力補(bǔ)齊短板。

　　

       北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行中產(chǎn)能過剩與供給不足并存，這意味著做好明年經(jīng)濟(jì)工作，需要在壓縮落后產(chǎn)能的同時，“靶心”對準(zhǔn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)新的突出矛盾，通過在生產(chǎn)領(lǐng)域推進(jìn)一系列改革，創(chuàng)造新供給，滿足新需求。

 

 

        2015年11月12日,市民在天津中心商務(wù)片區(qū)綜合服務(wù)大廳國地稅聯(lián)合辦稅窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。新華社記者 肖藝九攝　　

 

       專家們認(rèn)為，外需疲弱態(tài)勢難以逆轉(zhuǎn)，消費短期內(nèi)“獨木難撐”，需要更加重視發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

　　

        蔡志洲說，我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段決定了保持適度投資仍然重要，但與過去依賴大規(guī)模投資刺激增長不同，投資方向應(yīng)著眼于對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的領(lǐng)域，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給。

　　

        會議還明確，要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，抓好重大標(biāo)志性工程落地。專家認(rèn)為，在新的一年，“一帶一路”戰(zhàn)略將進(jìn)一步取得實質(zhì)性突破。

 

       有重大牽引作用的改革將推出

 

       凡事要抓主要矛盾。會議指出，要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革措施。

 

 

        2013年10月11日，市民在四川省政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。新華社記者薛玉斌攝

 

        “在‘十三五’開局之年推出一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革，具有‘牽一發(fā)而動全身’的作用，能更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，助推結(jié)構(gòu)性改革。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍表示。

　　

        他說，國企、財稅、金融、社保等改革領(lǐng)域，既能改善需求側(cè)管理,又能釋放供給側(cè)動力。比如財稅和金融領(lǐng)域，既能通過宏觀政策調(diào)控從需求側(cè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能通過深化改革降低企業(yè)稅負(fù)和融資成本，實現(xiàn)在供給側(cè)發(fā)力，有效提高市場效率。

 

        (記者：安蓓、陳煒偉、王立彬、王希、于佳欣)