十九大勝利閉幕之后,全國人民尚處于新時代新思想新征程的熱議之中,重磅喜訊就如同雨后春筍般接踵而來。昨天,筆者剛剛就中國成功發行20億美元主權債券作了評論,一個更加喜人的消息就映入眼簾。此消息就是:10月27日,民航適航審定工作座談會宣布中國民航適航審定中心正式成立運行。如果說單看這個消息還不夠驚喜的話,那么,只要聯系于2017年10月17日正式生效的國民用航空局與美國聯邦航空局《適航實施程序》,就可以更加清晰的認識到中國民航適航審定中心正式運行的標志性意義。《適航實施程序》由美、中雙方分別于2017年9月28日和2017年10月17日簽署,協議根據《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府促進航空安全協定》制定,實現了兩國民用航空產品的全面對等互認,內容涵蓋適航審定在設計批準、生產監督活動、出口適航批準、設計批準證后活動及技術支持等方面的合作。什么意思呢?很簡單,美國審定的結果,中國接受;中國審定的結果,美國也要接受。
作為《適航實施程序》的基礎支撐,適航審定中心的成立無疑就是一個重要里程碑。
適航是什么?適航是一個民用航空器進入航空市場的最低標準,也是一個國家的主權。理論上,一個型號的民用飛機能否進入一個主權國家的市場,必須取得這個國家的適航許可。沒有許可,任何民用航空器都不能承擔這個國家的空運業務。但是,由于世界上能夠制造客運飛機的國家為數不多,特別是大型客運飛機,目前實際只有美國和歐盟,俄羅斯有心卻無力。中國的C919目前還處于試飛階段。所以,有能力和資質進行適航審定的此前也只有美國和歐洲。其他國家也值得以獲得美國和歐洲的許可作為適航審定的標準。也就是說,通過美國和歐盟適航審定的可以進入其他國家市場,但是,通過其他國家審定的則不能進入美歐市場。
這種傾向一方的適航審定,客觀上構成了美歐的話語霸權:行不行,老子說了算!
現在,中美《適航實施程序》實施,中國民航適航審定中心成立,情況發生了歷史性改變。可以自豪的宣布,中國與美國在民航適航領域擁有了完全平等的話語權。這不僅為捍衛中國的適航主權奠定了堅實基礎,也為中國民航產業進入全球市場開辟了廣闊前景。據中國民航局局長馮正霖介紹,當前中國民航已經具備對MA60、ARJ21、C919等大型飛機開展適航審定的能力,也就是說具備對國產所有機型進行適航審定的能力。今后,所有機型都不會因為適航審定被美 國人卡脖子。
另據悉,中美雙邊適航實施程序正式簽署生效后,中歐雙邊適航實施程序談判也取得實質性進展,簽署也只是時間問題,至此,我國在特定領域具備了國際上適航發達國家和地區同臺競技的能力。
難道這還不是一個喜訊嗎?當然是。更重要的是,這其實只不過是中國標準戰略的一個縮影。用標準說話,是當今西方世界壓制發展中國家、獲取單方面競爭優勢的一個殺手锏。同樣是世貿組織的重要成員,中國目前與美國和歐盟并非完全平等。我國在許多方面經常受到美國和歐盟的歧視性待遇。其中就包括所謂市場經濟國家到位問題。美國和歐盟至今不承認中國的市場經濟國家地位并時常以此訛詐中國。究其原因,就是在它們那里有一個所謂的市場經濟國家標準。更大的問題是,它們用這個單方面的標準訛詐中國并不違反世貿組織規則。因為世貿組織并不反對一些國家設置比較高的非關稅壁壘。包括一定的勞工標準、職業衛生標準、質量標準以及安全標準。因為這些標準包含有一定的社會治理要求和價值追求,世貿組織也是予以鼓勵和支持的。
中國是制造業大國,也是市場大國。中國為世界提供幾乎所有消費品的同時,也為世界產品提供了僅次于美國的單一大市場。但是,中國卻經常遭受不公正待遇,尤其是來自美歐的不公正待遇。如果說過去韜光養晦,還不得不忍耐的話,現在已經進入新時代,中國不僅要市場,也必須要話語權、要掌握對等的大棒,以便在美歐訛詐中國時做到“以其人之道還治其人之身”!建立中國標準、以標準說話,已經成為大勢所趨。中國民航適航審定中心的成立,可以說是中國在全球標準領域絕地反擊、大力實施標準戰略的標志性事件!
20世紀,是中國制造世紀!
21世紀,無疑應當成為中國標準世紀!也必然成為中國標準世紀!
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