(一)
美國公開耍賴了,特朗普剛從中國拿下2000多億美元的超級大單,翻臉就是背后一槍!
因為按照2001年和中國達成的入世協議,15年后,也就是2016年12月11日后,中國將自動獲得市場經濟地位。
但現在,這個“自動”,是不可能實現了。
11月30日,美國貿易代表辦公室表示,美國政府已向WTO提交了一份長達40頁的法律申請,反對中國自動獲得市場經濟地位。
這是美國政府首次正式公開亮明立場拒絕承認中國的市場經濟地位。
按照英國《金融時報》的報道:
在美國這份40頁的法律申請書中,美國否認了中國的說法,即根據2001年中國加入WTO的條件,中國將在加入15年后,在遇到其他成員國提起反傾銷訴訟時自動獲得市場經濟地位。
美國還認為,不管這些條件如何,中國仍要遵守與其他成員國一樣的WTO規則,并提出了波蘭等東歐國家的待遇,當時它們在上世紀60年代至70年代仍在共產黨統治之下時加入了WTO的前身。美國認為,這些規則允許各國在與非市場經濟國家打交道時利用第三國價格,來確定商品是否以低于成本的價格出口以獲得不公平優勢。
美國律師寫道:“證據很充分,WTO成員國沒有放棄它們的長期權利……拒絕沒有根據市場經濟條件確定的價格或成本。”
美國官員表示,他們的解讀得到了歐盟以及加拿大、日本和墨西哥等其他國家的認同。
也就是說:
第一,美國明確拒絕承認有這個15年的自動條款,你中國就不是市場經濟。
第二,美國、加拿大、日本、墨西哥等等,在這個問題上都統一了立場。
毫無疑問,這是近兩年來中國外交的最大挫折。
當然:挫折的理由,還真不是中國外交無能;而是其他國家在耍賴,在薅了一茬又一薅中國羊毛之后,還想繼續薅下去。
因為不承認中國市場經濟地位,西方就擁有了在反傾銷中黑中國的機會。
比如,中國生產的皮鞋,成本確確實實只有40美元,但歐美選取的第三國參考價,肯定不會是越南皮鞋的20美元,而會是墨西哥皮鞋是60美元,然后歐美就以中國傾銷為由,對中國產品征收50%乃至更高的反傾銷稅。
就這樣,在過去15年,一個又一個中國企業被歐美薅了羊毛,無可奈何。當然,有了歐美打頭陣,其他國家,如墨西哥、印度、巴西等等,也紛紛薅中國的羊毛。
根據WTO和歐委會去年發布的報告,全球有三分之一的貿易救濟措施直接針對中國。
僅在歐盟當時的73項反傾銷措施中,就有56項針對中國進口的產品。
在WTO的當時反傾銷反補貼訴訟中,一半以上都是針對的中國企業。
中國的企業,因為這個條款,在過去15年,遭遇了極大的不公平,蒙受了巨大的損失。
(二)
美國公開耍賴,中國怎么辦?
中國外交部立刻作出了回應。
外交部發言人耿爽是這么說的:
所謂“非市場經濟國家”這個概念,并不存在于WTO的多邊規則當中,只是個別成員冷戰時期的國內產物。在WTO164個成員中,有此國內法的成員寥寥無幾。
某些國家和人員試圖將兩者加以聯系,明顯是在混淆視聽。中國入世議定書第15條明確規定,自2016年12月11日起,在對華反傾銷中,采用替代國價格計算傾銷幅度做法必須終止,這一點是非常明確和不容置疑的,所有WTO的成員都應該重信守諾。
中國的態度也很簡單:
第一,規定是非常明確和不容置疑的,自2016年12月11日起,在對華反傾銷中,采用替代國價格計算傾銷幅度做法必須終止。
第二,大家要講信用,所有WTO的成員都應該重信守諾。
但現在的關鍵問題,西方就是不講信用了。
2016年12月11日過去快一年了,美國又發動了多起針對中國的反傾銷訴訟,根本就不理會中國的這一茬。
而且,美國還防患未然,去年將韓國籍WTO仲裁官員張勝和(Seung Wha Chang)拉下了馬。
道理很簡單,對于這樣不公平對待中國的事情,中國必然向WTO仲裁機構提起訴訟。
美國人擔心,在這7個仲裁官員中,韓國因為與中國密切的貿易關系,這個韓國官員最不可靠,很可能屆時會偏向中國,于是干脆提前運用手中的權力,讓這位官員趕緊滾蛋。
美國是這樣態度,中國游說了很多遍的歐盟,也不愿意在這個問題上松口。能多薅羊毛就多薅中國的羊毛,對歐洲來說,肯定也不是一個賠本的買賣。
(三)
龍永圖是中國加入WTO的功臣。他曾在一次演講中說,讓西方承認中國市場經濟地位,這其實是一個偽命題。他是這樣說的:
這個問題要說清楚。再不說清楚,中國老百姓也很沮喪。中國搞了30多年的改革開放,從1992年起承認市場經濟,到現在搞了20多年的市場經濟,人家還不承認,我們老百姓怎么想?現在還有那么多人不承認我們的市場經濟地位,做了那么多年的努力不是白做了嗎?
這確實是一個問題。
必須看到,隨著逆全球化的甚囂塵上,保護主義在全球范圍內張揚,中國已經成為最大的受害者。
最后幾點看法吧:
第一,加入WTO,對中國影響深遠。
甚至可以說,不加入WTO,就沒有中國經濟壯大的今天。
當時,很多西方國家還頗為欣喜,中國加入WTO,那是將中國市場送給西方啊。他們萬萬沒想到的是,最后的結果,不是西方掌控了中國經濟,反而是中國商品攻塌了他們的市場。
用新華社的話說,15年來,中國攀越諸多“高峰”,取得了一系列的高帽子:
全球第二大經濟體,
世界第一大貿易國,
世界第一大吸引外資國,
世界第二大對外投資國……
這確實要歸功于當時主政者的遠見卓識,更看到他們利用世界貿易體系來倒逼中國開放的苦心。
第二,市場經濟地位,已是西方對付中國的一個籌碼。
什么規則,什么道德,很多時候,這都是西方國家送給其他國家的枷鎖;在利益面前,西方可沒有任何規則的負擔,該耍賴時堅決要耍賴。
這也是國際經濟中比較黑暗的一面。特朗普上臺后,來簽大單時,各種好話贊不絕口,轉身就翻臉,市場經濟地位堅決不松口。
當然,不管美國怎么看,中國必須是市場經濟!千萬不能因此而走回頭路啊!
第三,更激烈的貿易戰,已是山雨欲來。
對中國來說,現在別無選擇,一是通過訴訟:指控西方國家違反WTO協議,但這費時耗力,即使贏了,也很可能是兩三年后的事情了。更何況,美國已經在提前布局。
二就是制裁報復。你不仁,那就休怪我不義。畢竟,中國已經是一個僅次于美國的大市場,在一些領域中國的制裁,也將給很多國家以陣痛。但這樣一來,一場大規模的貿易戰將可能打響。
但這可能也是一種不得已的選擇,最終迫使對方讓步,達成一種恐怖的平衡。
不然,我們總是靈活,總是讓步,總是會哭的孩子有奶吃,那勢必是耍賴者會更加耍賴!
中國在被薅了一次羊毛后,還會被一茬接一茬地薅下去。過去那么多年,中國企業被薅的還少嗎?
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