何雷中將： 中國國防費增長是合理適度的
點擊： 作者：何雷中將 來源：昆侖策網【作者授權】 發布時間:2019-03-08 09:36:05
圖為第十三屆全國人大代表何雷中將接受媒體采訪
關于國防費的問題，是歷屆全國“兩會”的一個熱點問題，國內外都很關注這個問題。
根據3月5日李克強總理在第十三屆全國人大二次會議做的《政府工作報告》及提交會議審議的預算草案報告， 2019年GDP預計增長6-6.5%，全國財政支出超過23萬億元，國防費預算為11898.76億元，比去年增長7.5%。
1
中國國防費的投入始終堅持“三項原則”
中國每年國防費的投入，都始終堅持國防安全需求與國民經濟發展相適應、國防建設與經濟建設相協調、富國與強軍相統一的三項原則，保持合理適度規模。
一是從國家安全需求看，中國是世界上鄰國最多、邊界和海洋權益問題最復雜的國家之一。
中國國土陸海兼備，有960萬平方千米的陸上國土和300萬平方千米的海洋國土，陸地邊境長2.2萬多千米，大陸海岸線長1.8萬多千米。
陸上與14個國家接壤，海上與6個國家隔海相望，目前與一些國家還存在領土和海洋權益爭端。
人民解放軍維護國家主權安全和領土完整的任務艱巨。
二是中國是聯合國安理會中唯一沒有實現國家完全統一的常任理事國。
臺灣與大陸分離已達70年之久。不實現祖國完全統一，就不可能實現中華民族偉大復興。當前，“臺獨”分裂勢力活動猖獗，嚴重威脅臺海穩定，破壞兩岸和平發展。
習近平主席在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話中指出：
“祖國必須統一，也必然統一。”
“我們愿意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，因為以和平方式實現統一，對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨’分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。”
人民解放軍肩負著實現祖國完全統一的神圣使命。
三是中國是獨立自主的主權國家，堅決維護國家海外利益。
隨著世界經濟全球化和中國改革開放，中國在海外的利益不斷擴大，人民解放軍維護國家海外利益的戰略需求更加凸顯。
中國是負責任的世界大國，堅決維護地區和世界和平穩定。在聯合國的框架內，人民解放軍單獨或與其他國家軍隊一道遂行國際維和、遠海護航、人道主義救援等任務的責任重大。
這些國家安全需求對人民解放軍的能力建設提出了很高要求，對國防費的投入也提出了更多的實際需求。
從國家經濟建設看，中國改革開放40年，特別是黨的十八大以來的6年多來，中國包括經濟在內的現代化建設發生了翻天覆地的巨大變化，取得了世人矚目的偉大成就。
自2010年已成為世界第二大經濟體，近年來經濟建設由高速度增長轉向高質量發展，穩中有進，繼續保持中高速發展態勢。2018年，中國GDP增長6.6%，突破90萬億元人民幣，約合13.6萬億美元，人均約6.5萬元人民幣，接近1萬美元。
經濟建設的發展不僅大大提高了人民的生活水平，而且也為逐步增加國防費，不斷滿足國防安全需求奠定了堅實基礎，為努力實現富國與強軍相統一創造了有利條件。
中國國防費保障范圍包括現役部隊、預備役部隊、民兵等。近年來，中國國防費主要用于加大武器裝備建設投入，提高武器裝備現代化水平；改善和提高官兵生活福利待遇；深化國防和軍隊改革；保障軍事訓練和保障遂行多樣化軍事任務等需要。
今年中國國防費增長率較去年降低了0.6%，這是黨和政府從大局出發，通盤考慮，做出的正確抉擇，符合國家安全、國防建設和經濟發展的實際。我們衷心擁護、堅決支持。在中國全面決勝小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，繼續適當增加國防費，充分體現了黨、政府和人民對國防和軍隊建設的關懷、支持。
我作為一個入伍50年的老軍人，為此深感溫暖，倍受鼓舞。
人民解放軍十分珍惜國防費，堅持勤儉建軍，堅決依法依規管好用好國防費，把好鋼用在刀刃上，用出最大效益來，努力建設鞏固國防和強大軍隊，有效履行新時代使命任務，讓黨、政府和人民放心。
2
中國國防費是實事求是、公開透明的
目前，中國國防費總量居世界第二，但絕對數還不到美國的1/4（如2019財年，美國軍費約7160億美元，中國11898.76億元人民幣，約合1774.9億美元，是美國軍費的24.8%），相對數始終處于較低水平。
無論是占GDP的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均數、軍人人均數等，與世界軍事強國相比還有不小差距。
如2019年的國防費，中國占GDP比重1.25%，美國約占3.8%；中國占財政支出5.2%，美國約占17%；中國國民人均856元人民幣，約合128美元，相當于美國的5.8%；中國軍人人均59.5萬元人民幣，約合8.87萬美元，相當于美國的16%。
中國國防費是真實的、公開透明的。自1978年以來，中國政府嚴格按照國家相關法律法規，每年向全國人大提交包括國防費在內的財政預算報告，經審查批準，并向國內外公布。
從1998年開始，我國每兩年發表一次國防白皮書，介紹國防費保障范圍、增加費用主要用途、占財政支出比例等情況。
自2007年起，我國開始參加聯合國軍費透明制度，向聯合國提交上一財政年度的軍事開支基本數據，并恢復向聯合國常規武器登記冊提供七大類常規武器進出口情況。
中國政府是講誠信守信用的政府，根本不存在所謂的“隱形軍費”，也沒有必要存在“隱形軍費”。指責中國軍費“不透明”，不是別有用心，就是想刺探軍情，對此我們堅決反對。
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中國國防費增加是維護世界和平
正能量的增強
中國是熱愛和平、維護和平的社會主義國家，始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策、防御性國防政策和積極防御軍事戰略，無論國防費投入多少，國防和軍隊現代化發展到什么程度，都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不搞軍備競賽、永遠不對任何國家構成威脅。
中國既不走國富軍弱的老路，也不走窮兵黷武的邪路，中國堅定不移地走和平發展、富國強軍的正確道路。中國人民解放軍堅決履行新時代使命任務，中國國防費增加是維護世界和平正能量的增強。
一個國家是否對其他國家構成軍事威脅，主要是看這個國家的外交和國防政策，而不是看這個國家國防費增加了多少。散布“中國威脅論”，在輿論上就是抹黑中國，在政治上就是挑撥中國與一些中小國家特別是周邊國家的關系，目的就是阻止中國發展，遏制中國軍力強大。這種險惡用心是不會得逞的。
事實勝于雄辯。中國30多年沒有打仗，沒有與周邊國家發生武裝沖突。中國是聯合國維和行動的主要出資國之一，是安理會常任理事國中的第一大出兵國。
自1990年首次派遣軍事觀察員以來，近30年來已累計派出近4萬人次維和人員，先后參加了約24項維和行動，有13名官兵犧牲在維和一線。
目前，仍有2500多名官兵在聯合國7個任務區及聯合國維和行動部執行任務，另有8000人維和待命部隊完成注冊，并通過聯合國考核評估。
自2008年12月，中國派出首批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域執行護航和打擊海盜任務。
10多年來累計派出31批護航編隊，共計100余艘次艦艇任務，近70架直升機，2.6萬余名官兵，為近1200批、約6600艘中外船舶護航（其中一半為外國船舶），解救、接護和救助遇險船舶70余艘，等等。
以上這些就是對中國合理適度增加國防費，維護國家利益與世界和平最好的例證，最有力的詮釋。
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（作者系第十三屆全國人大代表，軍事科學院原副院長、中將；來源：昆侖策網【作者授權】，轉自“華山穹劍”）
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